2026年

2026年2月2日【网媒】我在超级现场 | 郑州国际大宗商品交易中心：抢占大宗商品供应链的制高点-河南日报客户端 #

河南日报全媒体记者 杨凌 赵同增/文 徐聪/图、视频 通讯员 易思远

1月29日，记者来到位于郑州航空港经济综合实验区国际陆港片区的省重点项目郑州国际大宗商品交易中心（一期）建设现场，在项目建设方——郑州航空港物流建设有限公司副总经理王泉的带领下，登上即将封顶的5号楼22楼，国际陆港片区的美丽风光尽收眼底。

目前，项目首开地块的交易中心、配套服务中心和4栋办公楼已相继封顶，来自各个建设单位的200多名员工正忙着进行脚手架拆除、二次结构砌筑、机电装修、幕墙安装等工作，预计6月底具备交付条件。

“硬件”建设进展顺利，“软件”建设同样颇为喜人。王泉介绍，大宗商品交易平台拟于3月份开展技术上线，提供现货挂牌、现货仓单、竞价交易、产能预售等多种模式的交易交割服务，未来随着交易品种增加和市场发展，日均交易金额预计超过8000万元。

交易中心核心区建成后，将成为郑州航空港的俯瞰点，同时也是抢占全国乃至全球大宗商品供应链的“制高点”。

大宗商品是指标准化、可交易、广泛作为工业或农业生产基础原材料的实物商品，主要包括能源、金属、农产品和化工品，通常被视为经济的“基石”。

郑州国际大宗商品交易中心（一期）总投资约47亿元，占地约1500亩，总建筑面积56.75万平方米，建设保障国家粮食、化肥等重要商品的仓储物流等基础设施，符合国家“重点领域安全能力建设”的支持领域，与国家重大决策部署高度一致。

该项目由郑州航空港科创集团、中原金控、中国铁建、河南万庄集团四方合作建设，按照“央—地—民、投—建—运”一体化思路运作，通过多方资源整合和优势互补，共同打造具有全球影响力的大宗商品供应链配置中心、贸易中心、定价中心和重要物资战略流通走廊。

项目将通过打造统一平台，提供“一站式”服务，重塑大宗贸易模式。通过整合盘活仓储物流，解锁多元金融场景，破除产业数据孤岛，输出价值信息，产生时空共振效应，实现贸易、仓储、物流、金融等资源的密切协同、降本增效和精准配置，最终达到糅合全产业链上下游资源在河南高效流动、留存增效的目标。

“抢占大宗商品市场‘制高点’，我们优势明显、信心十足。”交易平台运营方——郑州航空港商品服务有限公司总经理邱涛说，依托郑州国际陆港，可吸引更多大宗商品通过中欧班列进行国际贸易，推动大宗商品国际贸易便利化、自由化；与郑州商品交易所期现联动融合发展，可利用创新型期现模式，推动我省相关产业链升级和转型，提升产业竞争力和创新力；依托郑州新郑综合保税区、河南自贸试验区联动创新区等平台，可衔接高标准经贸规则，进一步提升大宗商品资源配置能力。

今年政府工作报告提出，纵深推进融入和服务全国统一大市场，突出重点事项攻坚，突出建设循环枢纽，突出打造循环支点。

登高望远，风光无限。交易中心高楼的西南方向，1公里左右就是郑州国际陆港东作业区核心功能区。可以“豫见”，在不远的未来，交易中心将成为助力我省积极融入服务全国统一大市场、加速打造国内国际市场双循环支点的重要抓手和“催化剂”。

责任编辑：杨亚坤

https://app-api.henandaily.cn/mobile/view/news/539587557827018752582041

2026年2月4日【纸媒】抢占大宗商品供应链的制高点（我在超级现场）-河南日报 #

《 河南日报 》（ 2026年02月04日 第 02 版）

郑州国际大宗商品交易中心（一期）建设现场。 本报全媒体记者 徐聪 摄

□本报全媒体记者 杨凌 赵同增 本报通讯员 易思远

1月29日，记者来到位于郑州航空港经济综合实验区国际陆港片区的省重点项目郑州国际大宗商品交易中心（一期）建设现场，在项目建设方——郑州航空港物流建设有限公司副总经理王泉的带领下，登上即将封顶的5号楼22楼，国际陆港片区的美丽风光尽收眼底。

目前，项目首开地块的交易中心、配套服务中心和4栋办公楼已相继封顶，来自各个建设单位的200多名员工正忙着进行脚手架拆除、二次结构砌筑、机电装修等工作，预计6月底具备交付条件。

“硬件”建设进展顺利，“软件”建设同样颇为喜人。王泉介绍，大宗商品交易平台拟于3月份开展技术上线，提供现货挂牌、现货仓单、竞价交易、产能预售等多种模式的交易交割服务，未来随着交易品种增加和市场发展，日均交易金额预计超过8000万元。

交易中心核心区建成后，将成为郑州航空港的俯瞰点，同时也是抢占全国乃至全球大宗商品供应链的“制高点”。

大宗商品是指标准化、可交易、广泛作为工业或农业生产基础原材料的实物商品，主要包括能源、金属、农产品和化工品，通常被视为经济的“基石”。

郑州国际大宗商品交易中心（一期）总投资约47亿元，占地约1500亩，总建筑面积56.75万平方米，建设保障国家粮食、化肥等重要商品的仓储物流等基础设施，符合国家“重点领域安全能力建设”的支持领域，与国家重大决策部署高度一致。

该项目由郑州航空港科创集团、中原金控、中国铁建、河南万庄集团四方合作建设，按照“央—地—民、投—建—运”一体化思路运作，通过多方资源整合和优势互补，共同打造具有全球影响力的大宗商品供应链配置中心、贸易中心、定价中心和重要物资战略流通走廊。

项目将通过打造统一平台，提供“一站式”服务，重塑大宗贸易模式。通过整合盘活仓储物流，解锁多元金融场景，破除产业数据孤岛，输出价值信息，产生时空共振效应，实现贸易、仓储、物流、金融等资源的密切协同、降本增效和精准配置，最终达到糅合全产业链上下游资源在河南高效流动、留存增效的目标。

“抢占大宗商品市场‘制高点’，我们优势明显、信心十足。”交易平台运营方——郑州航空港商品服务有限公司总经理邱涛说，依托郑州国际陆港，可吸引更多大宗商品通过中欧班列进行国际贸易，推动大宗商品国际贸易便利化、自由化；与郑州商品交易所期现联动融合发展，可利用创新型期现模式，推动我省相关产业链升级和转型，提升产业竞争力和创新力；依托郑州新郑综合保税区、河南自贸试验区联动创新区等平台，可衔接高标准经贸规则，进一步提升大宗商品资源配置能力。

今年政府工作报告提出，纵深推进融入和服务全国统一大市场，突出重点事项攻坚，突出建设循环枢纽，突出打造循环支点。

登高望远，风光无限。交易中心高楼的西南方向1公里左右就是郑州国际陆港东作业区核心功能区。可以预见，在不远的未来，交易中心将成为助力我省积极融入服务全国统一大市场、加速打造国内国际市场双循环支点的重要抓手和“催化剂”。

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2026-02/04/content_11_1779647.htm

2026年2月25日【网媒】中原之“中” 何以成为循环之“重”-大河网 #

大河网讯（记者 申华 王怡潇）2月24日，春节假期后的第一个工作日，河南省委、省政府连续第二年以“新春第一会”的形式，对融入服务全国统一大市场工作进行系统部署。2月25日，河南省政府新闻办举行河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会，介绍2025年河南省融入服务全国统一大市场亮点成效和2026年重点工作举措，并回答记者提问。

一场大会、一次发布，释放出强烈信号：河南正以“咬定青山不放松”的韧劲，将“建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点”的战略定位，从顶层设计转化为清晰的“施工图”和可感的“实景画”。

破壁垒、畅循环：一项首创指数印证“清障”实效

记者注意到，在“新春第一会”上发布了2025年河南融入服务全国统一大市场指数，属于全国首创。对此，河南省发展和改革委员会党组书记、主任马健介绍，这是一项具有创新性的举措，也是为全国统一大市场建设的监测评估主动探索、提供示范。在指标体系构建上，坚持中央精神与河南实际相结合，全面落实“五统一、一开放”基本要求，突出河南省区位交通、市场体系等特色优势，从5个维度构建了包含85项指标的指标体系。通过数据标准化处理、指标赋权、指数合成等方式，以2023年为基期，测算形成河南融入服务全国统一大市场年度指数。根据测算结果，2025年河南融入服务全国统一大市场指数为119，较2024年提高13.3，增幅较2024年扩大7.6，五个分项指数均呈上升态势。

指数的攀升，是改革“破壁”的直观映照。2025年，河南修改或废止妨碍统一大市场建设的政策文件160件，完成首轮6个省辖市市场准入效能评估，查处不正当竞争案件621起。数据“跑路”替代了群众“跑腿”：社保服务“跨省通办”人次增长15.5%，2730家企业实现跨省便利迁入或迁出。刀刃向内的治理创新同步推进，全面推行的“扫码入企”让行政检查频次下降34%，电力现货交易市场进入连续结算试运行阶段——经济循环的堵点，正在一个个被精准打通。

2025年6月23日，中国邮政郑州至卢森堡国际货运航线首航货机在郑州新郑国际机场停机坪停靠。图片来源：新华每日电讯

强枢纽、筑支点：“四大枢纽”与“三大支点”骨架渐成

交通是流通的血脉，枢纽是循环的关键。河南省交通运输厅党组成员、副厅长刘江在发布会上介绍，2025年全省高速公路通车里程突破1万公里，河南内河航运迈入“百万”标箱时代，郑州机场年货运量突破100万吨。全省集装箱公铁联运量达150万标箱、同比增长5.7%，“一单制”区块链平台首条数据在周口港中心港区成功上链。晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设，为国内大循环提供了便利、增添了动力。

物流成本的“一降一升”见证效能之变：社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平，而要素流动的“海拔”在升高。郑州市委副书记、市长庄建球透露，作为全国要素市场化配置综合改革试点，郑州技术合同成交额突破1000亿元，数据交易额达51.3亿元，跻身全国第一方阵，“数仓、数纽、数港”建设经验全国推广。

开放支点的能级同步跃升。河南省商务厅党组书记、厅长王振利介绍，2025年河南货物进出口首破9000亿元，服务贸易增速居全国第1。发布会上介绍，中欧（亚）班列开行3735列，位居全国第2；对共建“一带一路”国家投资增长43.5%。从“空陆数海”丝路并进，到郑州—吉隆坡“空中丝绸之路”国际合作论坛在吉隆坡举办，河南正从内陆腹地迈向开放前沿。

周口港中心港区中心作业区。图片由周口市委宣传部提供

育产业、强主体：经营主体超千万的“压舱石”

市场的活力最终体现在经营主体的获得感上。截至目前，河南全省经营主体达1163.2万户，居全国第5位。河南省市场监管局党组书记、局长王新会介绍，“高效办成一件事”改革推动行政审批流程缩减20%，343.6万户企业、797.5万户个体工商户实现信用风险分类“全覆盖”，信用修复“免审即办”累计修复信息100.3万条次。包容审慎监管办理不予处罚案件4750件，同比增长153%，“监管就是服务”的理念落地生根。

产业链接枢纽的建设为市场注入了更强韧性。河南省工业和信息化厅党组书记、厅长严琛表示，2025年全省规上工业增加值同比增长8.4%，居十个工业大省首位，是近十年最高增速。“7+28+N”产业链群贡献了超70%的工业增长，新能源汽车、盾构装备、超硬材料等特色优势产业正从“参与者”转变为关键环节的“定义者”。手机、客车、发制品、白银等12项商品出口规模居全国第1位，河南制造正深度融入全球产业链。

2月17日，农历正月初一，焦作市山阳区恩州驿古街游人如织、年味十足，国潮杂技、变脸、火壶等非遗表演，吸引众多市民游客驻足观看。 图片来源：河南日报

谋新篇、启征程：2026年“八项重点”再攻坚

2026年是“十五五”开局之年。发布会上，河南明确了新一年纵深推进的“八项重点”工作，勾勒出从“破”到“立”的进阶路径：

持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。坚持破立并举、先立后破，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，全面开展市场准入效能评估，实行公平竞争审查智能监测，推进“人工智能+公共资源交易”创新应用，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入实施规范涉企执法专项行动，持续扩大“扫码入企”覆盖面，依法保护各类经营主体合法权益，实现有效市场和有为政府协同发力。

加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。充分发挥地缘区位和综合交通优势，立足贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，持续完善“空铁公水”立体交通网络，加快沙颍河“通港达园”工程、焦济洛平高铁等项目建设，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，促进物流业与制造业、商贸业、金融业深度融合，做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快把交通区位优势转化为经济发展胜势。

加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。充分发挥人口规模和内需潜力优势，深入实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业，实施“微短剧+”行动计划，推动郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市建设，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，谋划建设豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊，加快城乡客货邮融合发展，不断扩大市场容量，提升商品集散效率。

加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。充分发挥海量资源要素和丰富应用场景优势，高质量推进郑州要素市场化配置综合改革试点，规范建设用地二级市场交易，优化完善国家技术转移郑州中心体系，深入实施“数据要素×”行动，协同推进准入、场景、要素改革，加快郑州国际大宗商品交易中心建设，支持郑商所品种工具创新，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放。

加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。充分发挥产业体系完备和基础坚实优势，一体推进教育科技人才改革发展，实施省级重大科技专项、重点研发专项，深化拓展“人工智能+”行动，加快新材料、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，推动人工智能、量子科技等领域核心技术攻关和工程化产业化，深化产业园区矩阵式改革，实现链群能级跃升、生态圈层壮大。

聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。充分发挥“空陆数海”丝路通道优势，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，推进跨境贸易便利化专项行动和智慧口岸建设，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，更好联通欧亚大陆、辐射全球市场。

聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。充分发挥开放平台载体叠加优势，持续提升郑州航空港区发展能级，打造集聚国内外高端要素资源的强磁场，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创性、集成式、差异化制度创新，有序申建海关特殊监管区域和保税监管场所，持续开展“千企百展”拓市场行动，促进内外贸一体化发展，全面构建“买全球、卖全球”贸易网络。

聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。充分发挥市场潜力优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会等重大经贸活动，建立全省重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，不断拓展双向投资合作空间。

从“新春第一会”的全面部署，到新闻发布会的细化解读，河南融入服务全国统一大市场的路径愈发清晰：破立之间，一个循环畅通的枢纽正在隆起；向新而行，一个链接全球的支点愈加强健。当人口规模、交通区位、产业基础的优势，与制度创新、开放能级的提升叠加共振，这片古老的土地正为服务全国大局书写新的答卷。

编辑:陈梦伊

https://4g.dahe.cn/news/202602252058749

2026年2月25日【网媒】马健出席河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会并答记者问-省发展改革委 #

2月25日，省政府新闻办举行河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会，介绍2025年我省融入服务全国统一大市场亮点成效和2026年重点工作举措。省发展改革委党组书记、主任马健介绍相关情况并回答记者提问。

河南融入服务全国统一大市场成果有何特点？

马健介绍，建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。2025年以来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，把融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措来抓，全面落实“五统一、一开放”基本要求，出台专项实施方案，制定年度任务清单，实施重点事项攻坚，形成了一批体现河南特色、具有示范效应的标志性成果，建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点迈出坚实步伐。主要体现以下三个方面：

一是堵点卡点加快破除。修改或废止妨碍全国统一大市场建设政策文件160件，完成首轮6个省辖市市场准入效能评估，查处不正当竞争案件621起，社保服务跨省通办人次增长15.5%，可开放共享科研仪器增长8.9%，2730家企业实现跨省便利迁入或迁出，全面推行“扫码入企”，入企行政检查频次下降34%，电力现货交易市场进入连续结算试运行阶段，为经济循环打通了堵点、提升了效率。

二是枢纽功能明显增强。郑州成功入选全国要素市场化配置综合改革试点，周口、驻马店纳入国家物流枢纽布局，周口港中心港区中心作业区正式开港，全省高速公路通车里程突破1万公里，内河航道通航里程达1825公里，港口吞吐量7162万吨、增长17.7%，郑州机场年货运量突破100万吨，晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设，为国内大循环提供了便利、增添了动力。

三是支点支撑更加坚实。在马来西亚举办郑州—吉隆坡“空中丝绸之路”国际合作论坛，新开通郑州—卢森堡国际邮件等16条国际货运航线，新郑综保区实现扩区，郑州国际陆港核心区建成投用，新乡、开封获批设立跨境电商综试区，中欧（亚）班列开行3735列、居全国第二位，全省进出口总值达9356.7亿元、创历史新高，对共建“一带一路”国家投资增长43.5%，为国内国际市场高效联通提供了支撑、注入了活力。

提升“枢纽”“支点”功能，重点抓好8个方面工作

马健介绍，2月24日召开的河南纵深推进融入服务全国统一大市场大会对纵深推进融入服务全国统一大市场工作进行了系统安排，近期还将印发年度工作要点和重点事项攻坚方案。2026年，我们将深入贯彻省委、省政府决策部署，聚焦提升“枢纽”“支点”功能，重点抓好8个方面工作。

一是持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。坚持破立并举、先立后破，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，全面开展市场准入效能评估，实行公平竞争审查智能监测，推进“人工智能+公共资源交易”创新应用，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入实施规范涉企执法专项行动，持续扩大“扫码入企”覆盖面，依法保护各类经营主体合法权益，实现有效市场和有为政府协同发力。

二是加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。充分发挥地缘区位和综合交通优势，立足贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，持续完善“空铁公水”立体交通网络，加快沙颍河“通港达园”工程、焦济洛平高铁等项目建设，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，促进物流业与制造业、商贸业、金融业深度融合，做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快把交通区位优势转化为经济发展胜势。

三是加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。充分发挥人口规模和内需潜力优势，深入实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业，实施“微短剧+”行动计划，推动郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市建设，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，谋划建设豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊，加快城乡客货邮融合发展，不断扩大市场容量，提升商品集散效率。

四是加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。充分发挥海量资源要素和丰富应用场景优势，高质量推进郑州要素市场化配置综合改革试点，规范建设用地二级市场交易，优化完善国家技术转移郑州中心体系，深入实施“数据要素×”行动，协同推进准入、场景、要素改革，加快郑州国际大宗商品交易中心建设，支持郑商所品种工具创新，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放。

五是加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。充分发挥产业体系完备和基础坚实优势，一体推进教育科技人才改革发展，实施省级重大科技专项、重点研发专项，深化拓展“人工智能+”行动，加快新材料、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，推动人工智能、量子科技等领域核心技术攻关和工程化产业化，深化产业园区矩阵式改革，实现链群能级跃升、生态圈层壮大。

六是聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。充分发挥“空陆数海”丝路通道优势，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，推进跨境贸易便利化专项行动和智慧口岸建设，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，更好联通欧亚大陆、辐射全球市场。

七是聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。充分发挥开放平台载体叠加优势，持续提升郑州航空港区发展能级，打造集聚国内外高端要素资源的强磁场，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创性、集成式、差异化制度创新，有序申建海关特殊监管区域和保税监管场所，接续开展“千企百展”拓市场行动，促进内外贸一体化发展，全面构建“买全球、卖全球”贸易网络。

八是聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。充分发挥市场潜力优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会等重大经贸活动，建立全省重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，不断拓展双向投资合作空间。

方向既明、实干当先。我们将在省委、省政府的带领下，以“咬定青山不放松”的韧劲定力，坚定不移加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，在融入服务全国统一大市场上不断取得新成效，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供有力支撑！

答记者问

记者：2月24日，河南纵深推进融入服务全国统一大市场大会在郑州召开，会上发布了2025年河南融入服务全国统一大市场指数，这在全国属于首创，请问在构建这套指标体系和指数的过程中有哪些考虑？

马健：

建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程。为及时跟踪、定量测度河南融入服务全国统一大市场发展进程和变化趋势，按照省委、省政府工作安排，省发展改革委联合省有关单位紧紧围绕全国统一大市场建设的内涵要求，积极开展研究、深入挖掘数据，构建了融入服务全国统一大市场监测指标体系，测算形成年度指数。正如您所讲到的，这是一项具有创新性的举措，也是为全国统一大市场建设的监测评估主动探索、提供示范。

在指标体系构建上，坚持中央精神与河南实际相结合，全面落实“五统一、一开放”基本要求，突出我省区位交通、市场体系等特色优势，从5个维度构建了包含85项指标的指标体系。一是市场规则规范水平。聚焦市场基础制度、市场监管执法、政府行为尺度等领域，设置13项具体指标，反映市场制度规则的规范程度。二是市场设施流通效能。立足我省交通物流发展基础，围绕客流、物流、信息流等领域，设置26项具体指标，监测市场设施的畅通水平。三是市场要素配置能力。围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素，从规模、质量、结构等维度，设置18项具体指标，度量要素资源的配置效能。四是市场开放合作能级。从开放通道、国际投资、国际贸易等方面，设置16项具体指标，衡量对内对外开放广度和深度。五是市场运行发展活力。从经营主体、市场价格、市场供需等角度，设置12项具体指标，评估市场活跃水平和增长动能。

在具体指标选取上，考虑到构建全国统一大市场点多面广、千头万绪，如何选取典型且可获得的监测指标，是工作的重点难点，我们主要把握了4个方面。一是兼顾系统性与代表性。整体围绕“五统一、一开放”的内涵梳理相关指标，做到全覆盖、不漏项，经过多轮筛选，选取各领域关联性高、可比性强、导向明确的代表性指标。二是兼顾科学性与可行性。在确保指标能够体现融入服务全国统一大市场要求的基础上，优先采用来源稳定、统计规范的指标，确保指标体系能够常态化监测评估。三是兼顾稳定性与动态性。原则上保持指标体系的稳定性，同步建立指标动态更新机制，按年度评估指标的适用性，根据评估情况和工作变化情况，对指标进行补充和微调。四是兼顾权威性和创新性。主要采用统计数据和部门数据，同时深挖分析各领域现有数据，提出高速公路畅通路段占比、企业跨省迁入迁出数量等指标。

在年度指数测算上，通过数据标准化处理、指标赋权、指数合成等方式，以2023年为基期，测算形成河南融入服务全国统一大市场年度指数。根据测算结果，2025年河南融入服务全国统一大市场指数为119，较2024年提高13.3，增幅较2024年扩大7.6，五个分项指数均呈上升态势，其中，市场规则规范水平分项指数提升最快，2025年为131.9，较2024年提高29；市场开放合作能级分项指数大幅提升，2025年为119.8，较2024年提高14.8；市场设施流通效能分项指数明显提升，2025年为127.5，较2024年提高14.4；市场要素配置能力分项指数稳步提升，2025年为115.4，较2024年提高8.5；市场运行发展活力分项指数恢复上升，2025年为101.6，较2024年提高3.7，充分表明河南融入服务全国统一大市场措施有力、成效显著。

下一步，我们将在常态化开展指标体系监测的基础上，进一步强化监测结果应用，定量评估工作成效，及时发现堵点问题，针对性完善政策措施，推动融入服务全国统一大市场工作质效不断提升。

https://fgw.henan.gov.cn/2026/02-25/3328424.html

2026年2月25日【网媒】2026年河南如何融入全国统一大市场？八项举措明确路径-人民网 #

发布会现场。人民网记者 辛静摄

人民网郑州2月25日电 （记者辛静）2026年，河南将以怎样的举措融入服务全国统一大市场？2月25日，河南省政府新闻办召开发布会，河南省发展改革委党组书记、主任马健给出明确答案。聚焦“枢纽”“支点”功能提升，河南敲定八大重点工作，推动各项部署落地见效。

马健介绍，围绕“枢纽”“支点”核心功能，河南将重点发力破解市场堵点卡点，聚焦经营主体和群众需求，开展市场准入效能评估，推行公平竞争审查智能监测，深化“人工智能+公共资源交易”应用，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入实施规范涉企执法专项行动，持续扩大“扫码入企”覆盖面，依法保护各类经营主体合法权益，实现有效市场和有为政府协同发力。

立足区位优势，河南将持续完善“空铁公水”立体交通网，加快沙颍河“通港达园”工程、焦济洛平高铁等项目建设，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，促进物流业与制造业、商贸业、金融业深度融合，做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快把交通区位优势转化为经济发展胜势。

依托人口规模和内需潜力，河南将实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业，实施“微短剧+”行动计划，推动郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市建设，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，谋划建设豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊，加快城乡客货邮融合发展，不断扩大市场容量，提升商品集散效率。

同时，高质量推进郑州要素市场化配置综合改革试点，规范建设用地二级市场交易，优化完善国家技术转移郑州中心体系，深入实施“数据要素×”行动，协同推进准入、场景、要素改革，加快郑州国际大宗商品交易中心建设，支持郑商所品种工具创新，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放。

河南还将强化产业根基，一体推进教育科技人才改革发展，实施省级重大科技专项、重点研发专项，深化拓展“人工智能+”行动，加快新材料、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，推动人工智能、量子科技等领域核心技术攻关和工程化产业化，深化产业园区矩阵式改革，实现链群能级跃升、生态圈层壮大。

在此基础上，充分发挥“空陆数海”丝路通道优势，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，推进跨境贸易便利化专项行动和智慧口岸建设，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，更好联通欧亚大陆、辐射全球市场。

在贸易领域，河南将持续提升郑州航空港区发展能级，打造集聚国内外高端要素资源的强磁场，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创性、集成式、差异化制度创新，有序申建海关特殊监管区域和保税监管场所，持续开展“千企百展”拓市场行动，促进内外贸一体化发展，全面构建“买全球、卖全球”贸易网络。

此外，河南将聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。充分发挥市场潜力优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会等重大经贸活动，建立全省重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，不断拓展双向投资合作空间。

(责编：黄莎、徐驰)

http://henan.people.com.cn/n2/2026/0225/c351638-41508782.html

2026年2月26日 【网媒】聚焦提升“枢纽”“支点”功能 河南加快融入服务全国统一大市场进程-中国日报网 #

2月24日，春节假期后的第一个工作日，河南省纵深推进融入服务全国统一大市场大会在郑州召开。随后河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会25日举行。

发布会上，河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍，昨天召开的大会对纵深推进融入服务全国统一大市场工作进行了系统安排，近期还将印发年度工作要点和重点事项攻坚方案。2026年，将深入贯彻省委、省政府决策部署，聚焦提升“枢纽”“支点”功能，重点抓好8个方面工作。

持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。坚持破立并举、先立后破，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，全面开展市场准入效能评估，实行公平竞争审查智能监测，推进“人工智能+公共资源交易”创新应用，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入实施规范涉企执法专项行动，持续扩大“扫码入企”覆盖面，依法保护各类经营主体合法权益，实现有效市场和有为政府协同发力。

加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。充分发挥地缘区位和综合交通优势，立足贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，持续完善“空铁公水”立体交通网络，加快沙颍河“通港达园”工程、焦济洛平高铁等项目建设，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，促进物流业与制造业、商贸业、金融业深度融合，做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快把交通区位优势转化为经济发展胜势。

加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。充分发挥人口规模和内需潜力优势，深入实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业，实施“微短剧+”行动计划，推动郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市建设，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，谋划建设豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊，加快城乡客货邮融合发展，不断扩大市场容量，提升商品集散效率。

加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。充分发挥海量资源要素和丰富应用场景优势，高质量推进郑州要素市场化配置综合改革试点，规范建设用地二级市场交易，优化完善国家技术转移郑州中心体系，深入实施“数据要素×”行动，协同推进准入、场景、要素改革，加快郑州国际大宗商品交易中心建设，支持郑商所品种工具创新，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放。

加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。充分发挥产业体系完备和基础坚实优势，一体推进教育科技人才改革发展，实施省级重大科技专项、重点研发专项，深化拓展“人工智能+”行动，加快新材料、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，推动人工智能、量子科技等领域核心技术攻关和工程化产业化，深化产业园区矩阵式改革，实现链群能级跃升、生态圈层壮大。

聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。充分发挥“空陆数海”丝路通道优势，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，推进跨境贸易便利化专项行动和智慧口岸建设，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，更好联通欧亚大陆、辐射全球市场。

聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。充分发挥开放平台载体叠加优势，持续提升郑州航空港区发展能级，打造集聚国内外高端要素资源的强磁场，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创性、集成式、差异化制度创新，有序申建海关特殊监管区域和保税监管场所，持续开展“千企百展”拓市场行动，促进内外贸一体化发展，全面构建“买全球、卖全球”贸易网络。

聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。充分发挥市场潜力优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会等重大经贸活动，建立全省重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，不断拓展双向投资合作空间。

【责任编辑：蔡东海】

http://cn.chinadaily.com.cn/a/202602/26/WS699fb2cfa310942cc49a08d0.html

2026-0305【网媒】理绘·流动的河南①丨扎实做好“四枢纽”建设，河南积极融入服务全国统一大市场 #

河南以“咬定青山不放松”的韧劲，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。2026全国两会期间，聚焦“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”这一时代命题，大河网学术中原推出《理绘·流动中的河南》，邀请专家从“三个支点”“四大枢纽”等多角度进行理论解读与实践剖析，探讨河南融入服务全国统一大市场的战略路径与实践探索，呈现河南在构建新发展格局中扬长补短、担当作为的生动画卷。

今天推出第一期，《理绘·流动中的河南①丨扎实做好“四枢纽”建设，河南积极融入全国统一大市场》——

建设全国统一大市场，是党中央的重大决策，是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。

河南作为连接南北、贯通东西的战略腹地，省委、省政府把融入服务全国统一大市场作为高质量发展的战略性举措，持续增强循环枢纽功能。郑州成功入选全国要素市场化配置综合改革试点，周口、驻马店纳入国家物流枢纽布局，周口港中心港区中心作业区正式开港，全省高速公路通车里程突破1万公里，内河航道通航里程达1825公里，港口吞吐量7162万吨、增长17.7%，郑州机场年货运量突破100万吨，晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设。

当前，建设全国统一大市场已进入纵深推进的关键时期。河南省委、省政府坚定把融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措来抓，推动建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点迈出坚实步伐。

2026年2月24日，春节假期后的第一个工作日，河南纵深推进融入服务全国统一大市场大会在郑州召开。省委书记刘宁指出，融入服务全国统一大市场，是河南经济社会发展的重要任务，也是扬长补短、为国家发展大局作贡献的重要责任。充分发挥河南优势，会议提出了建设“四枢纽、三支点”的战略部署。

纵深推进全国统一大市场建设的基本要求是“五统一、一开放”。河南地处中原腹地，区位交通优势突出，按照全国统一大市场决策部署，要以“四枢纽”新突破为重要抓手，致力建设全国统一大市场循环枢纽。

一、做大物流通道枢纽，促进降本提质增效

河南区位交通优越，“米”字形高铁、空中丝绸之路走在全国前列，但综合运输成本仍有下降空间，加快建设连接南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽，通过结构优化与技术赋能，将通道枢纽优势转化为枢纽经济胜势。

第一，优化运输结构体系，补齐内河航运短板。水运是河南综合交通运输体系的短板，未来水运潜力巨大，应加快构建“两纵两横两干六支”高等级航道网，将“贾鲁河复航”“唐白河复航”作为打通中部出海通道的关键抓手。据最新进展，贾鲁河复航工程前期论证完成，正按“双线推进”策略同步推进省内立项与国家规划衔接。唐河复航一期工程预计今年6月落闸蓄水，建成后500吨级货轮可经汉江入长江直达出海口，运费仅为公路的三成，每年可为沿线企业节约物流成本近40亿元。应以此为契机，加快沙颍河、淮河、唐河等航道提档升级，实现三级航道零的突破，构建通江达海水运网络。

第二，强化多式无缝衔接，提高枢纽运行效率。多式联运是降本增效的核心路径。河南已明确推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，年集装箱公铁联运量达150万标箱。建议全面推广应用区块链技术，完善“一单制”区块链平台功能，目前周口港中心港区首条数据已成功上链。通过打通铁路、公路、水路、航空运输信息孤岛，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，真正降低全社会物流成本。

第三，转变交通区位优势，形成枢纽经济胜势。交通优势不能停留于“通道”层面，而要向“枢纽经济”跃升。河南高速公路通车里程已突破1万公里，综合交通线网总规模达29.5万公里。应充分发挥通道枢纽集疏运功能，推动物流业与制造业、商贸业、金融业深度融合，做强临空经济、临港经济、高铁经济。依托周口港、信阳淮滨港等内河港口，加强与外省港航集团战略合作，打造精品集装箱线路，变“经济通道”为“通道经济”。

二、做优消费商贸枢纽，实现扩规模上层次

河南拥有近亿人口的内需潜力，加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，培育消费中心城市，发展新型消费业态，完善商贸流通网络，加速释放消费潜能，实现规模持续扩张、消费层次提升。

第一，依托人口规模优势，持续扩大消费能级。河南应深入实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业。重点建设大宗商品流通基础设施，提升商品集散效率。周口港中心港区中心作业区已正式开港，内河航运首个设计年通过能力超百万标箱的集装箱专用码头投运，为大宗商品流通提供了硬支撑。

第二，搭建便捷消费平台，实现消费水平提质。充分发挥跨境电商平台优势，结合河南微短剧基地建设实现“买全球、卖全球”。目前河南正在实施“微短剧+”行动计划，推动郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市建设。建议以河南文化为内核、科技赋能为抓手，构建“内容创新+技术支撑+本土适配+全球传播”的微短剧出海体系，让中原故事通过数字平台触达世界。同时，持续提升郑州航空港区发展能级，新郑综保区已实现扩区，新乡、开封获批设立跨境电商综试区。

第三，建设豫皖苏浙走廊，深度对接好长三角。河南地处中原，天然具备对接长三角的区位优势。应加快谋划建设豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊，促进河南商品下江南、走海外。充分发挥沙颍河等“水上高速”优势，打通对接长江经济带、长三角的黄金通道。积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，拓展更广阔的市场空间。

三、做强要素配置枢纽，赋能全要素数智化

要素市场化配置是统一大市场建设的核心环节，加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽，抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，健全市场交易平台体系，加快场景培育和开放，努力打造辐射全国的高能级要素配置平台，实现以改革促流通，以平台聚资源。

第一，推进要素市场化改革，提升全要素生产率。 全面落实“五统一、一开放”基本要求，围绕土地、资本、技术、数据等要素，深化市场化改革。规范建设用地二级市场交易，完善国家技术转移郑州中心体系，深入实施“数据要素×”行动。河南融入服务全国统一大市场指数已从基期100提升至119，市场要素配置能力分项指数达115.4，改革成效初步显现。应借鉴“蜜雪冰城”整合全国乃至全球要素经验，促进要素自由流动、高效配置。

第二，抢抓要素配置改革试点机遇，建立健全市场交易平台体系。郑州已成功入选全国要素市场化配置综合改革试点，制定实施“1+7+N”工作方案体系。应充分发挥郑州商品交易所、国家技术转移郑州中心、郑州数据交易中心等平台作用。目前郑商所上市全球独有品种13个，品种数量、成交规模位居全国前列；郑州技术合同成交额已超1000亿元，增长25%；数据交易中心交易额达51.3亿元，居全国第一方阵。支持郑商所品种工具创新，加快郑州国际大宗商品交易中心建设。

第三，立足农业大省地位，衔接盘活全国资源。河南作为农业大省、粮食大省，应放眼全国资源要素，加快场景培育和开放，推动农业与全国大市场链接。借鉴“锅圈食汇”模式，其依托线下万家门店和全链路供应链，将用户画像精准对接生产环节，以“中央厨房+县域卫星工厂”柔性网络实现“三二一产”逆向融合。这种模式有效破解了小农户对接大市场的难题，应大力推广，促进河南农业资源在全国范围内优化配置。

四、做好产业链接枢纽，彰显集群化特色化

产业是统一大市场的根基，加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽，河南需以集群化、差异化、新质化为方向，推进科技创新和产业创新深度融合，着力建设现代化产业体系，实现链群能级跃升、生态圈层壮大。

第一，坚持产业集群化发展，提升产业链安全韧性。重点做大新能源汽车、装备制造、超硬材料等产业，实现从产业链“参与者”向“定义者”转变。加快新材料、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展。牧原集团在内乡县发挥龙头引领作用，集聚上下游供应链企业近4000家，打造“饲、养、加、农、工、贸”一体化生态圈。这种“链主企业领航、关联企业配套”的发展模式应在全省推广。

第二，注重集群差异化特色打造，构筑优势互补产业体系。 倡导“你无我有、你有我优、你优我特”的发展思路，实现全国范围产业错配协同。通许县立足优质红薯原料优势，锚定酸辣粉赛道，打造“中国酸辣粉之都”，发布全国首个酸辣粉产业团体标准。原阳县聚焦承接郑州食品产业外溢，打造“中国预制菜产业基地”，发布10项预制菜团体标准。这种差异化发展路径有效避免了同质竞争，提升了产业协同效能。

第三，坚持向新向智向未来，持续培育新质生产力。以更高站位、更远眼光、更大场景，超前谋划商业航天、低空经济等未来产业新赛道。深化拓展“人工智能+”行动，推动人工智能、量子科技等领域核心技术攻关和工程化产业化。仲景宛西制药立足中药制造，通过技术移植创新产品消费场景，从六味地黄丸到香菇酱、上海葱油，不断开辟新赛道。这种以创新驱动传统产业升级的路径，为培育新质生产力提供了有益借鉴。

总之，河南要以“四枢纽”建设为突破口，加快构建全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际市场双循环支点，在融入服务全国统一大市场中展现更大作为，为谱写现代化河南新篇章提供坚实支撑。

【作者：仝新顺，系黄河科技学院教授，兼任河南交通物流与枢纽经济研究中心执行主任 本文是2025年度河南省政府决策研究招标课题《河南“低空经济+”应用场景发展研究》（2025JC045）阶段性成果】

https://5g.dahe.cn/theory/202603052062301

2026年6月3日【纸媒】2026年郑州有哪些新打算？顶端新闻专访全国人大代表、郑州市市长庄建球 融入服务全国统一大市场 郑州在六方面破壁垒、畅循环-河南商报 #

2026年郑州有哪些新打算？顶端新闻专访全国人大代表、郑州市市长庄建球

融入服务全国统一大市场 郑州在六方面破壁垒、畅循环

《 河南商报 》（ 2026年03月10日 第 A03 版）

全国人大代表、郑州市市长庄建球

本报全媒体首席记者 孙科/文 河南日报/图

GDP成功迈上1.5万亿元新台阶、进出口总额连续14年居中部城市第一位……2025年，郑州交出“亮眼”成绩单。

2026年，郑州还有哪些新打算？在纵深推进融入服务全国统一大市场、提振消费等方面，如何破题？全国两会期间，顶端新闻专访全国人大代表、郑州市市长庄建球。

进出口总额，郑州连续14年居中部第一

顶端新闻：今年，政府工作报告提出，纵深推进全国统一大市场建设。郑州明确了2026年重点做好十一个方面工作，其中，“奋力攻坚突破，纵深推进融入服务全国统一大市场”，排名首位。

在全国统一大市场建设方面，郑州取得了怎样的成绩？接下来，将如何“纵深推进”？

庄建球：近年来，郑州市深入落实党中央、国务院和省委关于建设全国统一大市场决策部署，全力破壁垒、畅流通、强动能，取得了阶段性成效。

制度保障更加完善，推出公平竞争“六专审查模式”，企业迁移全流程时限压缩至6天以内，效率提升80%。

基础设施更加联通，“空铁公水”综合交通网络高效衔接，社会物流总费用占GDP比率降至13%，郑州机场货邮吞吐量突破100万吨。

对外开放更加出彩，依托自贸区郑州片区推出28项首创性创新，2025年跨境电商交易额达到1690亿元，进出口总额连续14年居中部城市第一位。

下一步，郑州将聚焦落实“纵深推进融入服务全国统一大市场建设”部署要求，重点在六方面破除壁垒、畅通循环：

打通堵点卡点。实行统一市场准入制度，开展市县两级市场准入效能评估；探索跨区域、跨部门公平竞争审查。深化“智能招投标”应用。

提质商贸流通。强化郑州国际大宗商品交易中心和冷链物流基地建设，推动内贸企业开拓国内外市场，打造全国重要进口商品集散和消费中心。

推动都市圈区域市场一体化。推动郑开洛新能源汽车、郑洛焦新材料等产业集群建设，构建“研发在郑州、孵化在周边、转化在全省”的创新格局，加快交通互联和公共服务提质。

提升外资外贸能级。加快建设自贸区2.0版，打造RCEP示范区。拓展“空陆数海”丝路通道，巩固“临空+自贸+保税”叠加优势，创建服务贸易国际合作示范区。

深化要素市场化配置综合改革试点。动态开展六大要素领域小切口攻坚，统筹实施未来产业、国际物流枢纽、新消费、新文旅等要素协同配置攻坚，提高要素供给质量和配置效率。

持续优化营商环境。扎实开展“扫码入企”扩面、物流降本增效、清理拖欠账款、“免证明城市”建设等六项攻坚行动，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

加快高品质城市核心商圈和特色商业街区建设

顶端新闻：今年，京东MALL、麦德龙新店等将开业运营，这对郑州提振消费有哪些助推作用？提升消费能级，郑州还有哪些发力点和方向？

庄建球：消费是推动经济增长的重要引擎。这些项目的落地运营，对郑州消费市场的助推作用是全方位、深层次的。

京东MALL的科技体验、麦德龙的跨境商品，将进一步补齐高端消费、体验消费短板，满足市民品质化、多元化、便利化消费需求。而头部品牌自带流量与口碑，依托郑州全国性综合交通枢纽优势，将吸引全省乃至周边省市消费者来郑消费，带动客流、物流、资金流加速汇聚。同时，以商超、零售为牵引，带动餐饮、住宿、文旅、娱乐等上下游产业协同增长，有效提振经营主体和市民的消费信心，与全国两会“激发居民消费内生动力”的部署要求高度契合。值得一提的是，头部品牌的入驻，既是对郑州消费市场潜力的高度认可，也能形成“鲇鱼效应”，倒逼本土商业提质创新。

下一步，郑州将重点在多个方面持续发力：

——做强头部项目。加快郑州高铁东站、商都历史文化片区等高品质城市核心商圈和特色商业街区建设，推进二七商圈、CBD商圈提质升级，加快弘坊、山姆会员店等新一批项目建设，打造更多高品质消费新地标。

——焕新消费场景。抢抓消费“三新”试点建设机遇，培育即时零售、直播电商等新业态，打造一批沉浸式、体验式消费场景。

——加速业态融合。大力发展赛事、演艺、票根经济，推动商文旅体娱深度融合，优化升级入境游产品，围绕“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”打造世界级文旅IP。

https://newpaper.dahe.cn/hnsb/html/2026-03/10/content_1848_1783492.htm

2026年3月9日【纸媒】练内功、强韧性，河南从何处落笔？-河南日报 #

经济大省是什么？是稳住全国大盘的“压舱石”，是拉动经济增长的“火车头”。数据显示，2025年，排名前十的经济大省，撑起了全国超六成的GDP。

去年，习近平总书记提出“经济大省要挑大梁”。今年全国两会，总书记在参加江苏代表团审议时，再次强调，“经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定”，要“在增强经济韧性上持续用力”。

这不只是对江苏的嘱托，更是对全国的要求。回看这五年，国际风云变幻，但中国经济扛住了风雨，在逆境中冲不垮、压不倒。这份韧性从何而来？源自超大规模市场的深厚底气，源自现代产业体系的坚实筋骨。

同为经济大省的河南，面对新的风险挑战，如何进一步增强韧性、练好内功？

一、“拥抱”大市场，为何是河南发展的必答题？

3月3日，郑州航空港区，郑州国际大宗商品交易中心项目一期建设正酣。

“项目预计3月底试运行，我们正在全力冲刺。”据项目负责人常智昱介绍，该项目紧邻郑州国际陆港，距中欧班列集结中心仅1公里，建成后将成为服务全国统一大市场的“郑州支点”。

190多公里外，周口港。作为河南首个百万级专用集装箱码头，中心作业区开港两个多月，来自山西、内蒙古等中西部省份的货物已排成队从这里登船，入淮河、通长江。

向西，依托陆港链接亚欧；向东，顺流而下通达江海。一个内陆省份，为何对“走出去”如此执着？因为经济体量大，发展就需要更大的市场空间、更大的推动力。

河南素有“九州腹地、十省通衢”之称，但区位优势不会自动转化为发展胜势。不主动“拥抱”意味着被边缘化，行动慢了意味着被虹吸。这不仅是一场观念的变革，更是一场输不起的硬仗。

去年以来，河南全面落实“五统一、一开放”基本要求，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，2025年，全省GDP同比增长5.6%。

“我们构建完善市场监测指标体系，累计修改或废止妨碍全国统一大市场建设的政策文件160件，在招标投标‘评定分离’、企业便利迁移等方面进行了诸多改革。”全国两会河南代表团开放团组活动，全国人大代表、省发展改革委主任马健介绍，“这些实践探索都将推动河南区位交通、市场规模等优势的加速蝶变。”

在当前外部环境复杂严峻、不确定因素增多的背景下，“苦练内功”是把握发展主动权的必然选择。练内功，首先练的就是这份通达四方的底气。

“河南是中原的中心，全国的关键枢纽，‘拥抱’大市场，本身就占据许多优势。”省委党校经济管理教研部主任宋伟说，时代的机遇，往往来自对国家战略的精准卡位，未来五年，河南大有可为。

沿着“四枢纽、三支点”的路径，河南将以融入服务全国统一大市场建设为牵引，持续推进各项重点工作，奋力实现服务全国大局和加快自身发展有机统一。

二、河南的产业，如何更好支撑起这份韧性？

经济韧性，根在产业。河南拥有全部41个工业行业大类，工业增加值稳居中西部第一。

打开河南产业版图，一个个“微镜头”正在拼出一幅新图景。

春日的郑州北龙湖畔，超聚变研发中心及总部基地静静矗立。扎根郑州四年多，这家算力基础设施提供商年营收已突破400亿元。“超聚变的每一步跃升，都离不开河南开放包容的政策支持、高效务实的政务服务以及日渐完善的产业链支撑。”企业负责人李翔宇说。

在超聚变带动下，河南先进计算产业链2025年上半年增加值同比增长58.6%，居全省28条重点产业链首位。从整机到芯片，一条以郑州为核心，许昌、鹤壁为支撑的先进计算链正加速壮大。

视线向北，鹤壁科创新城。走进河南航天枢纽港测运控大厅，巨大的指挥屏上，卫星正依次划过天穹。这座昔日的“煤城”，摇身一变成了全省商业航天产业重要承载地。

2020年，航天宏图落户鹤壁，启动“女娲星座”计划。如今，已有13颗卫星在轨运行，相关数据广泛应用于农业、环保、应急等领域，赋能民生发展。

力量钻石突破“大”“热”“特”极限，光远新材实现高端电子玻纤国产化……从算力到卫星，从数字农业到新材料，河南向科技创新要动力，向产业升级要空间。

来自河南的代表委员，一次次把实验室的突破带上全国两会舞台，让世人看见中原科技创新的向上之势。2025年，全省规上工业增加值增长8.4%、创近十年新高，规上高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长16.6%、13%。

产业向新，也向绿。今年1月，欧盟碳边境调节机制正式生效。从钢铁、铝材到新能源汽车，中国产品出口欧洲面临新门槛。对此，两会期间，全国人大代表、郑州计量先进技术研究院院长林鸿提出：加快碳计量标准国际互认。

“精准计量是支撑‘双碳’的核心抓手。”过去五年，林鸿带领团队实现核心装备自主可控，研制出烟气流量计量标准装置、城市碳排放反演系统等一批高端装备，编写24项国家计量技术规范，帮助企业把碳排放误差控制在2%—5%，大幅降低贸易成本。河南的创新者用精准的“尺度”，为绿色发展提供坚实支撑。

三、开放的大门，河南如何越开越大？

产业筋骨日渐强健，但真正的韧性，还要经得起全球市场的风浪。

近亿人口，是河南的底气；扩大开放，是河南的动力。从纵深推进融入服务全国统一大市场，到扩大高水平对外开放，河南每一步都走得很坚实。

看“买全球”——郑州首创“1210”监管服务模式，让跨境电商“秒通关”成为日常。马来西亚鲜食榴莲半天通关、36小时送达全国，挪威冰鲜三文鱼最快24小时出现在郑州商超。

看“卖全球”——河南首创“通关前置+全货机包机+跨境电商”模式，日均近1000吨货物飞向世界。许昌发制品每天全球销量4万套，洛阳偃师布鞋年出口2亿双，宇通客车连续15年全球销量第一。世界的货架上，“河南造”正从稀客变常客。

消费市场的活力，是经济韧性的直接体现。“我们聚焦‘新业态、新模式、新场景’持续发力，让城市既有国际范儿，又有时尚感，更充满烟火气。”全国人大代表、郑州市市长庄建球说，去年，郑州引入首店超400家，带动关联消费300亿元；蜜雪冰城全球门店超5万家；亳都·新象开业10天吸引百万游客。

开放的大门越开越大，远方的客人纷至沓来。240小时过境免签政策落地一年，从郑州航空口岸入境的外国人超10.4万人次，同比增长50%。从“过境经停”到“深度流连”，河南用文化厚度换来了文旅热度。

法国青少年在殷墟拓印甲骨文，韩国达人在洛阳身着汉服漫步，海外网红用镜头把河南的光影传向世界。“河南真是迎来了难得的发展机遇。”世界旅游及旅行理事会亚洲区总监王小石感慨道。

经济韧性不是喊出来的，而是一点一滴拼出来、脚踏实地干出来的。风正劲，帆已满，河南，正踌躇满志，奔赴下一场山海！

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2026年3月19日【网媒】《习近平经济思想研究》刊发中共河南省发展改革委党组 署名文章《强化大局意识 发挥自身优势 积极融入和服务全国统一大市场》-《习近平经济思想研究》2026年第2期 #

《习近平经济思想研究》2026年第2期（总第47期）刊发中共河南省发展改革委党组署名文章《强化大局意识 发挥自身优势 积极融入和服务全国统一大市场》。

强化大局意识 发挥自身优势

积极融入和服务全国统一大市场

中共河南省发展改革委党组

构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的十八大以来，习近平总书记多次就全国统一大市场建设作出重要指示，特别是在2025年7月召开的二十届中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记深刻系统阐述了全国统一大市场建设的一系列理论和实践问题，鲜明提出了“五统一、一开放”的基本要求，明确指出了当前最紧迫的六项重点任务，为纵深推进全国统一大市场建设指明了前进方向、提供了根本遵循。河南省坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉融入和服务全国统一大市场，为全国发展大局贡献河南力量。

一、提高站位、统一思想，强化融入和服务全国统一大市场担当自觉

习近平总书记强调，“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，对于推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大而深远的意义，我们必须从政治和全局的高度积极融入和服务全国统一大市场。

融入和服务全国统一大市场是助力做强国内大循环、应对外部风险挑战的使命担当。习近平总书记强调：“我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们！”当前，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，我国发展的外部环境不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。这就需要我们以更大力度把党中央建设全国统一大市场的决策部署落到实处，合力做强国内大循环，进一步强化国内大循环在双循环中的主体地位、主导作用，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。

融入和服务全国统一大市场是破除地方保护藩篱、服务全国大局的政治责任。习近平总书记强调：“深度参与全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义。”地方保护主义破坏公平竞争原则，造成市场分割，降低要素资源配置效率，制约市场规模效应和集聚效应的发挥。建设全国统一大市场，需要我们进一步提高政治站位，正确处理局部和全局的关系，树牢全国一盘棋思想，自觉跳出“一亩三分地”的思维局限，以刀刃向内的勇气主动打破地方保护的藩篱，维护统一的公平竞争制度，主动纠治不当市场干预行为，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育有利于建设全国统一大市场的“土壤”。

融入和服务全国统一大市场是顺应发展趋势、释放优势潜能的必然选择。习近平总书记强调，“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势”。建设全国统一大市场，有助于地方充分发挥自身比较优势，在更大范围内整合资源，因地制宜加强区域协作，不断增强经济发展动力。河南集经济大省、人口大省、粮食大省、文化大省、资源大省和全国重要的综合交通枢纽于一身，具有区位优越、交通便利、产业体系完备、人力资源丰富等比较优势，最突出最有引领性的是市场规模大的优势。融入和服务全国统一大市场，有利于河南扬长避短、扬长克短、扬长补短，推动市场和产业、需求和供给、消费和生产等高效衔接、效应倍增，把比较优势转化为发展胜势。

二、高位推动、凝聚合力，融入和服务全国统一大市场取得积极成效

2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，“积极融入和服务全国统一大市场，持续扩大对内对外开放”。河南牢记嘱托、主动作为，把融入和服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措来抓，先后召开全省大会、工作推进会和工作调度会进行部署和推动，制定出台实施方案、细化推进年度任务、聚力攻坚重点改革，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，加快融入和服务全国统一大市场建设。

市场制度保障更加有力。开展妨碍全国统一大市场建设政策措施专项清理，推进修改或废止各级政策文件160件。持续加强企业产权保护，2025年，涉企案件实际执行到位率47.29%、同比提高4.46个百分点。实施市场准入壁垒清理整治专项行动，完成首轮6个省辖市市场准入效能评估。开展整治网络不正当竞争行为等专项行动，查办不正当竞争案件621件。修订编制省公共信用信息目录，组建省级征信公司，整合构建全省一体化融资信用服务平台网络，累计新增撮合信用贷款1894亿元、同比增长35.74%。深入开展质量提升、品牌建设行动，制定发布“美豫名品”认证标准16项，参与制修订国家标准984项。

市场流通网络更加畅通。加快构建中部便捷出海水运通道，建成周口港中心作业区（一期）等项目，新开通集装箱航线11条、累计达53条，2025年，全省内河航运完成港口吞吐量7162万吨、同比增长17.7%，铁路货运量1.38亿吨、同比增长3.5%，全省高速公路突破1万公里，畅通路段占比92.2%、同比提高1.8个百分点。完善现代商贸流通体系，城乡客货邮融合线路达到866条。推进物流降本增效，周口、驻马店新增纳入国家物流枢纽布局，常态化开行郑州至青岛、连云港、宁波等铁海联运班列，2025年，我省至沿海6个主要港口集装箱铁海联运63.51万标箱、同比增长20.4%。

市场要素配置更加高效。获国务院批准开展郑州市要素市场化配置综合改革试点。深化“标准地＋承诺制”改革，2025年，全省工业用地“标准地”出让占比61.4%、同比提高16.41个百分点，建成全省土地二级市场交易服务平台，累计完成土地交易2109.7亩。促进人力资源要素高效流动，社保服务跨省通办107.09万人次、同比增长15.52%。资本要素服务实体经济能力持续增强，存量企业贷款加权平均利率同比下降0.49个百分点。制造业中长期贷款余额3342.37亿元、同比增长7.48%。推进省概念验证中心建设，2025年，全省技术合同成交额2550.9亿元、同比增长44.99%，全省可开放共享科研仪器1.1万台、同比增长8.9%。国家数据要素综合试验区加快建设，制定出台省数据要素市场培育行动方案，截至2025年底，郑州数据交易中心累计上架数据产品和服务1852个、同比增长18.9%。

市场监管秩序更加规范。坚持市场主导、政府引导，出台规范招商引资行为实施方案，建立招商引资项目首报首谈机制，开展招投标和工程建设专项整治。实施规范涉企行政执法等专项行动，2025年，全省排查问题线索3256个，累计纠正涉企违规执法2044起。研究制定《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2025版）》，全面推行不予、从轻、减轻处罚和不予实施行政强制等行政执法“四张清单”制度。促进市场环境持续优化，截至2025年底，全省实有经营主体数量达到1160.5万户、同比增长2.9%，2730家企业实现跨省便利迁入或迁出。

市场开放合作更加深入。加快打造更具竞争力的内陆开放高地，加强豫鲁、豫皖、豫晋陕等毗邻地区合作，实施基础设施互联、产业创新协同、生态保护联动等合作项目，累计贯通省际通道45个。统筹“空陆数海”丝绸之路建设，新开13条国际货运航线，2025年，郑州机场国际航空货邮吞吐量66.15万吨、同比增长40.27%。郑州国际陆港核心区建成投用，全省中欧（亚）班列开行3735列、同比增长38.08%，开封和新乡获批设立跨境电子商务综合试验区，全省总数达7个。推进外贸稳量提质，举办外贸优品中华行活动，2025年，全省进出口9356.7亿元、同比增长14.07%，累计向RCEP成员国家签发自贸协定原产地证书数量8.2万张、同比增长14.15%。

市场竞争能力更加凸显。供给能力水平持续提升，新业态、新产品、新市场快速增长，2025年，全省规模以上高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别同比增长16.6%、13%，新能源汽车、锂离子电池产量分别同比增长12.4%、53.8%，规模以上工业企业产品销售率达到97%。有效投资加快拓展，2025年，固定资产投资同比增长4.0%。其中民间投资增长5.9%，高于全国平均水平。消费潜力不断释放，出台省提振消费专项行动方案，2025年，使用消费品以旧换新补贴195.56亿元、带动消费超过1100亿元，社会消费品零售总额同比增长5.6%、高于全国1.9个百分点。

三、乘势而上、勇开新局，努力在全国统一大市场建设中争做示范

习近平总书记强调：“建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战，各地区各部门要从政治和全局高度抓好落实。”河南将深入贯彻习近平总书记关于全国统一大市场建设重要论述和重要指示精神，全面落实“五统一、一开放”基本要求，围绕“六个着力”集中攻关，充分发挥比较优势，努力建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，为畅通国内大循环、构建新发展格局提供有力支撑。

推动市场基础制度统一。习近平总书记强调，“统一市场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一”。统一市场基础制度是市场机制高效运行的基础。河南将建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，完善涉产权纠纷案件执法司法体系，严格落实市场准入负面清单制度，全面开展市场准入效能评估，推进公平竞争审查智能监测应用，加快构建覆盖各类主体、共建共享共用的社会信用体系，制定完善“美豫名品”认证系列标准，积极参与制定国际标准、国家标准和行业标准。

推动市场基础设施统一。习近平总书记强调，“统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系”。统一市场基础设施是打破地理阻碍、促进商品要素流动的重要前提。河南将一方面强化“硬联通”，完善交通基础设施网络，加快沙颍河“通港达园”工程等项目建设，健全现代商贸流通体系，推进县、乡、村三级物流配送体系建设；另一方面，优化“软联通”，推进多式联运体系建设，大力发展公铁联运、铁水联运，优化交易平台功能，畅通市场信息交互渠道，加快郑州国际大宗商品交易中心等项目建设。

推动政府行为尺度统一。习近平总书记强调，“统一政府行为尺度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是”。统一政府行为尺度是建设全国统一大市场的关键所在。河南将坚持有效市场和有为政府相结合，落实招商引资鼓励和禁止事项清单，加强招商引资信息披露和违规行为通报，健全规范的财政补贴政策体系，实施政府采购领域整顿市场秩序行动，清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类政策。

推动市场监管执法统一。习近平总书记强调，“统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底”。统一市场监管执法是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障。河南将加强市场监管标准化规范化建设，完善市场监管行政处罚裁量基准，建立健全跨区域市场一体化监管机制，深入实施规范涉企执法专项行动，加大涉企行政处罚、行政强制案件审查力度，加强违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，加快建设全省行政执法和行政执法监督一体化平台，全面推行“扫码入企”，构建“数字＋执法”工作体系。

推动要素资源市场统一。习近平总书记强调，“统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费”。统一要素资源市场是推进全国统一大市场建设的重要内容。河南将以推进郑州市要素市场化配置综合改革试点建设为牵引，围绕激活土地、人力资源、资本、技术、数据等要素，全面实行工业用地“标准地”出让，进一步消除人才流动障碍，深入实施基金入豫、险资入豫、债券融资增量提质行动，全面推广职务科技成果赋权和单列管理改革，高标准建设国家数据要素综合试验区，稳定运行电力现货市场。

持续扩大对内对外开放。习近平总书记强调：“‘一开放’，就是持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。”持续扩大对内对外开放是全国统一大市场建设的内在要求。河南将主动强化对内开放，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域对接联动，开展设施联通、创新联合、招商引智等合作，强化豫鲁协同等毗邻省份协作发展。全面深化对外开放，推进“空陆数海”丝绸之路建设，深入实施自贸试验区提升战略，积极对接国际高标准经贸规则，推动内外贸一体化发展。

着力提升“枢纽”“支点”功能。习近平总书记强调：“要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。”建设全国统一大市场，既要破卡点堵点、保循环畅通，也要增动力活力，打造枢纽和支点，使经济循环更加高效便利。河南将充分发挥区位交通优越、市场规模庞大、市场体系完善、产业体系完备等比较优势，着力增强物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接“四枢纽”和高质量共建“一带一路”融汇、对外贸易擢转、国际投资合作“三支点”功能，在助力我国做强国内大循环、成为国际循环重要枢纽和强大引擎上作出河南贡献。

https://fgw.henan.gov.cn/2026/03-19/3335627.html

2026年3月31日【纸媒】实探超级项目（春潮涌中原） #

 

 

3月31日，平漯周高铁项目正在加紧施工。　王小军 摄

■核心提示

大河奔涌，春潮澎湃。春日的中原大地，一批超级项目正以肉眼可见的速度刷新着“实物工作量”。

郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目建设正酣、叶鲁高速项目有序推进、周口“公铁水”多式联运铁路专线项目全速冲刺、许昌赵口引黄灌区重大水利项目全线铺开……今天的项目，就是明天的产业，抓牢项目建设“牛鼻子”，为河南高质量发展提供硬核支撑。

记者赶赴超级项目现场，为您讲述全省上下齐心协力将“项目清单”转为“成效清单”的精彩故事。

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/h5/html5/2026-04/02/content_13_1787227.htm

2026年4月2日【纸媒】郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目 拔节生长 一天一个样（春潮涌中原） #

郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目

拔节生长 一天一个样（春潮涌中原）

《河南日报》 （2026年04月02日 第 04 版）

 

□本报全媒体记者 胡舒彤

4月1日，郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目施工现场，打桩机轰鸣作响。

“项目1号地块交易中心、配套服务中心以及4栋配套建筑已全部封顶，现在正对建筑进行二次结构和装修，预计今年年底前可以顺利完工。2号、3号地块也已开工建设，土方平衡和桩基施工正全力推进。”该项目负责人说。

作为河南省重点项目和获得国家超长期特别国债支持的重大工程，郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目正以“一天一个样”的速度拔节生长。

郑州国际大宗商品交易中心项目位于郑州航空港区新国际陆港片区，紧临郑州国际陆港东作业区，与中欧班列集结中心直线距离仅1公里左右。项目一期总投资约47亿元，占地约1500亩，总建筑面积约56万平方米，主要建设国家粮食、化肥等重要大宗商品的仓储物流基础设施。项目建成后，将成为国家农资储备物流中心、内陆地区最大的农资进出口基地，以及大宗商品供应链配置中心、战略保障中心。

依托郑州航空港区空港、铁路港、公路港、出海港“四港联动”的综合立体交通枢纽，以及中欧班列集结中心、新郑综保区陆港片区等多个口岸优势，郑州国际大宗商品交易中心项目具备内外贸一体化和公、铁、海、空多式联运的独特发展条件。同时，可与郑州商品交易所进行“双市场”联动，通过规划申报多品种期货交割库来实现“现货+期货”双市场体系，提升“郑州价格”国际影响力。

在数字化赋能方面，与物理空间建设同步，一方面依托科大讯飞人工智能领域优势，积极打造大宗商品数字仓库，积极构建数字仓储、数字贸易和数字金融“三位一体”的新型大宗商品贸易生态体系，另一方面线上交易平台目前已进入试运行阶段。预计线上交易平台正式上线后可为客户提供现货挂牌、单项竞价、仓单交易、产能预售、供应链金融等多种服务，重塑大宗商品物流贸易模式。

“铁三角”协同发力，整合资源，优势互补。郑州国际大宗商品交易中心项目创新采用“央—地—民、投—建—运”一体化合作模式，由科创集团、中原金控、河南万庄集团、中国铁建等四方共同参与，并分别成立平台运营、供应链服务和仓储物流建设三家公司，各主体在同一项目中各司其职、互为客户，相互引流、相互支撑，共同打造具有全球影响力的国际大宗商品资源配置枢纽。

郑州国际大宗商品交易中心项目建成后，将通过吸引大宗商品产业链上下游企业入驻，带动贸易、生产加工、仓储物流、金融服务等相关产业发展。

“希望通过郑州国际大宗商品交易中心建设，将河南变成大宗商品的贸易中心、定价中心，把货物的定价权和结算权留下来，推动河南从‘物流通道’向‘供应链配置中心’跃升，在融入服务全国统一大市场中发挥更大作用。”郑州航空港商品服务有限公司总经理邱涛说。

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/h5/html5/2026-04/02/content_13_1787228.htm

2026年4月3日【纸媒】以项目建设提升发展质量 #

□本报全媒体记者 宋敏

在郑州航空港区，郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目正以“一天一个样”的速度拔节生长，建成后将成为国家农资储备物流中心、内陆地区最大的农资进出口基地；

在安阳，低空经济产业园与无人机产业园双园联动，正构建起从研发生产到场景测试的全链条低空经济生态；

而在豫西北，焦济洛平高铁跨蟒河连续梁工程紧张推进，这条“金纽带”将结束济源不通高铁的历史，实现四地间1小时直达……

项目建设是推动高质量发展的强引擎。春日的中原大地，从工地塔吊的转动到车间机器的轰鸣，一个个重点项目按图施工、压茬推进，把“规划图”一步步变成“实景图”。

4月2日，2026年二季度全省重大项目建设工作会议在许昌召开。正值二季度项目建设黄金期，这场会议释放出强烈信号：抢抓宝贵时间窗口，推动政策靠前发力、资金靠前投放、项目靠前实施，用不断刷新的实物工作量为全省经济稳中向好夯基垒台。

作为经济社会发展中的“最活跃因子”，民营经济已成为区域经济的活力之源。我省鼓励民间投资参与重大项目建设，积极助力民间投资在高质量发展中大显身手。

以刚刚发布的2026年河南省重点建设项目名单为例，1418个省重点项目中，共选列民营企业项目852个，总投资约1.4万亿元，年度计划投资4362.9亿元，分别占全部项目的60.1%、44.4%、54.2%。这意味着，在河南重大项目建设的版图上，民企力量正逐渐“挑起大梁”。从中创新航信阳基地项目加速建设，到豫东新材料智能制造产业园全力冲刺，一大批含新量、含绿量、含金量高的民企项目，正成为扩大有效投资的“硬支撑”。

制造业项目占据主导地位，彰显河南筑牢实体经济根基的坚定决心。二季度全省拟开工亿元以上项目中，制造业项目数量、总投资分别占56.8%、53.3%，拟竣工制造业项目数量、总投资分别占68.4%、62.5%。在许昌，平煤隆基BC电池技改项目建成投产，光电转换效率达到行业领先水平；在平顶山，平高电气GIS智慧工厂项目正有序推进前期工作，将增强输配电产业链核心竞争力；在安阳，翔宇医疗强化脑机接口关键技术转化应用，抢占康复设备产业制高点……这些项目折射出河南制造业正加速向高端化、智能化、绿色化迈进。

会议明确提出，以开展好树立和践行正确政绩观学习教育为引领，扎实做好重大项目建设工作，确保实现二季度“时间过半、任务过半”。

从许昌的“周调度、月盘点、季调研”机制，到平顶山的“挂图作战、统筹联动”，再到濮阳的“项目开工一件事”改革，各地正以拼抢姿态，推动项目早落地、早投产、早见效。

春潮涌动处，奋进正当时。随着二季度项目建设大幕全面拉开，一幅以项目建设促进有效投资、带动产业升级、稳定经济运行、提升发展质量的壮阔画卷，正在中原大地徐徐铺展。

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/h5/html5/2026-04/03/content_14_1787408.htm

2026年4月7日【纸媒】我省发布2026年首批向民间资本推介项目名单 共96个项目、总投资515亿元 #

本报讯（全媒体记者 宋敏）4月6日，记者从省发展改革委获悉，为进一步激发民间投资活力，我省近日依托省投资项目在线审批监管平台，发布了2026年第一批向民间资本推介项目名单，共涉及96个项目、总投资515亿元，为民营企业参与我省重点领域建设提供了广阔空间。

分领域来看，这批项目覆盖范围广泛，结构优化，包括各级重大工程、补短板项目、重点产业链供应链项目等。比如航空港区医科城生物产业园、郑州国际大宗商品交易中心（一期）、河南中鹏航空俱乐部有限公司航空文化综合体、河南开封科技传媒学院新校区等项目。其中，产业项目36个，总投资246亿元，成为本次推介的“主力军”，彰显了我省做好强产业大文章、构建现代化产业体系的决心；仓储物流项目23个，总投资75亿元，将助力我省壮大枢纽经济，加快建设全国统一大市场循环枢纽；社会事业项目17个，总投资87亿元，涉及教育、卫生、养老等领域，旨在补短板、惠民生；农林业项目10个，总投资69亿元；城市建设项目8个，总投资33亿元；能源项目2个，总投资5亿元。

本次推介的项目凸显“质量优先、收益可期”的鲜明导向。省发展改革委相关负责人介绍，根据国家相关要求，我省在筛选项目时严格审核把关，重点突出以下特征：一是符合国家重大战略、宏观调控政策和相关行业政策规定；二是项目前期工作已有一定基础，具有明确的收益回报机制；三是侧重新兴产业和未来产业、服务业等民间资本参与意愿较高领域的项目；四是项目不新增地方政府隐性债务，风险分担机制明确，让民间资本“投得放心、收得安心”。

在政策支持方面，对于成功引入民间资本的项目，省发展改革委将协调各地加强用地、融资等要素保障力度，并争取国家层面倾斜支持，符合条件的可通过中央预算内投资、新型政策性金融工具等渠道予以积极支持，为民间资本参与项目建设提供有力支撑。

“各地要分类完善回报机制，采取多种方式增强项目对接针对性，不仅要推介出去，更要确保落地见效。”省发展改革委相关负责人表示，将参照国家模式，通过省投资项目在线审批监管平台对各地项目推介进展进行调度，全力推动民间投资持续健康发展，为我省经济高质量发展注入更强动力。

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/h5/html5/2026-04/07/content_10_1787659.htm

2026年5月19日【纸媒】势起中原（坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进）-河南日报 #

《 河南日报 》（ 2026年05月19日 第 01 版）

“挺起民族轴承工业的脊梁”。

孟夏时节，阳光洒进洛阳轴承集团股份有限公司厂区，一行金色大字格外醒目。

智能工厂内，国内首条风电齿轮箱轴承智能生产线正平稳运转。机械臂精准起落，数字大屏上参数跳动，一套数吨重的特大型轴承，正在微米级精度管控下完成全流程加工。

从“一五”时期走来，洛轴用一次次技术跨越定格产业突破瞬间，也见证经济大省攀高向新的奋斗足迹。

“着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。”

2025年5月19日至20日，在“十五五”发展谋篇布局的关键时期，习近平总书记先后来到洛阳、郑州考察调研，殷殷寄语。

省委召开十一届九次全会、十次全会，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，将句句嘱托化作任务书、路线图。

聚焦同一主题、明确发力方向，“新年第一会”“新春第一会”连续两年分别聚焦项目建设与融入服务全国统一大市场；

呵护民营经济、坚定发展信心，一年一度的“破五之约”，省委书记、省长与民营企业家代表围坐一桌，以一场餐叙开启新一年；

满弓紧弦、朝乾夕惕，省两会间隙，连夜召开全省推动新一年良好开局动员部署会。今年一季度经济数据公布后，立即召开推动二季度全省经济持续向好动员部署会。

…………

稳中向好、趋新向优、韧性增强。2025年，我省地区生产总值6.66万亿元、同比增长5.6%，主要经济指标增速均高于全国平均水平。

昂扬向上、步履铿锵。今年一季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.9%；全省进出口总值同比增长28.7%，增速高于全国13.7个百分点；全省规模以上高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别同比增长23.4%、14.3%，比上年同期分别加快9.3个、3.7个百分点……

一

樱桃红，麦花香。

临近小满，大河两岸满目青翠，麦浪随风起伏，丰收力量悄然积蓄。

2025年，河南顶住旱涝考验，粮食总产1350.97亿斤，连续9年站稳1300亿斤台阶，稳稳端牢了“中国饭碗”。

“粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”，扛稳国家粮食安全重担，奋力建设农业强省，河南使命光荣、责任重大。

农业怎么强？从一粒种子破题。

“瞧！长势多喜人！”5月9日，新乡延津县东屯镇观摩示范田，小麦专家郭天财托起眼前的麦穗，“这就是‘新麦9813’和‘新麦62’，高产稳产、抗性全面，是适配咱黄淮麦区大面积推广的好品种。”

这样一粒“金牌”良种，选育起来需要多久？过去，答案是“十年磨一种”。如今，在新乡平原示范区国家生物育种产业创新中心，机器人提取小麦DNA，人工智能比对基因序列，育种实现了“一年8代”。

目前，中原农谷核心区已集聚省级以上科研平台67个、种业企业102家，每年向全国输送优质种子45亿斤，冬小麦供种占全国一半。

育出良种，还需良田。

到“十四五”末，河南累计建成高标准农田8808万亩，约占耕地面积的78%。良田配良技，农业强省根基坚实。

一粒粮的价值如何放大？

把“原粮”变成“产品”，把“地头”连上“餐桌”，河南牢固树立大食物观，多元化食物供给体系加快构建。

这里生产了全国1/2的火腿肠、1/3的方便面、3/5的汤圆、7/10的水饺、4/5的酸辣粉。规模以上农产品加工企业超6000家，其中国家级龙头企业119家，数量居全国第二。现代食品产业集群达万亿级。

农业在深耕，产业在拔节。脚下的土地有多厚，头顶的天空就有多高。

“看！只有0.12毫米，像纸一样薄，可以轻易弯曲。”

2026年5月12日，洛阳偃师，洛玻集团洛阳龙海电子玻璃有限公司车间里，龙海玻璃副总工程师孙炜正捏起一片超薄电子玻璃，指尖轻轻用力，玻璃弯成了一道弧线。

“1.3、1.2、1.1、0.9……每一个数字，都象征一个时代。”投身玻璃工艺研发整整38年，孙炜正掰着手指说，“我们把玻璃厚度从1.3毫米一路做到0.12毫米，附加值翻了6倍还不止。”

“现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。”沿着习近平总书记指明的方向，河南制造一寸寸向新而进，一步步向高而攀。

中南钻石、黄河旋风领跑功能性金刚石产业。全省人造金刚石产量占全国的80%。

多氟多自主研发的电子级氢氟酸纯度达到PPT级，产品成功打入国际顶尖半导体供应链。

泛锐熠辉研发的纳米级气凝胶复合材料，隔热性能达到国际先进水平。

超薄、超硬、超纯、超细……河南新材料“超”有看头、“超”有实力。

作为工业大省，河南拥有全部41个工业大类，工业增加值稳居中西部第一。步入“十五五”，资源环境趋紧、要素成本上升，产业结构如何升级？

省委书记刘宁强调，坚持供需协同发力，统筹做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，加快建设具有河南特色的现代化产业体系。

豫联集团将易拉罐罐盖料的厚度从0.224毫米压延至0.203毫米，“薄如蝉翼”的背后，是材料强度、韧性的全面跃升。

拥有68年历史的国货品牌草珊瑚，借助郑州技术交易市场与日化龙头企业赞宇科技“联姻”，牙膏等日化新品受到网友追捧。

超聚变研发中心落地郑州北龙湖畔，带动先进计算产业链增加值猛增近六成。

比亚迪郑州基地里，每50秒下线1台新能源整车，每3秒生产1支动力电池电芯，产能优势加速转化为出海竞争力。

“原字号”深度开发、“老字号”升级改造、“新字号”聚链成群、“外字号”能级提升，从“门类齐全”迈向“筋骨强健”，河南制造超有成色。

如果说制造业是躯体，那么基础设施、服务业就是骨骼与经络。骨架坚实，经络通畅，身形才能立得住。

“这么好的风景，得让山外看见。”林州市石板岩镇大垴村，是豫北最高的村落。安阳联通施工人员李炳森和同事们脚踏险峻山路，将基站一步一步“扛”上了山巅，大垴村实现了5G信号全覆盖。

截至目前，河南建成5G基站25.59万个，全省4.5万个行政村全部通5G。

从水网到新型电网，从算力网到新一代通信网，从城市地下管网到物流网，河南加速推进“六张网”建设，倾力打造支撑产业升级、培育新质生产力的战略底座。

2026年5月12日，全省服务业大会明确提出，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

卫华集团的防摇摆技术，让起重机在作业时减少晃动；致欧家居在全球设立设计研发中心，把“中国设计”卖进欧美家庭的客厅……“河南服务”正实实在在融入每一道制造工序，为产业升级打开更广阔的空间。

“人一之我十之”，向内挖潜、向新争优、向强赋能、向绿转型，聚焦实体经济主阵地，河南现代化产业体系拔节生长。

二

“南信合高铁项目建议书获国家批复！”

2026年3月24日，在上海工作的小何手机上弹出一条快讯。老家在信阳潢川县的她欣喜若狂，连忙转发朋友圈：“家门口坐高铁到沪上班的梦想指日可待！”

南信合高铁联起信阳市潢川县、豫东南高新区与南阳市桐柏县、唐河县等区域，将终结豫南地区东出长三角的“绕行之苦”。河南大步向东，提速融入长三角。

步入2026年的春天，高铁带来的“幸福”消息接踵而至：焦济洛平高铁、平漯周高铁、郑州南站、阜黄高铁、雄商高铁……攻坚提速的氛围愈发浓厚。

摊开一张河南在建及规划建设的高铁线路图，以“米”字为基，织环线成网，河南从单点枢纽向全域联通转变，攥紧全面发力的拳头。

省长王凯强调，拉高标杆、提质提效，强化物流拉动，努力打造现代化、国际化、世界级物流枢纽，推动河南全方位高水平对外开放迈出新步伐。

2025年，河南国家物流枢纽承载城市8个、数量居全国第二，10个国家物流枢纽、5个国家骨干冷链物流基地共同构成“行达天下、货畅其流”的物流骨架。

2026年上半年，两条关于郑州的新闻，在科技圈引发广泛关注。

2月5日，国家超算互联网核心节点在郑州正式上线运行，是目前国内接入规模最大的单体算力资源池。

4月14日，国内最大规模科学智能计算集群在郑州发布，6万张国产加速卡构成“算力巨无霸”。

河南的算力集群，不仅服务于本地科研与产业发展，更将成为全国科研算力的中转站与加油站。

万物互联浪潮中，成为高效的价值转换器，才能在时代棋局中站稳脚跟、释放势能。

重达156.47克拉！在第十五届中国河南国际投资贸易洽谈会上，力量钻石宣布成功培育出全球已知最大的人工培育钻石单晶。

全球每4个轮胎中就有1个使用的是平煤神马的尼龙66浸胶帘子布，朝辉铜业的微米级铜箔飞入中国空间站天和核心舱，盾构机、超硬材料定义行业标准……发轫于此，支撑于此，融通于此，河南新材料、高端装备、时尚消费品等产业集群加速形成，是全国众多产业循环的发起点、支撑点和结合点。工业大省河南，正悄然变身产业链上的关键枢纽。

物流通道枢纽，让中原通江达海、链接全球；

消费商贸枢纽，让大市场活力迸发；

要素配置枢纽，让资源活水自由流淌；

产业链接枢纽，让集群成林、价值跃升；

把融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措来抓，“地理区位中心”正在奔向“经济循环枢纽”。

立夏之后，天高云阔。

“带孩子来看飞机，比去游乐场好玩多了。”5月16日，自媒体博主阿亮在社交平台上分享了一段视频，展示在新郑拍摄飞机掠过头顶的绝佳机位与技巧，引来众多网友点赞。

如今，新郑“航线里”已成为新晋网红打卡地，不少市民慕名而来，在蓝天下等候飞机划过天际，定格属于自己的“人生大片”。

每两三分钟便有一架航班呼啸掠过，成为空中丝路繁忙脉动的生动写照。郑州至卢森堡，郑州至吉隆坡、布达佩斯、阿布扎比……郑州机场的货机昼夜起降，全球货件“夕发朝至”，把“河南造”送往世界，也把世界拉回中原。

最大的“内陆”，不在山川之间，而在思想深处。

先有前沿思维，再拓四海通途。身处内陆腹地的周口港，凭一河碧水、千帆竞渡，建成中西部首个百万级集装箱专用码头，实现“豫货出海”直达全球，2025年货物吞吐量高达5543.48万吨。

沙颍河水日夜奔流，货轮接踵启航，船舱的集装箱里，装载着一个中部大省融入服务全国统一大市场的决心与冲劲，也承载着一个内陆腹地向海图强的执着与梦想。

中欧班列（郑州）2025年开行3417列，开行量连续两年居全国第二、中东部第一；2025年，河南保税物流园区跨境电商进出口额262.29亿元，同比增长10.24%……“空陆数海”四条丝路协同共进，河南聚力打造高质量共建“一带一路”融汇支点、对外贸易擢转支点、国际投资合作支点。

枢纽立中原，支点联天下。

建强“四枢纽”、筑牢“三支点”，河南把国家所需、河南所能、经营主体所盼结合起来，以“咬定青山不放松”的韧劲，全面落实“五统一、一开放”基本要求，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。

决定河南起点的，是地理位置；决定中原终点的，是奋进脚步。

三

荥阳孤柏山湾，每天都要上演一场跨越千里的“握手”。

南水北调中线穿黄工程两条内径7米的隧洞，将南来之水从黄河河床之下30米深处输送北上。

作为全国唯一地跨长江、黄河、淮河、海河四大流域的省份，河南深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，勇担南水北调水源保护重任。

飞鸟翔集，黄河似练，三门峡天鹅湖国家城市湿地公园游人如织，带动原本寂寂无闻的沿途小村庄成为远近闻名的网红打卡地。

共护大河之美，共谋大河之治，“鲁豫有约”，豫鲁两省携手打造省际横向生态补偿机制；豫晋陕携手，共建生态标尺，划定责任坐标……既各美其美，更美美与共，越来越多的蓝天碧水绿荫，铺展在黄河流域，越来越高亢的黄河号子，融进“黄河大合唱”的激昂乐章。

开车沿黄河濮阳段自驾，远山之上，一道道独特的景观映入眼帘——“风车林”错落矗立。

“濮阳处于沿黄地区绿色能源生态廊道，风能资源较为丰富，地上100米至150米高空年平均风速每秒6米左右。”濮阳天顺新能源设备有限公司总经理张平是江苏人，他笑称自己“追风而来”。

风在哪儿，风电就落在哪儿。多年来，大唐、华能、华润等风电开发企业深耕河南，牵引新装备、新材料、新型储能、氢能、智能运维和零碳园区建设，自由的风变成了稳定的电，延展出绿色的“链”。

2025年，河南风光年发电量首破千亿千瓦时，首超火电成为第一大电源，绿电“家族”日益壮大，给经济发展装上“绿色引擎”。

小小铝罐，能蕴含多少“绿”科技？巩义聚焦再生铝，逐步攻克超薄罐体、核心装备国产化、高比例再生铝安全应用等技术难题，能耗仅为原铝的3%—5%，绿色正从“成本项”转变为产业新优势。

发展，是全方位的进步，不是单一指标的竞技比拼，既要算“经济账”，也要算“生态账”“民生账”“治理账”。

提起一个交付23年的小区，你会想到什么？是岁月留下的斑驳痕迹，还是管理滞后的种种难题？

绿植葱郁、小桥流水，闹市中的一隅静谧。在郑州金水区北林路街道鑫苑社区鑫苑名家小区，一场持续的家园焕新重新定义了老小区的生命力。

“那天，智能水表自己‘报警’了，社区和物业的人很快就上门了，说我母亲家用水异常，怕出事。”史女士回忆起不久前的一幕，仍觉暖心。

智能设备实时识别监控，党员、网格员、物业人员“三岗”联动，“关键小事”共商共议……鑫苑社区形成了“小事不出网格，大事不出社区”的治理闭环，让这个万人大社区始终保持高效、稳定。

社会治理一头连着国家社会长治久安，一头连着千家万户生活冷暖。从漯河到平顶山再到郑州，不到一年，省委连续召开三次党建引领基层高效能治理工作现场会，系统谋划、高位推进。

强共治。

新乡获嘉县“矛盾纠纷调解中心”，一站式受理、一揽子调处、全链条化解纠纷；洛阳洛龙区观澜社区搭建快速响应机制，无论是垃圾乱堆，还是消防隐患，通过骑手小哥们的“随手拍”快速发现，妙解古城商业街治理难题……从村口“小板凳”议事会到社区线上“议事群”，一个个“你”“我”“他”变成了“大家”，共商共治，推动了基层治理创新。

用智治。

“小新小新，营业执照去哪办？”在焦作高新区政务服务中心业务大厅，市民张女士通过“小新快答”虚拟数字人查询营业执照申请业务，几秒钟就了解了办理流程和所需材料。

从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“少填少报”到“免填免报”，智能之变带来群众办事之便，基层治理精准化精细化，切身可感、肉眼可见。

靠制治。

2026年5月9日，一场座谈交流在濮阳华龙区孟轲乡杨干城村党群服务中心举行。从省委书记到村党支部书记，五级书记同坐一条板凳、共商一个课题——解决群众急难愁盼，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让全面从严治党在“最后一公里”落地有声。

我省有4.6万个村党组织、5200多个社区党组织，激活他们的活力，坚持党建引领，把各方力量拧成一股绳，就扭住了基层高效能治理的“牛鼻子”。

从“四议两公开”到“五门工作法”，从积分榜单制到村规民约，新时代“枫桥经验”创新实践层出不穷。

河南牢记殷殷嘱托，把党建引领基层高效能治理作为长远之计和固本之策，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，深入推进“五基四化”，高效能治理的基础支撑更加坚实，高水平安全的成色越来越足。

政绩刻度与民生温度同频共振，发展就拥有了不竭动力。

四

2026年5月13日，洛阳二里头夏都遗址博物馆。一群来自广东的小学生席地而坐，笔尖沙沙作响，镶嵌绿松石兽面纹铜牌饰的模样，在画本上浮现。

“看！我‘修’好了3000多年前的东西！”研学教室里，一家人围坐在一起，用双手“触摸”夏文化，一个孩子举着修复好的陶器，眸光闪烁。

那一刻，数千年光阴，凝成掌心里一捧厚重。

初夏的洛阳，晴空澄澈，隋唐大运河文化博物馆如巨船静立洛河之畔。

回望千年，江南稻米丝绸、北方粟麦皮毛，循着运河汇聚洛阳，再辐射四方。中原与南北各地、异域文明相融共生，沉淀出中原文化海纳百川、兼容并蓄的鲜明气质。

2026年4月29日，2025年度全国十大考古新发现在北京揭晓。河南新郑裴李岗遗址、河南郑州商城遗址双双入选。至此，河南累计入选项目达57项，而郑州，则以18项继续领跑全国。

裴李岗的乳钉纹红陶鼎，二里头最早的青铜鼎，殷商的后母戊鼎……鼎器嬗变，是传承，亦是薪火。

北宋堤岸压着明代桥体，明代道路之上有清代车辙——州桥遗址上，唐宋至明清的运河变迁清晰可见。层层叠叠的岁月，是文明的褶皱。

厚重河南，文脉丰厚。

“没想到现在甲骨文文创这么潮。”安阳殷墟博物馆礼文宫文创店内，游客陈雅一边挑选甲骨文开瓶器，一边告诉孩子，“这个‘酒’字是3000年前的写法。”

“这么近，那么燃，今天去河南！”2026年5月16日，《奔跑吧》剧组在安阳殷墟博物馆开启新一期录制。青铜器图腾、甲骨文纹样，流量明星把殷商主题服饰穿出了高级感，引得网友一片赞叹。

将古典和现代打通，中华优秀传统文化融入现代生产生活，在“日用而不知”中生生不息。

“爬不动了吧，哈哈哈哈哈……”嵩山太室山半山腰的这句标语，游客觉得有梗，便纷纷打卡拍照。嵩山，因历史而厚重，因玩梗而轻盈，赢得广泛好评。

开封万岁山武侠城，NPC错落分布，实景演出循环上演。武松醉打蒋门神的豪情、水浒街里摔碗酒的洒脱、王婆说媒的幽默……沉浸式场景层层铺展，游客不再是观光者，而是踏入江湖的“侠客”。

今年“五一”假期期间，万岁山“爆改”的山东水泊梁山风景区一下子火了，游客骤增冲上热搜。

最具竞争力的资源，不是山水，而是厚重文化提供的精神价值。爆款破土而出的背后，是一场文化自信与市场洞察的双向奔赴。

豫古老，豫新潮，豫自信。

推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，当山水流淌着文化血脉，服务传递着真诚温度，河南便不只是路过，而是一读再读的远方。

凌晨五点，许昌。胖东来门前长龙蜿蜒，消费者来自五湖四海，甚至有人不远千里打“飞的”前来。

121项免费服务，7种购物车，母婴室温奶器，价格标签透明到底，“不满意就退货”的承诺……胖东来的成功，得益于真诚和尊重。

农夫刘先生超市把商超做成了景区，鲜风生活侧重年轻消费，华豫佰佳夯实亲民根基，长申超市树立品质标杆……有商业博主说，郑州成了全国最卷的“零售之都”。

这里的卷，不是内耗，而是“你很好，我要更好”，是一场你追我赶的品质竞技。

锅圈食汇从一家店做到万家店；蜜雪冰城把4元柠檬水做成百亿生意；泡泡玛特用一个又一个潮玩IP惊艳世界……消费迭代、场景升级，“豫地之象”在大市场中找准定位，在细分赛道创造独特价值，一路蓬勃进取。

“37天开工，17个月投产”，比亚迪项目创下的“郑州速度”至今为人称道；郑州航空港区，郑州国际大宗商品交易中心（一期）项目拔节生长、一天一个样……氛围昂扬向上，干劲只争朝夕。

从许昌的“周调度、月盘点、季调研”，到平顶山的“挂图作战、统筹联动”，再到濮阳的“项目开工一件事”改革，一个个重点项目压茬推进，把“规划图”一步步变成“实景图”。

这是厚重河南扑面而来的新气质，这是中原大地喷薄而出的精气神。

势起中原，大地竞秀。

最近，河南的两片麦田，吸引了无数目光。

一片在巩义宋陵。高铁掠过，千年石像生与呼啸的车窗互为镜像，历史与现在，不过一阵麦浪的距离。

另一片在“只有河南·戏剧幻城”。剧场门口的百亩麦田连绵起伏，观众坐在田埂边，剧场内外的故事，是关于土地，关于粮食，关于生生不息。

麦子一季季绿、一季季黄，一季季收、一季季种。

丰收，始终是中原大地最深沉的语言。

总策划：刘雅鸣 张学文

总统筹：王大庆 李  兵

执  笔：薛世君 于  晴 悦连城 李晓星 李  昊

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2026-05/19/content_10_1793314.htm

2026年5月27日【网媒】郑州“十五五”规划纲要：GDP达2万亿，培育壮大未来产业 #

郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

目录

第一篇 聚焦“两高四着力”，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前

第二篇 深化改革厚积优势，融入服务全国统一大市场建设

第三篇 深入实施创新驱动战略，建设科创强市

第四篇 构建现代化产业体系，建设制造强市

第五篇 全面推动数智化转型，建设数智强市

第六篇 扩大高水平对外开放，建设开放强市

第七篇 加快转变城市发展方式，建设现代化人民城市

第八篇 扎实推进乡村全面振兴，建设都市农业强市

第九篇 完善现代化基础设施体系，建设交通强市

第十篇 推动文化繁荣兴盛，建设文旅强市

第十一篇 着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕

第十二篇 加快推动全面绿色转型，奋力建设公园城市

第十三篇 纵深推进高效能治理，建设高效能治理标杆城市

第十四篇 统筹发展和安全，建设韧性城市提升本质安全水平

第十五篇 加强社会主义民主法治建设，推进全面依法治市

第十六篇 加强规划实施保障，奋力实现“十五五”目标任务

本纲要根据《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，重点明确“十五五”时期我市经济社会发展的战略意图、总体思路、具体目标和重大任务举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是指导郑州市未来发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇 聚焦“两高四着力”，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是郑州深入落实国家重大战略、推进国家中心城市建设加快奋进的关键阶段。

第一章 发展环境

进入基本建设社会主义现代化的承前启后期，我市发展基础更加坚实，发展环境深刻复杂变化，经济社会发展面临新的机遇和挑战。

第一节 “十四五”时期郑州发展取得重大成就

“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，坚定落实党中央国务院战略决策、省委省政府工作部署，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，经历了史所罕见的“7·20”特大暴雨灾害侵袭，有效应对一系列重大风险考验，全市经济社会发展取得明显成效，较好完成“十四五”规划确定的主要目标任务，国家中心城市现代化建设实现良好开局。

高质量发展成效显著。深入推动中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，地区生产总值连续跨越四个千亿台阶、突破1.5万亿元，稳居北方省会城市首位，经济首位度达到22.9%。城市净流入人口持续居全国城市前列，常住人口超1300万人、规模居全国城市第十位，在校大学生人数超过150万人、数量居全国第二。郑州都市圈成功晋级国家队，跻身国家重点推进的国际性综合交通枢纽城市，入选国家要素市场化配置综合改革试点城市。

创新动能加快集聚。科技创新生态体系全面重塑，全社会研发投入强度预计达到3%、增幅居全国主要城市前列，技术合同年成交额突破1000亿元。中原科技城在全国348个科技城中跻身第15位，国家级研发平台达到68家，新引进落地8家一流大学郑州研究院，在郑全国重点实验室达到17家、省实验室18家，超短超强激光平台、国家超算互联网核心节点等加快建设。世界最大断面矩形盾构机等一批技术产品在全国处于领先水平。实施“郑聚英才计划”，累计招引在郑全职与柔性合作院士达到90余人，引育高层次人才1566人，来郑留郑大学生超100万人，人才总量突破320万人。

产业发展提质增效。发展壮大“7+20”重点产业链群，全市工业战略性新兴产业、高技术制造业连续保持两位数增长，规上工业增加值年均增长9.4%，电子信息产业规模突破8000亿元。智能传感器、汽车、现代食品与加工3个产业集群入选全国百强，郑南商许超硬材料集群入选国家级先进制造业集群，超聚变、比亚迪等一大批头部企业布局郑州，汽车产量达到120.5万辆、跻身全国前10位，超聚变国产化服务器销售额居全国首位，蜜雪冰城成为全球最大的现制饮品企业。金融机构人民币存贷款余额达到7.7万亿元，金融综合实力位居全国前列。微短剧、直播经济等新业态发展势头强劲，微短剧创作之都加快打造。数字经济规模突破8000亿元，居全国数字经济百强市前15位。

城乡区域协调发展。国土空间总体规划获批，建成区面积增长至1431.65平方公里。城市更新全力实施，出台城市更新条例、编制城市更新规划两项典型做法在全国推广，亳都·新象、阜民里、磨街、二砂文创园等建成投用。乡村振兴全面推进，打造和美乡村406个。县域经济做大做强，巩义、中牟进入中国县域经济发展100强，登封、中牟跻身全国县域旅游综合实力100强。郑开同城化提速推进，郑（港）汴许主引擎初步形成，都市圈一体化发展步伐加快。

枢纽优势巩固提升。国家综合货运枢纽补链强链工作圆满完成。航空港区第一轮规划顺利收官，郑州机场三期扩建工程北货运区及飞行区配套工程投入使用，中国邮政航空枢纽项目全面启动，郑州机场客货运航线分别达到218条、57条，航空货邮吞吐量迈上100万吨新台阶，国际陆港核心功能区建成投用。济郑高铁开通运行，郑州成为全国首个“米”字形高铁枢纽城市；郑许市域铁路开通运营，轨道交通三期全面建成，运营总里程达到450公里、迈入世界级地铁城市行列。全市公路通车总里程达到1.39万公里，“两纵两横两环”快速路网系统全面形成。

改革开放持续深化。重点领域改革纵深推进，中牟新区揭牌成立，高新区、经开区扩区共建破题开篇，国企改革深化提升行动圆满收官。营商环境综合配套改革扎实推进，一体化政务服务能力跻身全国第一方阵。新郑综保区成为中部地区首个成功扩区的综合保税区。自贸区郑州联动创新区挂牌成立，240小时过境免签政策落地实施，跨境电商综试区保持全国第一方阵。“四条丝路”协同并进，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛影响力持续扩大，“双枢纽”模式复制推广，郑州—柬埔寨—东盟“空中丝绸之路”全面搭建，柬国航中国总部落户郑州；跨境电商交易额达到1690亿元、创历史新高。进出口总额突破6500亿元，连续14年位居中部第一。

文旅融合深度推进。文化事业、文化产业繁荣发展，华夏历史文明传承创新重地加快建设，擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌，实现全国文明城市“五连冠”，旅游收入突破2200亿元。《少林寺碑碣（566—1990）》入选《世界记忆名录》，郑州商城遗址、大河村遗址入选国家考古遗址公园。成功举办黄帝故里拜祖大典、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、世界大河文明论坛、中国（郑州）黄河文化月、国际少林武术节等重大活动，嵩山入选首批世界旅游名山，银基国际旅游度假区获评国家级旅游度假区。

生态环境持续改善。黄河生态保护成效显著，沿黄生态廊道建成开放，黄河“四乱”动态清零，森林覆盖率保持稳定。空气质量持续改善，综合指数及PM2.5、PM10、优良天数等主要指标达到有监测记录以来最好水平。农村黑臭水体实现“动态清零”，黄河花园口断面和南水北调中线工程水质稳定达到Ⅱ类，国、省控河流断面全部达标，受污染耕地安全利用率保持100%。能源结构优化升级，清洁能源装机占比超过34%，外电占全市用电总量约40%。生产生活方式全面绿色转型，六大高耗能产业占规上工业比重下降至22.7%。

民生福祉不断增进。深入开展“人人持证、技能河南”建设，累计培训198万人次，高技能人才总量达到138万人，城镇新增就业70.07万人。聚焦“一老一小”服务，普惠性幼儿园覆盖率超过92%，新建、改扩建义务教育学校165所、新增学位22万个，入选首批建设国家儿童友好城市名单。完成1.4万户特殊困难老年人家庭的适老化改造，投入运营645个社区食堂，初步建成城市“15分钟养老服务圈”。城乡低保标准提高至每人每月841元，基本医疗保险参保突破1000万人。国家儿童、创伤区域医疗中心落地实施，成功获批建设紧密型城市医疗集团国家试点城市。南水北调水源实现主城区全覆盖。

高效能治理成效明显。探索形成“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，入选“中国城市治理创新十佳案例”，获评2024年“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖。牢牢守住不发生系统性风险底线，强力推进金融、地方债务等重点领域风险化解，城市安全韧性水平明显提升。高标准完成灾后重建任务，实施交通、水利、住房等灾后恢复重建项目5012个，主城区骨干河道防洪标准达到50—100年一遇。在全国首创保交楼“4+1”模式和保交房“六个一”机制，促进房地产市场健康发展。管党治党更加有力，党内集中性学习教育深入开展，党组织政治功能和组织功能不断增强，风清气正的政治生态持续巩固。全过程人民民主深入发展，全面依法治市扎实推进。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。特别是在“十四五”收官、谋划“十五五”发展的关键节点，习近平总书记再次亲临我省考察，提出了“两高四着力”重大要求，为河南为郑州发展把脉定向、提供遵循。全市上下要牢记嘱托、砥砺奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

第二节 “十五五”发展环境面临深刻复杂变化

“十五五”时期，国际形势演变深刻影响国内发展，我市发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国内外形势看，世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、量子技术、生物技术、新能源技术等前沿技术发展迅猛，深刻重塑产业形态和经济格局。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，党中央、国务院坚持内需主导、建设强大国内市场，畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局，一系列措施有力；推动中部地区加快崛起、推进黄河流域生态保护和高质量发展、支持中心城市发展力度持续加大。从我市看，党中央、国务院和省委、省政府高度重视郑州发展，多重国家重大战略叠加赋能。经过多年接续奋斗，我市市场主体不断壮大，经济实力不断增强，经济结构、开放水平、综合改革不断优化强化，新质生产力不断涌现，全市发展总体态势向好向优向新。但是也必须清醒看到，我市高质量发展短板明显，科技创新能力不足，产业发展升级不够，高新技术企业支撑不力；高水平安全矛盾突出，城市安全韧性建设水平和公共卫生保障体系能力差距较大；高效能治理任务繁重，民生、生态、城市建设等方面还有弱项，稳定、金融、房地产等方面还存在风险隐患。

“十五五”时期，全市上下要加强政治统领，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要发挥中心城市的辐射带动作用，扛稳经济大市挑大梁责任，做大综合实力，做强核心竞争力，做优现代产业体系；要增强机遇意识，强化责任担当，增强忧患意识，强化斗争精神，充分发挥我市交通枢纽、开放通道、产业基础、市场腹地、人力资源、历史文化等综合优势，保持定力、坚定信心、聚力奋斗，以历史主动精神抓创新、提效能、克难关、战风险，努力开创国家中心城市现代化建设新局面。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实市委“1+7+7+7”工作部署，奋力打造科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市，加快提升国家中心城市发展水平，加快提升城市软实力、美誉度，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

第二节 基本原则

推动“十五五”时期经济社会发展，需要把握以下原则：

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推动规划实施、实现奋斗目标提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义。注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，加快推进“人工智能+”行动和新技术应用，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，塑造高质量发展新优势。扩大高水平开放，强化“空陆数海”丝绸之路互联互通，构建更高水平开放型经济新体制，增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

第三章 主要目标

今后五年，郑州市将扛牢挑大梁、走在前使命重任，做强做精枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，持续增强辐射带动力、区域引领力、全国竞争力、国际影响力。

——高质量发展取得显著成效。在质量效益明显提升的基础上，地区生产总值力争达到2万亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。经济结构更加优化，内需拉动作用持续增强。现代化产业体系建设步伐加快，新质生产力发展取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，建成全国新型工业化示范中心，挺起现代产业的脊梁。

——创新水平大幅跃升。区域协同创新体系加快构建，高能级创新平台集群持续壮大，区域性科创高地建设取得突破性进展，国家吸引集聚人才平台建设取得标志性成果，科技创新策源能力全面增强，建成教育科技人才一体实践中心。高新技术企业提质增效，高技术产业占规模以上工业比重达到40%左右，产业创新与科技创新深度融合。

——改革开放持续深化。全面融入和服务全国统一大市场建设，国际性综合交通枢纽能级提升，对外开放门户引领能力显著提高，建成有重要影响力的丝路枢纽中心、国际消费中心，成为国内国际双循环枢纽和战略支点。经济治理效能持续增强，区域金融中心功能作用不断强化，市场更加公平、更有活力。

——文化软实力充分彰显。推动文化繁荣兴盛，“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌更具辨识度，建设华夏文明传承示范中心。努力把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。市民文明素质和城乡文明水平全面提升，建成有高度、有厚度、有温度的现代人文城市。

——生态环境持续优化。美丽郑州建设取得重大进展。“大山、大河、大平原”的城市风貌有效彰显，“山映城、水润城、绿荫城、景融城”的公园城市舒朗宜居，空间贯通、功能复合、布局均衡的生态格局基本形成。环境质量持续改善，减污降碳协同增效，绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现。

——人民生活更加幸福。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率稳定在5.5%以内。教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平进一步提升。居民收入平稳增长，中等收入群体持续扩大，城乡收入差距进一步缩小，共同富裕迈出坚实步伐。

——高效能治理水平全面提升。城市转型发展步伐加快，党建引领网格化治理体系更加完善，智能体城市建设取得显著成效，基本建成全国城市高效能治理创新实践中心。城市安全体系保障有力，安全韧性水平显著提高，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害防御水平全面增强，依法治市和平安郑州建设达到更高水平。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动我市经济实力、科技实力、综合实力和国际影响力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市。

第二篇 深化改革厚积优势，融入服务全国统一大市场建设

坚持扩大内需这个战略基点，更好发挥经济体制改革牵引作用，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，实现消费和投资、供给和需求良性互动，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置，建设国内国际双循环枢纽和战略支点。

第四章 打通融入服务全国统一大市场卡点堵点

全面落实“五统一、一开放”基本要求，打破行政壁垒和市场分割，构建统一开放、竞争有序的市场体系，纵深推进融入服务全国统一大市场建设。

第一节 完善统一的市场基础制度

严格落实全国统一的市场准入负面清单，开展市场准入效能评估。健全公平竞争审查会审、举报处理、抽查等制度，探索建立跨区域、跨部门公平竞争审查工作机制。加强新兴领域产权制度建设，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法机制，推动行政执法与刑事司法双向衔接。探索开展产权保护预警工作，完善跨部门知识产权保护协作机制。探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。推进商标品牌建设，支持地理标志公共品牌培育。推动地方优势特色产业参与国际标准、国家标准和行业标准制修订。

第二节 推进市场基础设施互联互通

统筹市场基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”。完善城市商业网络和县域商业体系，提升城乡骨干市场流通保障能力，畅通快递进村、农货进城渠道。加快实施都市圈通勤效率提升工程。推进跨区域跨流域大通道建设。积极发展与平台经济、低空经济相结合的物流新模式，推动跨行业、跨环节物流标准协同衔接。探索推进“一单制、一箱制”多式联运，推进公水联运和铁水联运，拓展卡车航班线路网络。

第三节 有效规范政府行为尺度

深入清理违规招商引资政策措施，综合整治“内卷式”竞争。规范地方政府标准制定管理。依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。加强重点领域反垄断执法，打击新型网络、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。规范政府采购和招标投标活动，严格落实招投标领域公平竞争审查制度，加强对中标结果的公平性审查。健全公共资源交易壁垒投诉、处理、回应机制。

第四节 做优做强现代商贸物流

加快推进国家综合型现代流通战略支点城市建设，促进物流与商贸融合创新。深入开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，统筹降低运输、仓储、管理成本，推动全社会物流成本实质性下降。吸引国际国内大型物流集成商、供应链管理企业落地，促进物流、商流、资金流、信息流高效集聚与融合。强化大宗商品资源配置能力，推动郑州国际大宗商品交易中心建设，建设国家骨干冷链物流基地，培育枢纽经济先行区。系统推进智慧物流发展，打造一批高标仓、智能仓和数字化冷链仓储中心，推动物流行业向供应链服务型转变。扎实推进现代商贸流通体系试点城市建设，提升商贸流通网络能级，健全县乡村三级物流配送体系。

第五章 加速推进要素市场化配置综合改革

全力推动要素市场化配置综合改革试点城市“1+7+N”工作方案落实，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，加快形成一批在全国有重要影响力的、可复制可推广的改革成果。

第一节 推动技术要素市场创新发展

创新职务科技成果转化管理方式，支持授权中小微企业使用职务科技成果。探索推进科研人员（团队）与科技中介机构利益共享、风险共担。支持自主知识产权市场化运营。探索建立“政府—行业—评价机构—科技评估师”四位一体市场化科技成果评估评价体系。加大金融支持原始创新、技术创新和产业创新力度。探索发展离岸创新创业和技术贸易。

第二节 提高土地要素市场化配置效率

探索产业融合发展用地模式，创新产业用地市场化配置方式。健全多元化供应体系，大力推广长期租赁、先租后让、弹性年期供应等模式。探索存量土地产业项目地价计收标准和条件，制定工业、仓储用地合并处置实施细则。建立以亩均效益为核心的建设用地利用绩效评价机制。鼓励增加混合产业用地供给。分类梳理国有机关、企事业单位存量土地，推进存量土地转型升级。出台低效用地识别标准，建立低效用地数据库。完善空间分层开发政策，实施差别化地价管理。深化农村集体经营性建设用地入市改革。

第三节 推动人力资源要素合理畅通有序流动

探索推进居住证与身份证功能衔接并轨，健全以公民身份号码为标识、与就业居住年限相挂钩的基本公共服务供给制度，稳步实现基本公共服务由常住地供给并全面覆盖常住人口。推动建立与常住人口规模相适应的教育、医疗等基本公共服务供给方式，实现按实际服务人口规模配置基本公共服务资源。加快畅通人才和劳动力社会性流动渠道，完善技术技能评价制度。实施海内外高端人才专项行动，探索完善海（境）外引进人才支持保障体系。

第四节 探索建立数据要素流通规则

推进河南省国家数据要素综合试验区郑州先行区建设。完善公共数据开放共享机制，探索构建公平高效的数据要素收益分配机制。深化数据资源整合治理，加大数据供给力度。建设郑州市公共数据开放平台，一体化推进各类数据资源合规登记，探索建立市场化的企业、个人数据产品、服务价格形成机制，各类数据资源共享共用的规范化管理机制和市场化运作体系，以及数据交易监管工作协同机制。强化数据安全保障能力。

第五节 推动资本要素服务实体经济发展

以金融科技创新引领，打造一流数智金融信用服务平台。持续做强“郑好融”，创新金融应用场景，打造覆盖全市各类市场主体全生命周期的产品体系。用好风险补偿资金池，创新风险分担机制，扩大政府性担保覆盖面。支持区域性股权市场改革创新，加强“专精特新”专板建设，提升三大交易所在郑服务能力。构建“科技人才贷”工作机制。持续提升跨境贸易及投融资便利化水平，进一步畅通结算渠道、优化业务流程、提升服务质量。

第六节 加强资源环境市场制度建设

完善资源市场化交易机制，推动电力市场化改革。落实矿业权竞争出让制度，健全煤矿勘查区块退出管理办法。鼓励各类经营主体公平参与电力、油气设施建设和资源开发利用。加快构建绿色要素交易机制，积极推动绿电绿证交易。加快形成碳排放双控数智化治理体系。鼓励引导企业发布碳足迹信息、开展产品碳标识认证。推动用水权、排污权市场化交易。创新推动生态环境导向开发（EOD）模式。鼓励驻郑金融机构打造区域内多样化绿色金融产品体系。

第七节 全面提高要素协同配置效率

完善新业态、新领域和服务业要素保障，探索低空协同发展模式和空天、频谱轨道等新型要素配置方式。强化算力、数据、算法、人才等资源供给，培育和推广高价值应用场景。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制。健全首发经济服务体系，打造有影响力和带动性的首发中心、首发经济集聚区等平台载体。搭建要素综合分析系统，构建协同性、效率性、可持续性科学评价指标体系，科学建立分析评价模型，实现动态监测与智能预警。完善按要素分配机制。探索增加居民财产性收入，完善投资者权益保护制度。

第六章 加快建设国际消费中心

坚持惠民生和促消费紧密结合，以“中华经典、世界品牌、时代时尚”为方向，深入实施提振消费专项行动，大力培育友好消费环境，打造更具吸引力的消费目的地。

第一节 塑造消费新场景

推动消费新模式、新产品不断涌现，激发消费市场活力和企业潜能。建设中华经典文化深度体验区，推动商都历史文化片区和二七商圈联动更新，打造国内具有较大影响力的历史文化街区和消费高地。聚力提升郑州东站国际商圈，引进孵化顶级商业IP，构建国际范、新潮型中原消费之窗。加快建设消费新业态新模式新场景试点城市，推动新零售标杆企业发展，带动一批新服务供应商、“爆品”运营商成长。提升特色街区水平，做靓“醉美·夜郑州”“见郑美好·清凉一夏”品牌，推动夜宵、夜购、夜游、夜娱融合。聚焦消费升级需求，打造主题鲜明、业态融合的特色商品市场。发展国潮消费，推动“老字号”商业品牌国潮化转型，推动本土文化IP与国内外知名品牌跨界合作，推出一批“潮货”“潮品”“潮牌”。开发“郑好逛”消费地图，打造“沉浸式、体验式、互动式”消费生态。到2030年，社会消费品零售总额达到8500亿元。

第二节 提升消费供给品质

扩大优质消费品和服务供给，推动大型商业综合体、特色商业街区、高品质酒店、会展场馆、文旅文创等项目建设，建设餐饮品牌聚集地。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，支持国内外知名品牌在郑州设立品牌首店、旗舰店、体验店，高标准打造国际品牌集聚地，拓展入境消费。发展演出演艺、体育赛事经济，推动旅游演艺、小剧场演艺发展，打造“演艺名城”。发展银发、宠物、医美经济等特色服务消费，提升中高端消费供给能级。

第三节 构建友好型消费环境

营造国际化消费环境，建设全国重要的进口商品集散和展示消费中心，推动市内免税店规模提升、布局优化，探索设立离境退税街区，推动商品市场与海外商协会等深化对接联系。扩大服务消费，围绕购物、餐饮、文旅等领域，推出系列主题促消费活动。加大直达消费者普惠政策力度，持续打好消费促进“组合拳”，增强居民消费能力。完善配套设施环境，提升交通枢纽、商圈街区、夜经济点位、旅游景点、城市主干道等区域环境品质。强化消费者权益保护，建立源头预防、信用修复、守信激励等制度，打造放心舒心消费环境。完善适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假，探索设立大中小学春秋假制度。

第七章 拓展有效投资空间

坚持投资于物和投资于人紧密结合，构建市场主导的有效投资内生增长机制，优化投资结构和方向，促进投资综合效益持续提升和规模合理增长，增强投资对优化供给结构的关键作用。

第一节 优化调整投资结构

进一步优化投资方向，提高民生类政府投资比重。持续扩大工业投资，推动工业领域大规模设备更新，开展企业技术改造提升行动。促进房地产开发投资健康发展，抓好房地产“白名单”项目建设，支持城市有机更新改造、保障性安居工程建设。加快重大基础设施项目建设，持续推进交通、水利、能源等重大基础设施布局建设；支持城市燃气、供排水、供热等地下管网（廊）建设改造，稳定基础设施投资，增强基础设施投资拉动效应。

第二节 激发民间投资活力

持续优化政策环境，激发民间投资活力，保持民间投资较高增速。健全促进民间投资资金和要素保障工作机制，推动更多项目纳入全国重点民间投资项目库。持续开展面向民间资本和金融机构推介项目活动，跟踪做好项目服务保障，加强与金融机构对接，为民间投资项目引入更多金融资源。抢抓基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行机遇，强化政策辅导和对接服务，争取符合条件的REITs项目尽快发行。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，鼓励民营企业通过特许经营模式参与政府和社会资本合作（PPP）项目建设，推动民间投资持续健康发展。

第三节 加强项目谋划实施

坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走、监管跟着资金走，加强项目谋划储备力度，健全重大项目储备机制。进一步提高政府投资效益，加力提效政府投资带动作用，严格落实政府投资项目资金来源。全力推进“两重”项目建设，滚动谋划储备一批标志性、牵引性、战略性项目，积极争取纳入国家“大盘子”，推动早开工、快建设、早达效。提速推进大规模设备更新、消费品以旧换新活动。扎实推进地方政府专项债券项目，落实地方政府专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”管理。积极争取中央预算内投资支持。

第四节 强化项目要素保障

发挥好重大项目用地保障、环评审批等工作机制作用，加强用地、用能等要素保障，提升项目前期工作质量，推动项目及时开工建设。强化重大项目资金要素保障，储备更多项目积极争取国家一揽子增量政策。加强政银企沟通协作，优化金融资源配置。强化联审联批服务保障，推动重大项目积极纳入省市重点项目，将中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、“两重”项目等政策性资金项目参照市重点项目管理，创新“三级四联”协调服务机制，分类分级协调保障项目加快建设。深化投资审批制度改革，健全政府投资有效带动社会投资体制机制。

第八章 激发各类市场主体活力

坚持和落实“两个毫不动摇”，更好发挥市场机制作用，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

第一节 打造国资国企高质量发展动力源

做强做优做大国有资本和国有企业，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入，不断提升全要素生产率。完善国有企业市场化经营机制和国有资产管理监督体制，推进国有经济布局优化和结构调整，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。发挥国有资本运营公司作用，加大“两非”“两资”处置出清力度。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，健全业绩考核特殊事项清单管理制度，优化科技创新考核评价，开展国有经济增加值核算。建立健全现代企业制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控，大力实施国企品牌建设。

第二节 构筑民营经济高质量发展新模式

全面深入落实民营经济促进法，以建设民营经济强市为目标，研究构建促进民营经济发展壮大的长期政策体系。鼓励民营企业聚焦主业加快转型升级，坚持规模质量并重，促进民营经济主体发展壮大，积极培育一批在全国有核心竞争力的民营企业。推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企业参与重大基础设施和公用事业领域项目建设。支持引导民营企业完善管理制度。探索打通中小企业“信用评分”与银行信贷评分、项目申报等系统，实现普惠性政策和相应额度信贷“免申即享”。完善民营企业服务机制，畅通企业反映诉求渠道。探索实施企业家赋能工程，加强年轻一代民营企业家培养，大力弘扬企业家精神，深化“郑州企业家日”活动，充分激发民营经济发展动力和活力。

第三节 营造便利高效的营商环境

坚持市场化、法治化、国际化方向，持续优化提升营商环境。加强惠企政策落实，推动惠企政策直达快享、应享尽享。严格规范涉企行政检查行为，全面推行“扫码入企”“综合查一次”。深入推进政府职能转变，持续清理不必要的行政审批、中介服务以及各类具有审批性质的管理措施。聚焦高频政务服务场景，安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用。健全“高效办成一件事”重点事项清单和常态化实施机制，全面建成政务服务领域“免证明城市”，持续扩大“跨城通办”“无感审批”事项范围。健全帮办代办体系，深化“未诉先办”机制，常态化开展政务服务“进企业、进园区”，探索政策兑现、金融对接、人才服务等“定制化套餐”。深化数据“一表通”应用，推动基层报表准入审核、精简规范。

第九章 深化重点领域改革攻坚

建立健全体现新发展理念、与推动高质量发展相适应的宏观经济治理体系，深化公共资源等重点领域改革，提高宏观调控和政府治理水平。

第一节 着力提升经济治理效能

发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监督等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化政策实施效果评价，健全预期管理机制。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善市县财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，优化高质量发展综合绩效考核。

第二节 深化公共资源领域改革

建立健全统一规范、信息共享、高效智能的公共资源交易平台体系，不断提升交易平台“一网通办”能力。深入开展招投标和政府采购制度改革，创造性开展“人工智能+”智慧招投标改革，推动招投标市场规范健康发展。提升公共资源交易服务效能，不断降低交易成本。规范招标投标行为，严格落实招标人主体责任。加快推进智慧监管，压实行政监督部门的监管责任。有序推进市级矿业权出让工作，将矿业权出让纳入市级公共资源交易平台。推进水、能源、交通等领域价格改革，构建要素价格公示和动态监测预警体系。

第三节 营造诚实守信的信用环境

大力推进社会信用体系建设，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。深化政务诚信建设，完善政府履约监管和失信惩戒机制。推动信用信息共享，健全以信用为基础的新型监管机制，保障信用主体合法权益。拓展信用应用领域，创新信用积分“商鼎分”惠民场景，不断扩大跨区域信用积分系统互联互通范围，推动城市间信用惠民政策共享。强化诚信宣传教育，营造“知信、用信、守信”社会氛围，打造“信用郑州”城市品牌。

第三篇 深入实施创新驱动战略，建设科创强市

突出科技创新引领功能，深入推进教育科技人才体制机制一体化改革，全面增强科技实力和创新体系整体效能，打造具有全国影响力的区域科技创新高地。

第十章 建设教育科技人才一体实践中心

建立健全教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育的良性循环机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动创新链、教育链、产业链、资金链、人才链深度融合。

第一节 畅通教育科技人才良性循环

完善一体推进的协调机制，打通教育科技人才全链条政策节点。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化科研管理体制改革，充分向用人主体授权，积极为人才减负松绑。深化职务科技成果赋权改革，健全职务科技成果转化容错免责机制，探索科技成果转化“拨投结合”模式。强化对人才的政治引领和政治吸纳，赋予顶尖人才、领军人才更大人财物管理权、技术路线决定权、内部机构设置权和优秀人才举荐权。探索重大贡献技术技能人才评价机制，实行“企业评定、政府备案”机制，赋予企业一定的职称自主评定和高层次人才自主认定权限。完善基于绩效考核、成果转化和服务产业的收入分配机制。强化科研诚信建设，严肃整治学术不端行为。

第二节 强化科教协同育人

锚定国家战略、科技发展、现代化产业体系需求，推动学科专业优化调整和人才培养模式创新。助推郑州大学、河南大学“双航母”建设提质进位，争取海外知名高校来郑合作办学，共同创建中部创新港。积极筹建新型研究型理工大学或特色鲜明的应用技术型大学，鼓励本地高校合理调整学科学院、专业设置、研发平台、实验室等布局，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。支持建设未来技术、现代产业、特色行业等新型学院，增强高水平应用型人才培养能力。深化与哈尔滨工业大学等一流大学合作建设郑州高等研究院，推动研究院矩阵扩容释能，加快人才培养和更多科技成果在郑转化。加强与中国科学院战略合作，争取布局更多直属专业研究院所，支持省科学院、农科院等省属科研机构发展，发挥人才集聚培养功能。深入推进郑州国家产教融合试点城市建设，优化人才教育、培养、评价、交流和服务机制，建立一体配置、融合发展体制机制，建强成果转化平台、产才融合平台、创新创业平台。加强职业教育改革，聚焦关键产业领域完善“企业平台+专业园区+产业学院+实训基地”联合培养模式。

第三节 打造高质量人才队伍

持续实施“郑聚英才计划”，迭代升级郑州市人才政策，在同类城市中形成政策比较优势，用好人才编制“周转池”，抓实人才“引育留用”，争创国家吸引集聚人才平台，加快引进培养高水平产业创新人才。加速推进“顶尖人才突破、科技领军人才汇聚、青年科技人才锻造、卓越工程师培育、高技能人才振兴”五大工程，重点引进战略科学家和科技领军人才，精准做好产业领域人才双招双引，加大对掌握关键核心技术和自主知识产权的人才团队支持力度，努力汇聚建设一支规模庞大、结构合理、素质优良的人才队伍，夯实现代化产业体系人才基座、人才底座。抓好与高校人才联合培养、高端人才引进、成果转化等合作，建强人工智能、跨境电商、生物技术、低空经济和微短剧等产业人才队伍。前瞻培育青年人才，深入实施百万大学生留郑计划和青年创新创业行动，加强创新创业载体建设。加快培育壮大卓越工程师队伍，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。加大海外引才力度，创新外籍高精尖人才认定标准，扎实开展外国人才服务保障综合配套改革。抓好人才工作“一件事”一站式服务，建设国际技能人才特区和一批青年人才友好社区。

第十一章 推动科技创新和产业创新深度融合

围绕科技供给、成果转化、企业主体、融合生态等关键环节，全链条、体系化推进产学研用有机贯通，实现科技创新和产业创新一体推进、互融共促。

第一节 加强关键核心技术攻关

强化基础研究系统布局，建立健全基础研究稳定投入机制，加强基础共性技术供给，提升“从0到1”的原始创新能力。以基础研究重大任务为牵引，统筹科研院所、高校、应用单位和高科技企业组建协同攻关研究团队，围绕重大科学问题开展有组织体系化的基础研究。聚焦先进材料、生物制造、高端装备、基础软件、人工智能、新能源和智能网联汽车等领域，凝练实施一批重大攻关专项、重点研发专项，突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，力争取得迭代性、原创性重大科技成果。面向国家重大战略需求，定向组织嵩山实验室、黄河实验室、一流大学郑州研究院等开展重大基础研究与关键技术攻关。

第二节 强化企业科技创新主体地位

深入实施高新技术企业培育计划，培育壮大创新型企业，推进科技型企业“微成长、小升规、高变强”。推进规上工业企业研发活动全覆盖，建立完善研发准备金制度。加强企业主导的产学研融合，深化产业链上下游、大中小企业、高校、科研院所融通创新，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，加大力度承担重大科技项目。加快部署“1+N”科创智能体，提升“六找六配”智能服务水平，完善“众创空间—孵化器—大学科技园”全链条孵化培育体系，加强重大科技基础设施和大型仪器设备面向企业的开放共享。探索“先研后股”“先用后付”机制，鼓励高校、科研院所等将科技成果许可给中小微企业使用。加大政府采购自主创新产品力度。支持新郑产学研一体化示范区建设。

第三节 促进科技成果转化应用

推动更多科技成果在郑转化和规模化应用，加速“从1到100”技术落地和迭代突破。推动专业性技术转移机构建设，培育一批技术经理人，畅通科技成果转化专业职称晋升渠道。深入推进国家知识产权保护高地建设，高质量建设国家级知识产权保护中心，推动资源集聚，提供知识产权保护“一站式”综合服务，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。推进国家重点研发计划高新技术产业化区域试点工作，争取更多成果在郑落地转化。到2030年，技术合同成交额达到1500亿元。

第四节 营造良好创新生态

深化科研管理体制改革，探索构建以郑州产业技术创新研究院为载体的创新管理机制，积极应用人工智能推动科研范式创新。持续推进“智慧岛”建设。加强科学技术普及，深入实施全民科学素养提升行动，强化青少年科学兴趣引导和培养，弘扬科学家精神、工匠精神，加大突出贡献人才奖励力度，培育创新创业文化。探索建立科技创新容错纠错机制，支持和保护创新积极性。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设，开展科技安全风险评估和定期研判，做好科技领域重大风险防范化解。深化拓展区域、国际科技合作交流。

第十二章 建设高能级创新载体平台

加强创新资源统筹和力量组织，优化创新空间布局，积极培育战略科技力量，做优做强各类创新平台。

第一节 优化全域协同创新格局

构建“两城引领、两圈带动、多域支撑、区域协同”的创新格局，以中原科技城、中原医学科学城为龙头，打造郑州都市圈创新驱动的核心内圈、辐射外圈，加强与洛阳、新乡等城市科创协同，引领带动中原城市群高质量发展。高标准推动中原科技城“三合一”融合发展，建成“基础研究+应用研究+未来科技研究+中试+成果转化”全周期、全链条、全过程的综合研发功能区，争创综合性国家科学中心，力争进入全国科学（科技）城前10强。提速中原医学科学城建设，完善省医学科学院、省中医科学院、省科学院航空港区分院产学研协同创新体系，构建“技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑+产业培育”的创新生态。强化创新联动、圈层协同，打造都市圈创新共同体，形成“研发在郑州、转化在周边”的创新生态和良好局面。鼓励各区县（市）立足资源禀赋、区位优势、产业基础，因地制宜探索各具特色的创新驱动发展路径，推动全域创新协同发展。

第二节 做优做强科技创新平台

聚焦产业链关键共性技术，持续完善科技创新平台体系，积极创建制造业创新中心、技术创新中心、产业技术工程化中心等各类国家级、省级创新平台。统筹各类创新平台的人才引育和核心技术攻关，推动科技创新、产业创新、管理创新、制度创新、业态模式创新一体发力，形成需求牵引研发、研发驱动产业、产业反哺创新的良性科创生态。加快布局一批概念验证中心、中试基地。

第三节 强化战略科技力量布局

主动对接国家战略科技力量体系，积极争取、全力服务保障国家重大科技基础设施在郑布局建设。建成投用超短超强激光平台、国家超算互联网核心节点，推动尽快形成承接国家重大任务能力，力争取得一批突破性成果。积极融入国家实验室体系，争创国家实验室基地，推动在郑全国重点实验室提质增效，强化省实验室产业支撑能力，创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式，培育打造国家战略科技力量“后备队”。

第四篇 构建现代化产业体系，建设制造强市

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。

第十三章 加快建设新型工业化示范中心

以“三个转变”引领制造业高质量发展，深入实施优先发展新兴产业未来产业和优化提升传统产业两大战略，推动制造业比重稳定合理增长、工业创新能力持续增强、规模优势不断提升、产业结构显著优化。

第一节 优化提升传统产业

开展传统产业“六新”改造提升行动，全链条推动传统汽车、装备、铝工业、食品、耐材建材、服装家居等传统优势产业向智能制造、绿色制造、服务型制造全面转型，实现从规模扩张向质量效益提升深度转变。鼓励传统汽车产业转型发展。引导建筑机械、电力设备、阀门齿轮等产业加速升级。围绕高端氧化铝、铝制品、再生铝，重点发展军工、新能源、电力、交通、食品包装等专用铝材，提高再生铝应用比例，努力建成全国重要的铝加工制品基地。围绕食品工业便捷化、健康化、安全化方向，提质发展休闲食品、功能性食品、预制菜等，打造冷链食品制造中心和健康休闲食品产业基地。围绕高端、新型、节能、环保耐火材料及窑炉节能技术集成，推动材料制品、终端制品、生产设备等环节全覆盖，建设全国重要的新型耐材产业集群。鼓励发展航天、海洋、隧道等特种工程专用水泥。围绕增品种、提品质、创品牌，打造全国服装创意之城、女裤之城，提升家居产品智能交互、平台兼容、互联互通水平，建成全国重要的智能家居研发制造基地。严格行业规范管理，推动落后低效产能有序退出。

第二节 发展壮大新兴产业

实施产业创新工程，强化战略性新兴产业支柱作用，打造新一代信息技术、新能源及智能网联汽车2个万亿级和高端装备、新材料、生物医药、节能环保4个千亿级产业集群。统筹“芯、屏、网、端、器、用”全链条联动发展，推动电子信息重点企业转型提质，创建智能终端国家先进制造业集群。依托航空港区、经开区、中牟新区、管城区等重点区域，构建整车、零部件、后市场、设施保障一体发展的新能源汽车产业体系，加快新能源汽车扩产增效，提升零部件本地配套率，打造新能源客车之都。做强盾构、工程、轨道等领域成套装备和低空、机器人等领域先进装备，强化技术攻关和核心零部件配套，加快建设特种盾构、成套智能煤机等高端装备产业基地，打造盾构机之都。巩固提升超硬材料、金属材料优势，发展壮大电子功能材料等高性能材料，积极布局前沿新材料。支持钻石高端装备产业园建设，积极创建超硬材料领域国家制造业创新中心，打造培育钻石之都。积极开发前沿生物药物，延链发展高附加值化学药，精心打造郑州特色中医药，提升医疗器械规模水平，培育中原心谷、体外诊断等生物医药产业基地。聚焦环保装备制造基地和环保服务体系建设，建成全省重要的节能环保装备和服务基地。

第三节 培育壮大未来产业

围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，建立完善未来产业投入增长和风险分担机制，推动重大成果在郑转化落地，争创国家未来产业先导区。培育引进人工智能头部企业，打造具有全国影响力的人工智能创新策源地、发展先行区、应用示范区。探索发展前沿制造。大力发展具身智能产业，加强运动控制、感知认知等核心技术开发和关键部件配套，打造人形机器人、工业机器人等多产品体系，形成一批示范应用。聚焦算力算法、量子科技、数字孪生、区块链等先进数字技术，加强研发与产业化，推进中原量子谷、算力枢纽、区块链应用试点建设。鼓励纳米、石墨烯、增材制造、先进复合、新一代半导体等材料研发和产业化。发挥郑州国家通用航空产业综合示范区平台作用，支持开展无人机整机及核心零部件、动力电池和飞行控制技术等核心技术攻关和成果转化，完善低空飞行器制造维修产业配套。持续壮大航天运载工具和卫星制造，支持测控和服务协同发展。围绕燃料电池汽车示范应用，推动氢能“制运储加用”一体发展，支持固态电池、钠离子电池等技术突破和产业化。鼓励以合成生物技术开发新医药、新抗体、新疫苗，支持发展基因和细胞治疗先进技术，支持医学影像设备、脑机接口产品等高端康复治疗器械落地布局。

第十四章 构建优质高效服务业新体系

实施服务业扩能提质行动，着力育主体、建平台、促融合、塑品牌、聚人才，推进服务业数智化，健全服务业统计监测体系，不断推动服务业优质高效发展。

第一节 加快发展生产性服务业

聚焦现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务等重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造具有全国影响力的生产性服务业集群。加快构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，全面提升金融服务实体经济质效。提质发展现代物流服务，提升枢纽辐射能级、集聚效应、服务功能和运行效率。建设中原工业设计公共服务平台，促进产品设计与制造服务链接贯通。发展壮大平台、软件等信息服务，打造鸿蒙产业生态创新集聚地，力争成为全国重要的软件和信息技术服务业基地。积极培育发展工业设计、科技咨询、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务业。推动会展业高水平发展，以中原国际会展中心、郑州国际会展中心、CCD会展中心为支撑，全力培育发展有实力、有影响力、有带动力的特色会展经济。深入推进国家服务外包示范城市建设。

第二节 创新发展生活性服务业

聚焦现代商贸、文化旅游、健康养老、家政服务等重点领域，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。加快新领域、新模式、新业态发展，培育“直播基地+电商+特色产业”的新经济体系，发展体验消费、绿色消费、简约消费等新型餐饮模式，培育“线上和线下”融合、“虚拟和现实”融合、“交互和体验”融合的智慧零售业态。开发虚拟景区、云演播、数字文化藏品、在线健身等沉浸式互动式数字服务产品。开辟数字演艺新的增长点。创新康养产业经营模式，加强数智化康养产品开发，推动康养与家政、医疗、旅游、文体、餐饮等产业融合发展。促进家政服务业品牌化、规范化、数字化发展，推动家居产品、家政服务适老化智慧化。开展智慧物业、智能停车、智能家居延伸、集成式社区服务及“互联网+社区服务”。

第三节 推动现代服务业与先进制造业融合发展

以推进服务业数智化为核心引擎，探索“两业融合”新模式、新业态。培育壮大生产性服务业经营主体，鼓励企业提供专业化、高效化增值服务，推动制造业向“制造+服务”“产品+服务”转型。鼓励服务业企业以委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，提升专业化、社会化、综合性服务能力。鼓励科研机构与生产企业合作，推进科技成果转化和产业化。引导制造业企业加强数字化改造，推动制造业产业技术变革和优化升级。到2030年，新增5家左右省级及以上“两业融合”试点，培育一批服务业制造创新企业（平台），打造一批“两业融合”发展区。

第十五章 打造区域金融中心

统筹做好金融“五篇大文章”，建设深集疏、广辐射的期货金融中心和普惠金融中心，着力提供高质量金融服务。

第一节 加快建设金融集聚区

高水平打造郑东新区金融服务业开发区，引进国际化金融园区综合运营管理机构，提升龙湖金融岛运营水平。对标一流金融中心，加快集聚国内国际重要金融机构及总部企业，高水平一体打造高能级金融产业生态圈，实现金融业态提升、管理提升、产品提升。支持郑商所与全球主要期货交易所加强合作，做精做大品种，打造有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心。

第二节 构建多层次资本市场

持续开展“险资入郑”“基金入郑”专项行动，探索全国社保基金入郑，加快发展私募股权、创业投资基金，补全做大基金矩阵，撬动更多长期资本、耐心资本、境外资本投向郑州。支持中原股权交易中心申请更多业务试点，支持郑州银行转型发展，加快推动更多优质企业上市，构建覆盖小微企业、科创企业全链条全生命周期资本支持创新体系。到2030年，境内外上市企业力争达到70家。

第三节 做好金融“五篇大文章”

强化金融对科创的支撑功能，加大对重大科技项目和企业科技创新的支持力度。扩大绿色信贷供给，提高对经济社会全面绿色转型和美丽中国先行区样板建设的支持。持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，推动普惠小微贷款增量、扩面、提质。完善养老金金融供给体系，丰富发展养老金融产品。大力发展数字金融，积极搭建数字人民币应用场景，有序推进数据资产证券化（ABS)。到2030年，力争存贷款规模突破10万亿元。

第十六章 构筑产业发展新优势

坚持完整性、先进性、安全性基本要求，着力提升链群能级、强化载体支撑、扩大品牌效应，构筑产业发展新优势，推动在全省乃至全国现代化产业体系布局中的地位作用更加凸显。

第一节 深化产业链群发展

开展新一轮重点产业链高质量发展行动，持续推动“7+20+15”产业链群升级。鼓励产业链上下游协同发展，组建产业联盟，推动技术、产品、服务等方面紧密合作、融通创新。优化提升产业布局，深入实施“一县一主链”行动，推动全市产业高度集聚、县域产业特色突出。做强先进制造业集群，争创一批省级先进制造业集群，打造若干国内领先的战略性新兴产业集群，支持郑南商许超硬材料产业集群向世界级先进制造业集群迈进，争创国家新型工业化示范区。提高产业链安全水平，强化核心环节自主可控，加强发展态势安全风险评估和应对。实施制造业强企工程，创建国家中小企业公共服务示范平台（基地），强力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”和领航标杆企业。

第二节 建设现代化园区矩阵

坚持园随产建、产园互促，实施园区能级提升行动，建设产业园区、专业园区、小微企业园一体发展、相互协调的现代化园区矩阵。强化产业园区主阵地、主战场、主引擎作用，实施主导产业集群培育和提升行动，推动国家级和省级开发区晋位提升。深化产业园区改革，完善市场主导、政府支持、管运分离的管理运营体制。发挥航空港区在全省园区改革发展中的示范引领作用，高水平建设科技产业园、商贸物流产业园、双鹤湖产业园、先进制造产业园。加快经开—中牟、高新—荥阳合作共建区熟化开发，促进郑东—金水科创协同。积极推进“飞地园区”“合作园区”建设。坚持特色化、专业化、品质化导向，建设一批产业特色鲜明的专业园区，推动重点产业链专业园区建设全覆盖。促进小微企业园高质量发展，加力改造提升存量园区，鼓励新建“园中园”模式小微企业园。强化“招大引优”导向，实施靶向招商、资本招商、平台招商和场景招商。完善园区管理考评机制。

第三节 促进总部经济发展

深入探索“以资本引项目、以项目带总部”，大力引进国际国内500强企业的综合型总部、功能型总部。推进实施“第二总部”招引战略，抢抓北京疏解非首都功能机遇，加快承接央企总部外迁。高起点规划建设一批集聚度高、特色鲜明、布局合理的总部经济功能区，完善优化总部经济政策体系。聚焦大宗工业品、农副产品、物流、食品、生活服务等领域，着力引进一批全国性头部平台设立地区性总部、区域运营中心、结算中心，争取在巩义设立以铝为主的有色金属资源交易平台。

第四节 打造郑州产业品牌

围绕提升制造业竞争力影响力，着力培育一流品牌、一流产品、一流口碑。支持首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件以及绿色低碳等领域的重大创新成果产业化。支持发展仪器仪表、先进材料、先进电池等关键部件和无人驾驶汽车、消费型机器人、无人驾驶航空器、智能穿戴设备等集成先进技术的新一代消费品，加快研发攻关与生产制造，叫响“郑州制造”“郑州智造”“郑州创造”品牌。扩大超硬材料、传感器、汽车、先进金属材料等产业优势，突破形成一批新材料、新器件、新设备，打造一系列“高精尖”产品。围绕新消费理念，培育一批消费领域现象级企业。深化“三品”战略，加强企业商标品牌指导。积极承办产业博览会、中国品牌日等“国际号”“国字号”重大活动，加力宣传推介和产销对接。全力推进质量强市战略实施，扎实开展质量提升行动，增强质量基础设施保障能力，推动企业建立产品质量可追溯体系，选树一批质量标杆企业，支持企业争创省长质量奖、中国质量奖和“美豫名品”社会公共品牌。

第五篇 全面推动数智化转型，建设数智强市

做大做强数字经济，夯实数字基础设施底座，全面实施“人工智能+”行动，以数字化、智能化推动生产生活和治理方式变革，培育智能原生新模式新业态。

第十七章 大力发展数字经济

开展数据企业专项培育行动，深化数字产业化与产业数字化双向赋能，促进实体经济和数字经济深度融合。到2030年，数字经济规模突破1.5万亿元。

第一节 推动数字产业化

聚焦智能终端、智能服务器、先进计算、智能传感等优势领域，打造区域支柱型数字产业集群。加快发展人工智能、区块链、卫星及应用、未来网络等产业，推进国家新一代人工智能创新发展试验区、国家区块链发展先导区、北斗规模应用城市试点建设。推进中国（郑州）智能传感谷等园区建设，打造人工智能数据采集、安全认证等具有国际竞争力的产业集群。建设量子产业成果转化和产业化的聚集示范基地，打造量子科技应用示范城市。加快推动数据产业发展，推动各类业态协同发展。推动平台经济创新和健康发展，支持企业做大做强，积极培育智能制造、车联网、智慧医疗等平台经济新场景。

第二节 推动产业数字化

深化制造业数字化转型，加快中小企业数字化转型试点城市建设，培育一批智能制造示范工厂、数字领航企业、灯塔工厂、智能工厂、智能体园区。提升服务业数字化水平，支持智慧金融、智慧物流、智慧文旅等加快发展，推动人工智能、大数据、区块链等新技术与服务行业深度融合。大力发展数字消费，积极发展数字媒体、数字出版等特色数字产品贸易，拓展跨境数字交付渠道。推动数字科技在农业种植、养殖领域应用，培育智慧农业等新产业新模式，建设一批数字农业创新应用基地和农业物联网应用基地。

第三节 推动数据价值化

加快郑州国家数据产业集聚区试点建设，积极探索数据确权、流通交易、跨境传输等制度创新，构建数据要素流通生态体系。实施差异化发展路径，打造“数据+园区+产业”。上线公共数据开放平台，鼓励数据密集型企业、平台型企业等产生的数据参与数据要素市场化流通。鼓励建设、运营可信数据空间，推动开展数据开发利用。遴选有代表性的数据产业园，打造主体汇聚、服务高效、配套设施完善的数据产业集聚区和产业创新区。建设集成化安全智能体，构建全域覆盖、协同联动的数据安全立体防护体系。推动交通、遥感、“三农”、能源等领域高质量数据集产品建设，培育数据产品和数商企业。深入开展“数据要素×”行动。

第十八章 建设数字基础设施

坚持适度超前、集约高效，加快建设信息基础设施、数据基础设施、算力基础设施，增强对数字转型、智能升级、融合创新的支撑能力。

第一节 提升信息基础设施

推进5G网络深度覆盖和千兆光网规模部署，加快5G-A建设，开展万兆光网试点。持续扩容郑州国家级互联网骨干直联点带宽，加快400G/800G高速光传输网络部署。打造全域感知物联网络，实现城市安全、交通、环保等动态监测，统筹建设视频采集系统，重点覆盖边界、重点场所和路段，提升城市管理和应急能力。推进国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心建设，加快发展通信、导航、监测等基础设施。推进6G、量子通信等未来网络部署。

第二节 建设数据基础设施

聚焦“数仓”“数纽”“数港”，深入开展国家数据流通利用基础设施试点建设，推动数据流通利用基础设施建设先行先试，深化城市可信数据空间国家创新发展试点建设，围绕医疗卫生、教育教学、工业制造等行业领域，打造面向大模型的高质量数据集，打通数据壁垒，构建数据共享体系。构建高弹性数联网，促进可信数据流通共享。加快国家数据流通利用区域性枢纽城市建设，推动数据资源和1000家以上企业接入郑州核心节点。探索规划建设国际数据港，建设面向数据跨境流动的新型数据服务试验区，推进跨境可信数据空间合作共建，创新数据跨境流动和开发利用制度机制。

第三节 建设算力基础设施

科学布局算力设施，培育算力产业，优化算力生态，推动通用算力、智能算力、超级算力多中心协同、多类型互补。支持国家超算郑州中心优化升级超算系统，打造算力产业集聚地、算力创新策源地、算力交易先行地。优化提升郑州市算力调度服务平台功能，增强国产化混合算力云调度服务能力，实现与长三角、粤港澳、成渝、甘肃等“东数西算”枢纽节点地区算力设施互通。推进城域“毫秒用算”专项行动，建设量子通信城域网，打造全国“东数西算”跨区域协作样板。推动公共平台和共享资源建设，设立公共智算服务平台，鼓励“云+算力+应用”融合发展。支持云计算平台发展，提高整体资源利用率，优化资源配置，开展云迁移和优化项目。促进算力设施绿色化、集约化建设。

第十九章 全面实施“人工智能+”行动

加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，发挥海量数据和丰富应用场景优势，深度赋能千行百业。

第一节 夯实人工智能应用基础

健全促进数智经济发展的体制机制，推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展。加强人工智能与产业需求精准对接融合，围绕智能传感器、智能机器人、智能网联汽车等领域，加强大数据智能分析、跨媒体感知计算、人机混合智能系统、自主协同控制与决策等研究。聚焦智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧政务等领域，培育一批融合行业数据集的垂直大模型。加快建设人工智能行业赋能中心，谋划建设人工智能生态社区，开展行业共性数据资源库建设，形成示范价值高、带动效应强的标杆应用。支持人工智能企业和高校、科研机构牵头建设人工智能产业技术研究院。加强人工智能治理，完善监管体系。

第二节 提升城市数智化水平

加快数字（智）政府建设，完善郑州市电子政务外网、政务云和城市大脑等设施，支撑构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化数字治理新模式。提升“郑好办”政务服务支撑能力，深化大模型政务应用，持续上线智能场景，加快覆盖城市政务服务高频事项。推动数据资源汇聚共享和高频数据按需合规回流，建设上下贯通、横向互联、条块结合的一体化基层治理综合智慧平台。运用人工智能大模型技术，创新智慧警务工作。依托城市级大模型基础底座，向公共服务部门开放接入服务，提供算力共享、模型调优等一站式服务，降低政务应用使用门槛。

第三节 推动“人工智能+”重点行业应用

实施人工智能场景应用示范行动，发挥人工智能技术对工业、农业、交通运输、文旅、城市管理、生态保护、防灾减灾、能源、金融、人力资源、消费等行业的赋能作用，打造一批行业细分应用场景。推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。推动人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新教育教学新模式，鼓励和支持学习人工智能新知识、新技术。有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，提高基层医疗健康服务能力和效率。加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援等工作水平。

第六篇 扩大高水平对外开放，建设开放强市

以制度型开放为重点，全面提升开放通道和平台能级，加快城市国际化步伐，塑造国际合作新优势，推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平开放。

第二十章 加快推进制度型开放

主动对接国际高标准经贸规则，统筹推进各类开放平台功能互补、政策叠加、协同发力，打造制度型对外开放高地。

第一节 深度对接国际经贸规则

落实更加积极主动的开放战略，积极对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则。完善自贸区RCEP企业服务中心、移民事务服务中心、涉外法律服务中心等开放平台功能，打造国内领先的RCEP示范区。建立健全与负面清单模式相适应的监管体系，推动跨境服务贸易负面清单管理制度落地落实。支持企业开展商标国际注册、专利申请管理体系认证、产品认证，不断提升产品国际竞争力。加快服务贸易扩大开放，做好与国家对外政策深度对接。到2030年，完成与国际主要经贸规则的深度对接融合。

第二节 建立集成系统创新机制

开展跨部门、跨领域协同创新，研究制定促进制度创新实施办法。围绕规则、规制、管理、标准等制度型开放类别，在跨境电商、多式联运等重点领域持续深化改革，形成在全国复制推广的高质量制度创新成果。鼓励金融机构推出“易货仓单质押融资”“跨境易货信用证”等产品，设立“国际易货保税仓”，开展“航空器材+农产品”等特色新型易货贸易，打造航空港易货贸易中心。支持跨国公司开展本外币一体化资金池业务，引导银行机构优化跨境人民币结算产品和服务，拓展跨境人民币业务，持续开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，探索开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。建立服务贸易企业信用评价体系。

第三节 统筹推进开放平台联动发展

加强自贸区开放提升，推动自贸区扩容增量，积极申建自贸区空港新片区。健全完善自贸区与航空港实验区、综合保税区、自主创新示范区等开放功能区的协调联动机制。高水平建设高新片区、管城二七片区、中牟片区等开放创新联动区。推动与智利伊基克、阿联酋阿治曼、迪拜杰贝阿里自贸区合作走深走实。研究设立综保区发展基金，推动新郑综保区扩区提质发展，实现经开综保区晋位提升，推动自贸区各项创新措施在综保区内全面复制推广。高标准推进郑州铁路口岸、郑州航空口岸国家智慧口岸建设，加快口岸数字化、智能化、协同化转型。做大做强9个功能性口岸，积极申建更多功能性口岸，持续保持内陆口岸体系最完善、功能性口岸数量领跑地位。

第二十一章 加快建设丝路枢纽中心

深化开放通道协同优势，拓展“空陆数海”丝路通道，打造连通境内外、辐射东中西的高水平立体开放体系，提升“买全球、卖全球”能力。

第一节 发挥“空中丝绸之路”引领作用

依托“郑州—卢森堡”货运航线，加快引进国际货代企业在郑州设立分拨转运中心和货物集散中心。推动柬国航等外国航司在郑州投放运力，加快补齐RCEP国家空白航点。拓展郑州—卢森堡“双枢纽”合作模式，推进郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城、郑州—布达佩斯等“双枢纽”建设，完善“一带一路”核心节点航空货运网络。积极引进国际知名航司和大型物流集成商，培育壮大本土货运航司。争取扩大对在郑运营的航空公司第五航权配额。机制化举办郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设水平和带动能力。到2030年，郑州机场年货邮吞吐量进入全球30强。

第二节 推动“陆上丝绸之路”提质扩量

拓展中欧班列（郑州）南欧、北欧新线路，建设一批海外分拨集疏中心和分拨基地，推进国际陆港多式联运集疏中心和铁路口岸大监管区建设。加快布局俄罗斯、越南、老挝等境外集散中心，拓展RCEP东盟区域辐射范围。积极争取新开或加密至欧洲、中亚、俄罗斯及东盟的图定班列和全时刻班列，满足进出口企业多样化发展需求。发挥中欧班列集结中心效应，吸引更多中东部省份货物向郑州集结，完善国际铁路物流网络体系。创新中欧班列多国联运“一次申报、全程通办”通关模式。拓展郑州至东盟、中亚、欧洲的国际公路运输（TIR）网络。

第三节 深化“数字丝绸之路”创新发展

深化“跨境电商+产业带”融合发展，加快建设国家级跨境电商创新示范高地。做强跨境电商基础载体平台，建设郑州特色跨境电商平台集群。推动跨境电商综试区提档升级。壮大跨境电商主体，培育一批跨境电商细分赛道标杆企业。加快跨境电商模式创新，主动参与跨境电商通关便利化、跨境数据联通、跨境电商食品监管等改革创新，探索“保税仓+直播”“体验店+直播”“跨境电商+展会”等新场景。完善跨境电商产业生态，提升郑州跨境电商大会影响力，深入实施跨境电商人才培养计划，办好跨境电商特色高职院校，建设中原（国际）跨境电商产业学院，壮大实战人才队伍。设立跨境电商公共服务中心，强化知识产权、税务合规、金融保障、海外维权等全链条服务，积极参与标准和规则制订。

第四节 完善“海上丝绸之路”无缝衔接

完善海铁“五定班列”合作机制，加强与青岛港、连云港港、宁波舟山港等主要港口密切合作。深化“铁海直运”海关监管模式，培育壮大集装箱铁水联运市场。新增海内外特色线路，建成现代化多式联运网络海陆枢纽核心节点，形成以郑州为中心的陆海货运通道枢纽。持续优化“铁公海”多式联运模式，扩大铁海联运班列辐射半径。

第二十二章 提升城市国际化水平

深化多领域国际人文、商贸交流合作，巩固“一带一路”核心节点城市地位。

第一节 推动内外贸一体化发展

统筹国内国际两个市场，搭建国内国际两个服务平台，促进内外贸一体化、便捷化、高效化。推进内外贸产品同线同标同质，支持帮助外贸优品内销，不断满足国内消费者需求，扩大国内市场份额。推动供应链管理服务业数字化转型，培育数智供应链领军企业，带动上下游企业协同开拓国内国际市场。优化升级货物贸易，拓展“中间品贸易”，积极发展绿色贸易，鼓励定制出口。鼓励综保区拓展“两头在外”的研发、检测、维修及文化艺术品仓储展示等业务，支持武术、中医药等特色服务出口。加快优势企业“抱团出海”，扩大先进技术、重要设备、关键零部件、优质消费品等进口，不断推动外贸进出口提质扩量。

第二节 拓展双向投资合作空间

深度融入高质量共建“一带一路”八项行动，深化“两国双园”新模式合作，拓展产业链供应链国际合作空间。加大力度吸引和利用外商投资，支持外资加大对高新技术、数智化转型等领域投资，落实全面取消制造业领域外资准入限制。健全外商投资服务保障体系，促进贸易投资一体化，加大外资企业境内再投资支持力度，打造“投资郑州”品牌，争取实际利用外资增速进入中部省会城市前列。推进重大国际合作项目建设，高质量推进国家海外知识产权纠纷应对指导郑州分中心建设，加强“出海”企业和海外投资安全保障。

第三节 全方位提升国际交往能力

充分发挥过境免签政策效应，以东盟、拉美、中东、欧洲为主要方向，加强贸易、投资、技术、文化等领域开放合作。加强国际交流软硬件设施建设，打造外籍人员来郑“绿色通道”和系统化服务平台，推进支付便利化、语言国际化、服务标准化，完善国际化社区、学校、医疗服务配套体系，吸引更多国际友人来郑旅游休闲、工作生活。提升国际化商事服务水平，加快建设龙子湖中央法务区，着力打造一流国际商事仲裁院，大力引进涉外法律、咨询等服务机构，更好服务跨国公司、国际组织在郑发展。积极开展国际交往，大力承办各类国际性展会、论坛及赛事活动。持续拓展国际友好城市网络，重点支持郑东新区、航空港区争取相关国际机构落地建设。推进中欧区域政策合作案例地区建设，支持建设并发挥中欧区域经济合作中心作用，不断引进欧洲机构、企业入驻郑州，积极开展交流合作。

第七篇 加快转变城市发展方式，建设现代化人民城市

践行人民城市理念，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，引领带动郑州都市圈加快发展。

第二十三章 优化市域空间布局

深入落实国土空间总体规划，优化“人、产、城”布局，做强做精城市核心功能，合理有序疏解非核心功能，构建以“五片融合、一带一区、双核三轴”为引领，山、河、城、田和谐共生的市域国土空间总体格局。

第一节 构建多中心网络化城镇体系

加快构建“中心城区—近远郊组团—中心镇—一般镇”城镇体系。坚持城港“双核”发展，推动航空港区与主城区交通联通、产业贯通、创新融通，共同构建承载核心战略功能的区域性中心。强化主城区综合服务中心、科技创新中心、商贸消费中心、文化交往中心功能。支持航空港区加快建设全省经济发展核心增长极，优化“一枢纽、两片区”发展布局，建设国际航空物流中心，做大主导产业规模，提速“港产城园”融合发展，提升航空都市品质，增强开放带动能力，增加公共服务供给，打造引领城市发展和都市圈高质量发展的新引擎。加强中牟新区、荥阳—上街、新郑、南龙湖等近郊组团与中心城区功能协同、空间协调，推动巩义、新密、登封等远郊组团特色化发展，做大做强县域经济。分类推进44个小城镇建设，强化18个中心镇功能，统筹发展26个一般镇，带动促进乡村全面振兴。

第二节 严格国土空间用途管制

落实国土空间用途管控制度，建立实施常态化国土空间动态监测评估预警和监管机制，推进数字化空间管控，实现市域国土空间“一张图”。全面落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，推动耕地数量稳定、质量可靠、生态改善、布局优化，严格占补平衡管理。严格落实生态保护红线管控要求，重点加强黄河生态文化保护带、嵩山文化生态保护区及南水北调生态走廊等重要蓝绿生态空间管控。严格规范城镇开发边界管理，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，提升土地利用效率，预留发展空间。

第三节 提高城市规划设计水平

强化城市设计管控引导，确保在各级各类国土空间规划及建设工程设计中传导落实。加强城市风貌塑造和管控，严格控制建筑高度，差异化管控城市色彩，注重对城市天际线、眺望系统及建筑“第五立面”的规划引导。注重城市更新中新老建筑的融合，确保建筑体量、风格、色彩相协调，加强公共空间、景观绿化、公共设施、标识系统设计，增强商都历史文化区、二七广场、二砂、棉纺厂等特色片区风貌整体性，保护城市文化记忆。遵循城市发展规律，构建层次分明、色彩和谐、富有艺术美感的城市景观体系。推动非物质文化遗产融入城市规划建设，鼓励城市建筑设计传承创新。落实适用、经济、绿色、美观的建筑方针，治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。

第二十四章 提升城市宜居品质

全面贯彻落实中央城市工作会议精神，转变城市开发建设方式，以城市更新为重要抓手，统筹新城功能完善和老城改造提质，推动城市内涵式发展。

第一节 完善城市更新体制机制

构建以城市体检为基础、以专项规划为引领、以更新计划为统筹、以实施方案为核心的管理模式，探索城市更新实施路径、推进方式和资源利用机制，完善配套支持政策文件，建立规划、土地、金融等方面标准规范。积极探索危旧楼房改建新模式，提高城市低效闲置资源利用效率。创新政府引导、市场运作、公众参与的多元城市更新模式。拓展城市运营思维，鼓励引导市场主体积极参与城市更新，健全可持续的资产运营和投融资机制，推动硬投资和软建设。

第二节 深入实施城市更新行动

以“三区十片、两轴多带”为重点，推进城市形态更新、功能更新、业态更新。加强既有建筑改造利用，低效建设用地、闲置楼宇“二次开发”，推动公路客运站转型发展。改善老旧小区居住条件，完善配套设施建设。开展完整社区建设，构建城市“一刻钟便民生活圈”。推动老旧厂区就地改造，因地制宜打造一批活力街区。推动老旧街区业态多元化和服务品质化。有序推动城中村改造，将一批城中村改造为城市社区或其他空间。保护传承城市历史文化，加强老旧房屋拆除管理、不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮。优化城市绿地系统布局，建设城市绿道网络，传承“绿城”记忆。

第三节 完善城市公共基础设施

深入开展市政基础设施普查，科学合理确定建设规模，统筹各项改造工程，杜绝马路拉链现象。以“一张网”建设为带动，推动水、电、气、热等设施改造，提升污水和垃圾处理等设施规划建设水平。健全城市生命线安全工程标准体系及运维机制，强化老旧管网、涵洞、隧道、立交桥等重点部位的安全运行监测和改造，因地制宜推进地下综合管廊建设。优化城市交通体系，按照窄马路、密路网、微循环方式，构建级配合理的城市路网体系，逐步提高城市路网密度，提升路网通畅和交通安全水平。倡导绿色出行，优化公共交通出行环境和公交地铁站点线网布局，完善“最后一公里”公共交通网络。完善停车设施体系。

第二十五章 提高新型城镇化建设质量

深入推进以人为核心的新型城镇化，推动以县城为重要载体的城镇化建设，稳步提高城镇化质量和水平。

第一节 推动农业转移人口全面融入城市

按照“进得来、落得好、住得安、能发展”原则，聚焦教育、住房、就业、社保等重点领域，健全常住地提供基本公共服务机制。进一步调整完善城区落户政策，完善以经常居住地登记户口制度。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，完善随迁子女入学政策，优化区域教育资源配置。改善农业转移人口居住条件，完善以配租型保障性住房、配售型保障性住房为主体的住房保障体系，扩大保障性住房对农业转移人口的覆盖范围。提高农业转移人口稳定就业能力，健全覆盖城乡的就业公共服务体系，推动公共就业服务城乡常住人口和用人单位全覆盖。

第二节 推进以县城为重要载体的城镇化建设

深入落实县域治理“三起来”，以强县富民为主线、改革发展为动力、城乡贯通为途径，推动县域经济高质量发展。以“一县一省级开发区”为载体，支持县域主导产业发展壮大。加强县域基本公共服务供给统筹，大力提升县域公共设施和服务能力，推动县域基础设施一体化规划建设管护。实施县域公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。探索推进县级市纳入中心城区管理，实现资源共享、优势互补，搭建城乡融合的纽带和桥梁，吸引更多资金、人才、技术等生产要素向县城集聚。支持新郑、巩义、荥阳建设中等城市，探索特大镇同人口规模相适应的经济社会发展体制机制改革。

第三节 提升城市精细化治理水平

以提升“规范化、程序化、制度化”水平为方向，探索城市精细化治理新途径，推动城市管理向城市治理转变。深入推进“净化、序化、绿化、亮化”工程，持续开展道路景观、河渠管理、重点区域治乱攻坚专项行动。深化“畅通郑州”建设，统筹加强机动车与非机动车管理。加强背街小巷、小微空间治理，打造一批整洁有序、特色鲜明、底蕴深厚的精品街巷。加强“两河一渠”水域环境和滨河公园治理，维护“水清河畅”的城市水生态。

第二十六章 加快建设现代化郑州都市圈

以郑开同城化为引领，以都市圈同城化、高质量发展为方向，加快建设现代化交通、产业、文化、城市、治理等五个都市圈，推动形成都市圈大中小城市和小城镇分工协作、优势互补、协调发展格局。到2030年，引领带动都市圈地区生产总值占全省50%左右。

第一节 加快推动郑开同城化发展

更高水平推进两市规划编制同绘、基础设施同联、产业发展同建、生态环境同保、公共服务同享和示范区建设，探索形成符合我省实际的同城化发展路径。优化提升交通设施联通，以航空港区、中牟新区为重要支点，加快轨道、道路一体交通体系建设。依托两市资源禀赋，共同做优做强新能源汽车、新材料等产业集群。联动打造外向型经济，建设融入服务全国统一大市场的重要枢纽节点和便利地。共同推动优质资源向“三区、三带”延伸，促进全面同城化。完善两市联动工作机制，定期推出惠及两市人民的民生实事、好事，扩大“掌上通办”政务服务事项范围。高标准建设中牟新区。

第二节 引领带动都市圈高质量发展

聚力交通同网、产业同链、文化同兴、生态同建、服务同享和创新联动，推动各种交通运输方式有效衔接、深度融合，构建以轨道交通为骨干的综合交通网络，形成辐射都市圈的多路径、快速化复合运输通道，打造1小时通勤圈。突出产业协同与错位发展并举，协同打造郑开洛新能源汽车、郑洛焦新材料、郑港许精密电子信息、郑洛许港高端装备、郑港新许生物医药、郑漯焦现代食品等六大先进制造业集群，共筑现代产业新高地。突出“黄河魂·古都韵·中国情”形象，联动构建郑汴洛文旅发展共同体，建设国际文旅融合开放先行区，共建大遗址保护利用走廊，推动区域文化繁荣兴盛与文旅深度融合。建立健全生态环境协同建设保护机制，全面落实“三线一单”，推进环境污染联防联治和绿色低碳转型。突出教育、医疗、社保、养老等公共服务便利共享，加快构建标准统一互认、信息互联互通的公共服务体系。加快郑州都市圈同城化服务共享，打造区域一体化政务服务样板。协同推进郑洛新自创区建设，联动新乡中原农谷、平顶山白龟湖科创城等发展，推动都市圈产学研深度合作。

第三节 促进区域协调联动发展

着眼郑州在国家重大区域战略中的使命要求，发挥重点区域增长极作用，聚力推进产业协作、利益共享，促进区域联动发展。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，强化与西安、济南、青岛等沿黄城市，以及太原、呼和浩特、银川等黄河“几字弯”地区合作，协同提升中游水土保持水平和下游湿地生态系统稳定性，探索沿黄地区高质量发展和水资源节约集约利用示范模式，共同打造黄河流域经济高地。积极推进中原城市群一体化建设，优化产业分工和空间联系。加强与长江中游城市群城市协同发展，促进区域创新链、产业链协作。强化中部地区大通道建设，推动跨区域交通和旅游融合发展。主动融入全省四大流域联动、四个区域协同的城市发展片区布局，促进共同繁荣发展。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，承接科研与服务功能转移，探索共建合作平台，为国家资源配置提供战略空间。深化对口援疆工作。

第八篇 扎实推进乡村全面振兴，建设都市农业强市

坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，实现农业增效益、农民增收入、农村增活力，建设特色鲜明的都市型现代农业强市。

第二十七章 全面提高农业综合生产能力

全方位夯实粮食安全根基，完善重要农产品保供体系，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，把农业建成现代化大产业，夯实农业现代化的物质基础。

第一节 扛稳粮食安全重任

坚持稳面积、提单产两手发力，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，打造一批“吨粮田”“吨半粮田”。加大西部山区坡耕地综合治理力度，稳定粮食播种面积。推进高标准农田建设。落实价格、补贴、保险“三位一体”粮食生产支持政策。发挥好供销合作社系统服务“三农”作用。推进全环节减损，支持粮食企业建设粮食烘干、清理、储存等设施装备，支持农户科学储粮，推广储粮技术与装备，减少产后损失。常态化开展文明餐桌、“光盘行动”，倡导节约风尚。到2030年，确保全市粮食播种面积稳定在446万亩左右，粮食综合生产能力稳定在29亿斤，高标准农田面积达到138万亩以上。

第二节 保障“菜篮子”供给

合理布局蔬菜产业，建设城市近郊叶菜保供基地和特色蔬菜采摘基地、西部山区高山蔬菜生产基地、丘陵山区蔬菜制种基地，支持平原地区因地制宜实施设施蔬菜扩产提质增效行动，鼓励有条件的区县（市）建设一批植物工厂、食用菌工厂、百亩以上规模化蔬菜生产基地，推进蔬菜标准化生产，推动蔬菜产业量质齐升。落实畜禽产能调控政策，稳定提升生猪产能，大力发展优质家禽、饲草家畜、特色养殖等产业。加快发展工厂化循环水养殖，大力推广漏斗型池塘生态循环综合种养（“168+N”）模式。强化农产品质量安全，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。做好肉蛋菜应急储备工作。

第三节 大力发展都市农业

大力发展科技型、融合型、绿色生态型、休闲观光型都市农业，推动农村一二三产业融合发展。巩固提升农产品精深加工业，引导企业抢抓预制菜、功能食品、团餐制作、休闲食品、综合利用加工等新赛道。大力推动农文旅融合，发展集采摘、非遗体验、民宿度假为一体的复合业态，构建以沿黄河、环嵩山和伏羲山为重点的可玩可学可体验的“慢生活”近郊休闲农业带，实现田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增强绿色优质农产品供给。做好“土特产”文章，支持中牟大白蒜、登封芥菜、密二花、河阴石榴、小相菊花等地理标志产品做大做优，大力培育乡村富民产业链。加快建设全国优质蔬菜水果现货交易平台、中国—东盟智慧农业示范中心。到2030年，全市规模以上农产品加工企业营业收入达到1000亿元以上。

第四节 加快农业科技创新

聚焦现代种业、高效设施农业、数字农业等重点领域，联合中原农谷开展农业科技攻关，依托郑州市农业科技创新中心、现代农业科技示范园基地、蔬菜科技示范基地，开展农业科技成果转化和试验示范，培育发展农业新质生产力，谋划建设现代农业智联体示范中心和科研、展示、推广、农创基地。实施种业振兴行动，建设一批高标准小麦、玉米、蔬菜、种牛、生猪等育种繁种基地，支持种业企业做大做强、做专做优。加快推进农机研发制造推广应用一体化，打造高水平区域农机服务中心。

第二十八章 建设宜居宜业和美乡村

大力开展乡村建设行动，持续改善农村人居环境，促进城乡基础设施一体化和公共服务水平均等化，建设宜居宜业的农民新家园。

第一节 推动基础设施提档升级

学习运用“千万工程”经验，科学规划村庄基础设施布局，加快补齐宜居宜业和美乡村建设短板。集聚提升类村庄重点改造提升水电路气信等基础设施，城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设，特色保护类村庄重点改善基础设施和公共环境。因地制宜完善乡村建设实施机制，坚持片区分类指导、组团协同发展，重点抓好金水区智创农谷、中牟县中南部乡村全面振兴平原先导区、荥阳市北部乡村全面振兴丘陵先导区、登封市北部乡村全面振兴山地先导区建设工作，培育一批市级以上宜居宜业和美乡村建设先导区，建设一批和美村、富美村、洁美村。

第二节 推动公共服务提质扩面

推动优质资源向农村下沉，加快补齐农村教育、医疗、养老等社会事业和公共服务短板，构建全民覆盖、普惠共享、城乡融合的基本公共服务体系。提高农村教育质量，强化学前教育、特殊教育普惠发展，加强教师培养培训。推进健康乡村建设，健全医疗卫生服务体系，推进县域医共体建设，强化基本医保、大病保险、医疗救助制度保障，开展老年和妇幼健康、优生优育服务，因地制宜建设公共健身设施。完善基础民生保障，健全养老服务网络，推进乡镇区域养老服务中心提质增效。实施乡村文化振兴工程，开展“戏曲进乡村”“咱村有戏”等乡土文化活动。推动革命老区发展。

第三节 持续改善农村人居环境

解决好农村改厕、垃圾围村、污水治理等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。深入推进农村厕所革命，完善管护服务体系，不断提高农村卫生厕所改造质量实效。巩固农村生活垃圾收运处置体系运行成效，逐步推动农村生活垃圾分类全覆盖。推进农村生活污水治理，加强与改厕、供水等有机衔接，鼓励污水资源化利用。持续提升村容村貌，开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动。

第二十九章 推动城乡融合发展

坚持城乡融合发展，衔接做好巩固拓展脱贫攻坚与乡村全面振兴，确保不发生规模性返贫致贫。

第一节 深化农业农村改革

稳慎推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。加强农村宅基地规范管理，探索闲置农房盘活利用规范路径。深化农村集体产权制度改革，强化集体资产全链条监督管理，推动农村集体资产增值增效，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。培育壮大新型农业经营主体，不断深化供销社综合改革，推广“农村集体经济组织+农民合作社+农户”经营模式，建立多元主体利益联结机制。

第二节 推动城乡要素双向流动

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹新老市民需求和推动新市民全面融入城市。率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化。促进城乡生产要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。激励各类人才下乡服务和创业就业。

第三节 持续巩固拓展脱贫攻坚成果

提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。保障脱贫人口和监测对象就业，实施防止返贫就业攻坚行动，强化技能培训，引导支持脱贫家庭劳动力参加技能培训，拓展就业渠道，发挥乡村公益性岗位和就业帮扶车间对就业困难群体兜底作用。完善产业联农带农机制，推进帮扶产业项目高质量发展。

第九篇 完善现代化基础设施体系，建设交通强市

坚持适度超前、不过度超前，以推进基础设施一体衔接、协同融合为导向，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色、全国领先的现代化基础设施体系。

第三十章 建设国际性综合交通枢纽

加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱覆盖和通达保障，以重点项目为牵引，贯通大通道，建设大网络，建强大枢纽，畅通微循环，完善现代化综合交通运输体系。

第一节 提升国际航空枢纽能级

推进新郑机场设施建设，实施新郑国际机场三期工程，新建南二跑道、改建南一跑道及相关滑行道系统，建设“一站式”飞机维修基地（MRO），提升综合保障能力。优化机场过境免签手续办理区域，打造一站式综合服务中心。加密国内航线网络，扩大国内航线覆盖范围，优化中转航线网络结构，构建辐射1500公里—3000公里的西北、东北、西南、中南、东南五大快速干线通道。拓展国际航线网络，全面提升国际航班和旅客保障能力，构建以新郑机场为核心的“Y”字形国际航空网络，稳步推进国际航空枢纽建设。谋划建设低空公共航路，完善垂直起降等低空基础设施，支持上街建成全省通航机场主枢纽。

第二节 巩固国际铁路枢纽地位

完善枢纽客、货运布局，规划研究京广高铁辅助通道，加快新建郑州南站、新郑站联络线改建及站改工程建设，规划研究许昌东至许昌北联络线、国际陆港专用铁路东线工程，完善“四主多辅”客运枢纽格局和“1+3+N”货运系统，建成外畅内联的国际铁路枢纽。优化城际铁路网络布局，研究利用既有铁路开行城际列车，推进城际铁路公交化运营，提高城际通勤效率。有序构建市域铁路网络，规划研究郑州至新密至登封、郑州至平原新区等线路，有序构建S2线、S3线等都市圈轨道交通线路。综合施策提升城市轨道交通网络运营效益，深化第四期建设规划研究。

第三节 完善公路运输枢纽网络

构建“两环+多放射”的高速公路网络，大力推进郑州至洛阳高速公路、郑州至少林寺高速公路改扩建等项目建设。推进国省干线公路提质升级，畅通郑港融城、郑开同城交通网络，加快新G107、G343、G310改扩建等工程建设，推动低等级路段和瓶颈路段升级改造，提升主城区至外围县（市）通达效率。高品质建设S312生态廊道等项目，同步推进旅游公路“末端”网络建设。推进市域快速直连道路建设，构建以郑州主城区、航空港区为双核心的“环+放射”快速路网格局。加快完善中心城区道路网络，提升主干路，增加次干路，完善支路网，畅通交通微循环。持续推动“四好农村路”高质量发展，实施新一轮农村公路提升行动。

第四节 加快多式联运体系建设

优化国际多式联运通道网络，推进运输结构调整，创新发展空陆、铁公等多式联运模式，推动“客运零距离换乘、货运无缝化衔接”。深化郑州机场空空中转试点，打造畅达全球、辐射全国的“空—空”联程航线网络。加快农村客货邮融合发展，促进交通、物流、旅游协同发展。构建高速公路和城市快速路为骨干、其他道路为补充的机场、陆港等综合货运枢纽、物流园区集疏运道路体系，提升对外集散效率。加快粮食、煤炭等大宗商品“公转铁”运输，推动铁路专用线进企入园。加快省级多式联运示范工程建设，争创国家级多式联运示范工程。（见12版专栏9）

第三十一章 加快建设新型能源体系

践行“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，持续提升能源安全保障能力，积极稳妥推进能源绿色低碳转型，推进能源结构调整优化，加快规划建设新型能源体系。

第一节 加快能源绿色低碳转型

持续扩大非化石能源利用规模，鼓励风电、太阳能发电、生物质发电等新能源就近就地消纳，推动新能源全面入市，培育绿色电力消费市场。有序推动绿电直连，更好满足企业降本增效、绿色用能需求。推进生物质能多元化利用，发展生物质能清洁供暖，扩大地热能利用规模。培育氢能产储运用全产业链发展。加快农村能源清洁低碳转型，提高农村绿电供应能力。在工业、交通、建筑、数据中心等重点领域大力实施可再生能源替代行动。到2030年，实现可再生能源装机占比达到30%以上。

第二节 夯实能源安全保障基础

发挥煤炭安全兜底和能源转型支撑作用，保持煤炭产能合理裕度，优化煤炭资源配置，确保煤炭产能平稳接续，推进煤炭开发利用全过程绿色化、清洁化。开展新一代煤电升级专项行动，以“三改联动”为基础，推动现役机组改造升级。统筹谋划中长期能源电力优化布局，扎实做好迎峰度夏、度冬电力供需平衡预警和能源保障。提升油气战略储备和安全运营能力，拓展气源引入途径，稳定现有成品油输运能力，构建油气多元保供格局。到2030年，煤炭年产能稳定在3000万吨左右。

第三节 强化新型电力系统建设

全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，着力优化加强电网主网架，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。实施配电网高质量发展行动，促进分布式智能电网与大电网融合发展，满足分布式电源、新型储能及各类新业态发展需求。提高外电引入能力，适应大规模高比例新能源和新型主体对电力调度的新要求，建设智慧化调度体系。推进保障电力供应的系统友好型新能源电站建设，提升新能源置信出力能力。加强电动汽车与电网融合互动，完善充电基础设施网络布局。建立增量配电网常态化发展机制。加快调节性电源建设，推进抽水蓄能、燃气发电、新型储能等项目建设。到2030年，外电引入能力达到400亿千瓦时。

第四节 推动新型能源科技创新

加强能源科技自主创新，提升能源产业链供应链自主可控水平。推进传统能源和新能源在供应与使用全产业链条上的高水平协同，培育发展壮大能源新产业。拓展能源产业数字化智能化应用场景，推动微电网、虚拟电厂、综合能源站等能源新模式发展。稳步发展可再生能源制氢，探索开展管道输氢项目应用。推进新型储能项目建设，加强长时储能技术创新攻关和前瞻性布局。推广源网荷储一体化新型电力运行模式，实现能源资源的最大化利用。到2030年，建成100个源网荷储一体化项目。

第三十二章 构建现代化水网体系

深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等重大战略，推进重点水利工程建设，加快构建现代化水网格局，全面提升水安全保障能力。

第一节 提升水资源保障能力

强化水资源刚性约束，以水资源集约节约利用为前提，以“优化配置黄河水、用好南水北调水、挖潜本地地表水、加大利用非常规水、谋划应急保障水”为重点，着力构建“多源互补、节约集约、循环高效、城乡一体”的供水安全保障格局。积极争取南水北调二期水量分配指标、黄河引水口门水量调整和水权交易指标。以“七横五纵、两域融合、干支互济、多点调控”布局为重点，加快实施骨干河道综合治理，加强南水北调、黄河干流与区域水资源配置工程的互联互通，实现河湖库互惠互济，打通防洪排涝和水资源配置“最后一公里”。到2030年，供水安全系数达到1.15，市级水网覆盖率达到80%。

第二节 提升城乡供水能力

加强城乡供水体系建设，以供水安全为前提，以城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管的“五同”为重点，推进城乡供水基础设施“一体化、一张网”建设和运营，建立起水源保障、水厂互备、管网互通、信息共享的供水“一张网”，建立健全从“源头”到“龙头”的供水工程建设和运行管理保障体系。依托现代水网建设，以农村供水“四化”为抓手，优化地表水和地下水资源配置，优先推进城乡供水一体化，大力推进农村供水规模化，健全优化运行管理体制机制，全力推进县域统管和专业化管护全覆盖，完善农村供水网络体系。到2030年，农村供水规模化率力争达到90%。

第三节 提升灌溉排水能力

全面推进农田水利基础设施建设，加快实施以节水为核心的现有灌区现代化提升改造，推动全市农业灌溉向节约集约高效用水转变。分批、分期实施已建灌区的续建配套与现代化提升改造，做好灌区改造与高标准农田建设衔接工作，打通灌溉“最后一公里”，全面提升灌区输配水系统的整体效率。统筹研究解决西部山区旱地灌溉问题。到2030年，农田灌溉水有效利用系数达到0.675。

第四节 提升水网数字孪生能力

积极推进数字孪生水利建设任务，建设具有预报、预判、预警、预演、预案功能的数字孪生水网，与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理水网实时监控、联合调度和风险防范。着力推进数字孪生平台、信息化基础设施、调度运行应用、网络安全体系和保障体系建设，推动水利智慧化全面提升。到2030年，水文自动监测覆盖率达到95%、闸泵远程控制率达到85%。

第十篇 推动文化繁荣兴盛，建设文旅强市

坚持传承创新、以文塑城，加快文化事业产业协同发展，打造中华儿女寻根之地、中华文明朝圣之地、中华文化体验之地、国学教育实践之地、现代文明创新创业创造之地，建设华夏文明传承示范中心，不断增强城市软实力、文化影响力。

第三十三章 弘扬和践行社会主义核心价值观

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以社会主义核心价值观为引领，强化思想共识，铸牢精神支柱，塑造城市品格，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

第一节 筑牢共同思想基础

实施理论武装铸魂行动，深化党的创新理论学习和宣传教育，提升党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化水平，持续完善巡学旁听等制度机制。深化理论宣讲品牌建设，办好市属主要媒体理论版，发挥好“学习强国”郑州学习平台、“百姓宣讲团”作用，大力培育“郑宣讲”“知郑明理”“绿城红脉”“志说商都”品牌。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，深化习近平新时代中国特色社会主义思想郑州实践研究，聚焦仰韶文化、黄帝文化、嵩山文化、黄河文化等，加强中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展研究。加强对新大众学术发展引导。加强和改进思想政治工作，推动思想政治工作向企业、农村、机关事业单位、学校、社区、网络及新兴领域全面拓展、深度融入，深入开展社会思想动态分析。

第二节 提高城市文明程度

实施主流价值培元行动，以社会主义核心价值观引领文化建设，把社会主义核心价值观融入法治建设、社会发展、日常生活，融入市民公约、村规民约，大力弘扬诚信文化、廉洁文化，巩固壮大主流价值。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。持续推动文明城市创建融入党建引领网格化高效能治理，推动郑州市蝉联全国文明城市，在全省率先实现全国文明城市县（市）全覆盖。实施市民公共文明素养提升行动，培塑“文明郑州你我同行”文明风尚工作品牌，实现城市文明程度和市民文明素质同步提升。实施文明乡风建设工程，深入推进移风易俗。加强家庭家教家风建设。实施“文明实践+”工程，探索推进“跨村联站”“文明实践带”建设，推动新时代文明实践阵地提质增效。

第三节 加强公民道德建设

坚持立德树人、以文化人，将公民道德建设融入城市发展实践，塑造向上向善、明德惟馨的郑州城市风尚。深入实施公民道德建设工程，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设工作机制。健全典型选树推介工作体系，组建道德模范宣讲团。推动“出彩河南人”绿城发布厅系列活动走深走实。广泛开展志愿服务，擦亮“绿城使者”志愿服务品牌，构建有特质、有温度的人文氛围。持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，深化开展“强国复兴有我”“红色精神‘郑’传承”“百姓宣传直通车”等群众性主题宣传教育活动。加强红色遗址、革命文物和纪念设施保护利用，管好用好各级各类爱国主义教育基地。健全学校家庭社会协同育人机制，推进大中小学思想政治教育一体化建设，推进校园文化建设，全面落实“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践，构建未成年人思想道德建设工作协同格局。

第四节 营造清朗健康的网络环境

加快完善党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，教育、行政、法治等多种手段相结合的网络综合治理格局。全面推进网络文明建设，坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，加强网络内容建设和管理，完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，实施“擦亮品牌”城市形象网络传播工程，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态。打击网络乱象，深化未成年人网络保护，深入实施“清朗”系列专项行动。健全完善网络舆情“第一示警”、“1+4+N”风险研判、“四单交办”防范化解、“五位一体”联动处置等机制，增强网络舆情信息发现力、研判力、处置力。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，提升信息化条件下文化领域治理能力。

第三十四章 大力繁荣文化事业

始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人，充分发挥文化养心志、育情操的作用，提升文化服务和文化产品供给能力，增强市民群众文化获得感、幸福感。

第一节 繁荣文化文艺创作生产

实施文化文艺润心行动，深化文化文艺精品打造工程，完善文艺精品创作扶持政策体系，健全完善出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通的工作机制，提升文化原创能力，加快建设文艺郑州、戏曲郑州、书画郑州、街舞郑州。聚焦杜甫、白居易、刘禹锡、李商隐等历史名人，持续办好中华经典诗词论坛，全力打造“诗词郑州”文化名片。深入实施传统戏曲振兴计划，高标准举办第33届中国戏剧梅花表演奖、第12届黄河戏剧节、第十五届中国艺术节等活动，打造“郑州有戏”品牌。持续打造黄河文化月品牌，办好微博文化之夜等重大活动，实施“山青花燃”工程。加快组建郑州交响乐团。实施广播电视和网络视听精品传播工程，支持虚拟现实电影发展，深入推进“电影+消费”工作。加强和改进文艺评论工作。激励和培养更多优秀文艺人才。

第二节 深化主流媒体系统性变革

实施新闻舆论聚力行动，深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。落实“头条工程”“头条计划”，深化重大主题宣传，加大全市中心工作、经济形势政策宣传策划协调力度，强化经济宣传和预期引导。加强全媒体传播体系建设，深化中央主要媒体和重要网络平台合作工程，推进市属媒体系统性变革，打造以“正观新闻”“会面”客户端和“郑州发布”为引领的全媒体传播矩阵和MCN平台，提升县级融媒体中心建设水平。完善国际传播体制机制，广泛开展国际人文交流，积极申办世界大河文明论坛等重大活动，持续提升黄帝故里拜祖大典、国际旅游城市市长论坛等品牌活动影响力，加强友好城市交流，向世界讲好郑州故事。

第三节 加强文化遗产系统性保护

实施文化根脉溯源行动，深化古都文明探源工程，持续开展中华文明探源工程和“考古中国”重大项目研究，加强双槐树、大河村、商城遗址、裴李岗等重大遗址保护利用，加快建设大遗址保护利用走廊。实施博物馆群提升工程，建好用好黄河、大运河等文化公园，深度谋划建设中华文明主题公园，完善“大遗址公园+博物馆群”全景式中华文明展示体系。推进实施郑州商城中轴线展示利用工程，打造“一步一史、一街一景”历史文化走廊。推动成立仰韶文化与中华文明起源研究中心，探索建立文化遗产保护督察制度，加快推进重要文物遗址保护立法。实施公众考古传播推广专项行动，持续开展与埃及、罗马尼亚等共建“一带一路”国家联合考古发掘工作，不断扩大中国考古学国际影响力。实施“非遗点亮”计划，加强二十四节气等文化遗产保护传承与创新应用，打造非遗创新活化高地。深化数字赋能传播工程，提升重要文化遗产数字化展示水平。

第四节 完善公共文化服务体系

坚持文化惠民，推进文化惠民暖心工程，实施公共文化服务提质增效行动。创新公共文化服务供给方式，提升图书馆、文化馆、农家书屋等阵地服务效能，因地制宜建设嵌入社区、贴近生活的小剧场、小舞台等公共文化空间，健全“市—县—乡—村”四级公共文化设施网络。健全优质文化资源直达基层机制，持续开展文化科技卫生“三下乡”、“舞台艺术送基层”、精品剧目展演、美术展览等文化惠民活动，办好市民“艺术夜校”，开展“文化能人”评选，常态开展社区、公园文艺汇演。繁荣互联网条件下新大众文艺，持续打造具有郑州特色的群众文化品牌。深化“书香郑州”建设工程，精心培育“绿城读书节”等阅读品牌，探索打造以书城、书店书吧、图书馆等为核心的“城市文化会客厅”，完善农家书屋建设管理模式，打造一批农家中心书屋，加快形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系。推动文化服务数字化转型，完善“郑州文旅云”服务功能。推动公共文化服务与社区治理结合，在社区开展“邻里文化节”“社区博物馆”等活动。

第三十五章 加快打造华夏文明传承示范中心

实施文旅融合兴业行动，推进“文旅+百业”“百业+文旅”，完善现代化文旅全产业链发展体系，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。到2030年，力争全市年接待游客总量达到2.5亿人次，旅游综合收入达到3000亿元左右，文化产业增加值占全市GDP比重达到6%左右。

第一节 提升文旅品牌影响力

围绕“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”主品牌，推动中岳嵩山创建5A级景区，深化“天地之中”历史建筑群系统性保护和活化利用，挖掘阐释多重文化价值，塑造立体叙事场景。推动黄帝故里景区提档建设5A级景区，打造集仪式感、体验感、参与感于一体的文化地标，推动黄帝故里拜祖大典从节日性仪式活动向日常性文化盛事拓展，建设寻根拜祖圣地。持续办好国际少林武术节，创新“功夫+”多元融合产业生态，推动武术训练、赛事、康养、教育产业协同发展，实施功夫文化“出海”行动计划，打造“功夫郑州”国际文化品牌。高水平推进商都历史文化片区建设，立足“商都、商业、商城”特色标识，以商业塑形象、以文化铸魂魄、以科技强筋骨，五年基本建成六大文化片区，让千年商都文化、百年商业故事、现代商贸中心城市交相辉映。大力实施“文化活化故事化”计划，讲好郑州文化故事。实施重点客源地推广计划，创新开展“四季”郑州、“跟着节庆游郑州”等主题推广活动。

第二节 丰富旅游产品供给

科学有序开发文旅资源，探索建立跨部门、跨层级的文旅资源一体化管理机制，构建“点线面网”全域旅游新格局。精心培育“一方街区读懂何以商都，一条道路读懂何以郑州，一座城市读懂何以中国”标志性精品旅游线路。加强旅游基础设施和服务体系建设，建立国际化旅游交通标识系统，实现公共场所旅游标识导引全覆盖。鼓励景区“强基焕新”，支持荥阳忆江南旅游度假区、伏羲山旅游度假区申报创建国家级旅游度假区。大力发展工业旅游、冰雪旅游、生态旅游、康养旅游等融合业态，培育一批特色鲜明、市场影响力大、文旅业态活力强的旅游休闲街区。围绕黄河文化、华夏历史等主题，建设一批全国中小学生教育实践基地，优化研学旅游路线，打造“研学名城”。深化“赛事+文旅”融合，积极引进全国青少年阳光体育大会等国际国家重大赛事，精心培育郑州马拉松、郑州“三大球”联赛等品牌赛事。提升入境游便利化国际化水平，扩大过境免签政策效应，推出“大山、大河、大平原”入境游旅游线路，全面拓展入境游市场。实施“畅行、智享、易游、便捷、安心”服务环境优化行动，营造诚信旅游环境。

第三节 壮大文旅产业体系

推进文化和科技融合，培育文化产业新业态、新应用、新载体。推动“文创+”跨界融合，大力支持文创潮牌和标杆企业发展，创新文创产品开发，以CCD为重点带动中心城区文创科创一体发展。着力培育壮大网络游戏、网络表演、数字动漫等新业态，推动微短剧链式集群发展，建设网络视听产业园，全力推进微短剧出海，叫响郑州“竖店”品牌，打造“微短剧创作之都”。实施文旅精英集聚计划，支持企业设立技能大师工作与实训基地，健全从业人员常态化培训体系，培育形成规模可观、结构合理、锐意创新的高水平文旅人才队伍。深化文化体制机制改革，完善文化管理体制和生产经营机制，探索文化领域行政审批制度改革，完善国有文化资本监管体制机制，支持民营文化企业发展。（见12版专栏12）

第十一篇 着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，稳步提高公共服务水平，让民生幸福更加可感可及。

第三十六章 推进更高质量充分就业

全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业方针，实施就业优先战略，营造公平就业环境，完善收入分配制度。

第一节 构建就业友好型发展方式

积极培育就业新业态新模式，努力创造更多高质量就业岗位，营造有利于创业就业的良好市场环境。扩大第三产业就业容量，增强农业就业吸引力。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。培育就业增长新动能，拓展数字经济、绿色产业、银发经济、夜间经济和低空经济就业新空间。持续实施“四个一批”扩岗行动。强化就业形势监测，及时掌握劳动力市场供需变化。完善“创业培训、创业贷款、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，增强创业带动就业能力。持续深化政银合作，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围。加大各类资金资源统筹支持力度，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。

第二节 强化重点群体就业支持

稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。提升青年就业服务效能，拓宽就业创业渠道，开展离校未就业高校毕业生“1131”专项行动，持续实施乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企服务”专项计划。拓宽农村劳动力就业增收空间，注重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，广泛吸纳失业人员、返乡农民工等群体就业，完善就业服务、职业培训、权益维护一体化外出务工服务体系。加强退役军人职业技能培训，拓宽就业渠道。加大创业扶持力度，引导退役军人创新创业。加强大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的就业支持保障服务，构建及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理机制，创造适合老年人、残疾人的多样化、个性化就业岗位，加强求职就业、技能培训等服务。落实好“两优惠、三补贴”政策，合理开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。

第三节 健全就业公共服务体系

着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提升劳动力市场匹配效率。大力开展职业技能培训，全面推行企业新型学徒制培训，加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设。提升基层就业公共服务能力，支持打造一批规范化又各具特色的线下零工市场（驿站）、“家门口”就业服务站，规范运营管理，切实发挥“15分钟就业服务圈”作用。加快就业信息化建设，推进就业数据共享比对、精准推送，实现供求双方即时智能匹配。完善促进创业带动就业的保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，发挥好残疾人就业保障金促进就业作用。

第四节 优化收入分配机制

加快构建技能导向的薪酬分配制度，健全劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。稳步扩大中等收入群体规模，有效增加低收入群体收入，合理调节过高收入，缩小城乡、区域、群体间收入差距，加快形成橄榄型分配格局。加强对企业工资收入分配的宏观指导，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。完善最低工资标准与经济增长和社会平均工资增长适应机制。健全城乡居民收入增长机制，多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，促进劳动报酬合理增长。

第三十七章 办好人民满意的教育

全面贯彻党的教育方针，推动教育资源扩优提质，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，加快基础教育筑高台、职业教育建高地、高等教育起高峰，培育“学在郑州”教育品牌。

第一节 推动基础教育扩优提质

落实立德树人根本任务，以“五育并举、点亮人生”系统工程为引领，全面构建新时代育人体系。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局，合理配置教育资源。推进学前教育普及普惠安全优质发展，加快推进免费学前教育。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推广“教育集团+乡村校”帮扶模式，全面实现县域义务教育优质均衡建设。推进普通高中教育优质特色发展，扩大普通高中学位供给，重点改善县域普通高中基本办学条件，持续实施普通高中育人方式改革。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进“向光花盛开”心理健康教育专项工作，完善健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”心理健康安全体系。

第二节 加快现代职业教育体系建设

加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高素质技术技能人才。动态调整普职比例和结构，构建普通高中教育与中等职业教育衔接融通的新体制模式，加强优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养。协调推进职业院校之间合作建立职业教育联盟，开展联合招生、联合培养、课程共建、师资共享等活动。推动职业院校与企业合作。坚持统筹规划，围绕产业集群动态调整职业学校专业结构。推进中等职业学校布局优化与整合提升，形成“总量适当、布局合理、优势集中、特色鲜明”的布局，提高职业教育服务地方发展能力。加快推动职业学校办学条件全面达标，积极推动职业学校毕业生与普通学校毕业生享受同等待遇。推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。

第三节 增强高等教育综合实力

支持高校改善办学条件，有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，大力发展专业学位研究生教育。加速推进郑州师范学院、郑州工程技术学院等市属本科高校建设硕士授权单位，支持中原工学院、郑州航空工业管理学院升级为大学，支持郑州职业技术学院、郑州旅游职业学院升格为职教本科，助推郑州幼儿师范高等专科学校升格为普通本科学校，加快郑州科技学院“中芬应用科技大学”筹设。支持高校针对社会急需紧缺技能开展“微专业”建设，增强学生就业创业能力。深入推动教育对外开放，支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学，引进国内外优质高等教育资源，深化与郑州都市圈内高等院校合作，建立高校合作联盟，开展科研合作、人才培养学术交流等活动。（见12版专栏13）

第三十八章 深入推进健康郑州建设

实施健康优先发展战略，坚持“预防为主”，加快从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”历史性转变，稳步提高人均预期寿命和人民健康水平。

第一节 加强“三医”协同治理

深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。不断深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，推进编制动态调整。加强临床专科建设，不断推进医学技术创新，加大智慧医疗建设，推动医疗服务数字化转型，做好卫生健康专业技术人员的培训培养工作。配合推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管，探索实施长期护理保险制度。完善医药服务价格形成机制，创新医疗卫生监管手段。引导规范民营医院发展。

第二节 推进优质医疗卫生资源共享

高质量建设运营国家儿童、创伤区域医疗中心，协同建设国家医学中心（中医类），提升区域诊疗能力。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善分级诊疗体系，深化紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团建设。完善县级医院设施设备条件，依托重点中心乡镇卫生院建成一批县域医疗卫生次中心，持续推进村卫生室公有化标准化建设。改善病房条件，推进医疗设备更新。加强妇幼保健机构和精神卫生临床重点专科建设，提升妇女儿童健康服务水平和生殖保健等综合能力，完善精神卫生服务体系。提高家庭医生签约服务覆盖率和感受度。发挥中医药“简便验廉”和“治未病”突出优势，以建设国家中医药传承创新发展试验区为抓手，加快中医针灸中心建设，打造针灸学会基地、针灸诊疗中心、针灸研究中心、针灸国际交流中心。完善基层中医药服务体系，实现“乡乡有中医馆、村村有中医服务”体系全覆盖。

第三节 健全完善公共卫生体系

加强疾病预防控制体系建设，持续推进疾控体制机制创新，健全集中统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥体系，着力提升监测预警、检验检测、应急处置等疾控核心能力。持续加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控，统筹做好慢性病防控和健康危险因素的监测与干预，巩固重点寄生虫病、地方病防治成果。强化职业病防治，建立健全环境健康风险评估制度。强化疫苗安全和预防接种。加快推进公共卫生应急救治中心、公共卫生应急处置和检验检测中心、医疗卫生应急物资储备中心“三大中心”建成投用，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。

第四节 推进全民健康行动

实施健康知识普及行动，根据不同人群特点加强健康知识宣传教育，提升全民健康素养，让每个人成为自己健康的第一责任人。深化爱国卫生运动。促进重点人群健康服务提质增效，推动公立医院开展心理门诊和睡眠门诊服务。进一步完善全民健身公共服务体系。以社区嵌入式场地设施建设为重点，推动全民健身中心、体育公园、多功能运动场等群众身边的场地设施建设，补齐提升城市社区、农村乡镇场地设施短板。持续推动公共体育场馆免费或低收费开放。依托优质特色户外资源，建设高质量户外运动目的地。完善全民健身赛事体系，打造群众性体育品牌，支持开展首创、独创地域性品牌赛事。激发体育社会组织活力，完善群众体育组织网络。提升科学健身指导服务水平，为市民提供运动营养、运动康复、体育康养、慢性病运动干预和体重管理等服务。

第三十九章 打造全龄友好型社会

加强人口监测和形势研判，积极应对人口老龄化，贯彻落实国家生育政策，深入实施妇女儿童发展规划，以“一老一小”为重点，提高人口发展质量，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

第一节 加快建设生育友好型社会

完善生育支持政策体系和激励机制，提升优孕优生优育全程服务水平，有效降低生育、养育、教育成本。强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。完善生育休假政策，抓好生育补贴等制度落实。深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划，持续开展适龄妇女免费“两癌”、产前和新生儿疾病免费筛查民生项目。提升生育、儿童医疗服务水平。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。增加公建托位供给，提高公建托位占比。落实好托育服务有关政策，支持社会力量参与。鼓励托幼一体化发展，优化托育服务精准供给。构建生育友好社会环境，鼓励多孩子女同校就读，给予多孩家庭政策倾斜。强化对孕期、产期、哺乳期女职工的权益保障。到2030年，生育友好医院在助产医疗机构的比例达到90%。

第二节 加快建设儿童友好城市

稳步推进地方性法规立法与实施，推动儿童友好理念融入城市建设、教育医疗、民生保障等各领域，优化儿童参与城市治理机制。发挥国家儿童区域医疗中心作用，加强基层医疗卫生机构儿科服务能力建设，实现90%以上基层医疗卫生机构可提供儿科服务，完善儿童心理健康服务体系。健全公益普惠儿童福利体系，加大对孤儿、残疾儿童、农村留守儿童、流动儿童等特殊群体的关爱保障力度。坚持“1米高度看城市”，统筹城市、街区、社区“三个层级”儿童友好空间建设，持续开展公共空间适儿化改造，打造街区、社区、医院、公园等儿童友好单元。做好“郑在美好”家庭工作品牌，丰富儿童文体科普服务供给，培育健康向上的精神文化风尚。

第三节 加快建设青年发展型城市

优化青年发展政策体系和工作机制，深化青年发展友好型标杆城市建设，持续办好“郑州·大学生集中毕业典礼”活动。推进创新创业孵化载体和阵地建设，发放“郑州青年卡”，使在郑来郑青年享受“吃住行游购娱”专属优惠和便捷服务。高水平推进青年创业园、青年人才公寓、青年人才驿站等项目建设，每年投入运营青年人才公寓不少于2万套（间），支持灵活就业青年自愿缴存住房公积金。建设互联婚恋交友平台，组织公益性联谊交友活动。创新“青年夜校”模式。建设青年发展型社区（单位、空间）、街区和平台型、枢纽型青年之家，构建青年宜居生态，丰富青年多元文娱体验。鼓励青年积极参与志愿服务，引导青年有序参与社会治理，营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围。

第四节 加快建设老年友好型社会

积极应对人口老龄化，扩大普惠型养老服务供给，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展银发经济，促进养老事业和产业协同发展，增进老年人福祉。健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给。积极推进覆盖城乡的老年助餐服务体系建设。鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务，多业态、多场景拓展居家助老服务。推动农村养老服务发展，强化孤寡、失能老人照护，发展乡村旅居式养老。拓宽老年产品消费供给渠道。推进居住环境和公共设施适老化改造，完善无障碍环境建设和维护。

第四十章 健全多层次社会保障体系

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢社会保障网。

第一节 有效扩大社会保险覆盖面

加快发展多层次多支柱养老保险体系，完善基本养老保险制度，实施好个人养老金制度，适度提高退休人员基本养老金标准。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，深入推进全民参保计划。落实放开参保户籍限制政策，完善转移接续机制。加大新就业形态人员职业伤害保障力度。加强社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收入人口抗风险能力。发挥各类商业保险补充保障作用。

第二节 健全社会救助和福利体系

完善分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测，精准认定分层救助对象，拓宽社会救助制度覆盖面。夯实基本生活保障体系，优化最低生活保障申请程序，健全基本生活保障标准动态调整机制，加强与最低生活保障标准的统筹衔接，构建“物质+服务”多元保障格局。补齐精神卫生福利机构建设短板。支持发展公益慈善事业，提高人道服务能力，着力改善最易受损群体的生活境况。依法依规做好法律援助工作。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。

第三节 保障各类群体发展权益

坚持男女平等基本国策，实施妇女发展规划，依法保障妇女在政治参与、文化教育、劳动就业、婚姻财产、土地权益等方面的平等权利，促进妇女全面发展。建好用好妇女维权阵地。严厉打击侵害妇女和女童人身权利的违法犯罪行为。实施儿童发展规划，坚持和完善最有利儿童、促进儿童全面发展的制度机制，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利。进一步健全未成年人保护体系，构建以家庭监护干预为核心，以监测预防、发现报告、应急处置、帮扶干预为主要内容的新型未成年人社会保护联动反应机制。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加强残疾人职业技能培训，扶持残疾人自主创业，做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。严格落实军人军属各项政策，增强全民对军人的尊崇感，加强退役军人安置保障，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，健全抚恤补助标准增长机制，加强烈士纪念设施建设和管护。

第四十一章 构建房地产发展新模式

统筹安置房建设和货币安置，完成群众安置任务。完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度，统筹去库存与保障性住房供给，增加改善型住房供给，多措并举稳定住房消费。用足用好公积金制度等政策工具箱，强化“人房地钱”要素联动，努力实现房地产市场供需平衡、结构合理。逐步推进现房销售，有序推动开发、融资、销售等模式转变。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。坚持党建引领“红色物业”建设，实施物业服务质量提升行动，加强物业服务地方标准制定，优化物业小区公共收益管理，积极推广“信托制”物业等新模式。强化房屋安全保障，积极探索房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险制度实施路径，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。

第十二篇 加快推动全面绿色转型，奋力建设公园城市

践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快绿色低碳转型发展，筑牢高质量发展生态底色，建设“山河辉映、风华‘郑’茂”的美丽郑州。

第四十二章 纵深推进黄河重大国家战略

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，塑建城市优美形态，统筹生态保护和治理，全面推动生物多样性保护和节水型社会建设。

第一节 优化“大山、大河、大平原”的城市形态风貌

强化城市生态、生活空间有机融合，构筑“嵩山、黄河、金轴、绿洲、蓝链”的全域特色空间格局，营建“山映城、水润城、绿荫城、景融城”公园城市印象。加强嵩山文化生态保护区整体规划，形成以“天地之中”世界文化遗产与嵩山区域各类郊野型公园融为一体的生态文化游憩核心。高水平建设沿黄生态文化廊道，高质量打造黄河、贾鲁河、金水河、大运河（郑州段）等河道滨水空间。加强平原生态景观集中连片开发，构建“自然风光+文旅休憩+健康养生”乐享空间，争创国家植物园。推动“公园+”融合工程，持续增加口袋公园、街角绿地，推进立体绿化，建设月季之城。

第二节 构建沿黄生态保护屏障

加强滩区综合治理，实施邙岭生态屏障带提质、沿黄生态廊道巩固提升、黄河湿地生态保护修复工程，加快流域生态修复重构，深入实施“净水入黄河”工程，配合做好桃花峪工程前期研究，守护黄河长久安澜。完善生态环境分区管控体系，加快形成“一带一区、多廊多心”全域生态系统保护格局，构建蓝绿交织的生态网络。科学开展国土绿化，精准提升森林质量，推深做实林长制，深化集体林权制度改革，大力发展林下经济，构建全域覆盖、结构合理的绿色生态网络，提升生态系统碳汇与净化能力。加快推进小流域综合治理，实施山水林田湖草沙生态保护和修复、湿地生态系统修复，持续开展矿山生态修复和工矿废弃地复垦利用。建立健全生态产品价值实现机制，大力拓展生态产品价值实现渠道。

第三节 加强生物多样性保护

深入开展生物多样性保护优先行动，推进生物多样性主流化，强化生物多样性保护体系，应对生物多样性丧失威胁，促进生物多样性可持续利用与惠益共享，提升生物多样性治理能力。加强西部山区与平原地区生态廊道保护修复和建设，开展黄河沿线珍稀物种保护。持续推进生物多样性调查监测与评估，全面加强自然保护地和候鸟重要栖息地建设。强化生物多样性执法监管，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。构建野生动物综合防控体系，提升野生动物收容救护能力。积极开展生物多样性科普宣传活动，提升公众生物多样性保护意识。推进自然保护地智慧化管理，构建以森林公园、地质公园、风景名胜区为主体的自然保护地体系，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

第四节 深入开展节水行动

实施最严格的水资源管理和取水许可制度，严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，提升水资源利用效率，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。加强水资源节约集约利用，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强再生水回用配套设施建设，高水平建设节水型社会。到2030年，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2025年下降10%以上。

第四十三章 营造和谐共生的生态环境

促进减污降碳协同增效，推进监测监控智能化、监管监督体系化，加强生态环境风险防控，促进生态环境质量稳定向好。

第一节 健全现代环境治理体系

以提高环境治理综合效能为目标，发挥结构调整、源头防控在减污降碳中的关键作用，协同控制二氧化碳与污染物排放，协同推进应对气候变化与生态保护，着力完善协同治理体系、提升协同治理能力、加强治理模式创新。搭建智能化、数字化环境质量调查评估与监测预警平台，探索构建碳监测技术体系。支持开展生态环境质量、污染物排放、风险管控、管理技术规范等地方标准的制修订及标准化能力建设，提升标准编制质量，强化标准实施效能，推动生态环境保护标准与产业政策的衔接配套。

第二节 坚决打好打赢污染防治攻坚战

深入开展大气污染治理提质增效行动，严格落实环保绩效分级制度，实施源头替代工程，大力推进多污染物协同减排，全面完成重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理专项行动，实现空气质量持续改善。到“十五五”末，全市PM2.5年均浓度完成省定目标，环境空气质量综合指数改善率大幅提升。全面改善水生态环境质量，深入推进“三水统筹”系统保护治理，完善流域水环境功能区—控制单元两级分区体系。持续开展黑臭水体整治行动，加强城镇污水雨季溢流污染控制，确保花园口断面水质稳定达到Ⅱ类。巩固国家级土壤污染防治先行区建设成果，加强土壤污染源头防控，实施土壤污染风险管控和修复信息与国土空间规划的“一张图”管理。健全地下水污染防治管理体系，加强地下水重点污染源源头预防和风险管控。健全新污染物治理体系，统筹推进新污染物环境风险管理，有效防范新污染物环境与健康风险。

第三节 全面推进再生资源循环利用体系建设

深化“无废城市”建设，开展固废综合治理行动，推进固体废物源头减量和资源化利用。完善废旧物资回收网络体系布局，持续深入开展生活垃圾分类。扎实推进塑料污染全链条治理，科学合理推进塑料源头减量，有序推广可降解塑料替代产品，限制商品过度包装。落实危险废物跨区域转移“白名单”制度，实施涉危险废物单位分类管理，强化危险废物监管和利用处置能力。开展化学物质环境信息统计调查，落实有毒有害化学物质环境管控措施。完善废旧金属、塑料、动力电池等再生利用网络，探索推动电子元器件、动力电池、汽车零部件、光伏组件、工程机械等相关领域循环经济项目建设。加强节能环保新技术新装备研发，大力推进节能环保产业发展。

第四十四章 积极稳妥推进和实现碳达峰

以碳达峰碳中和工作为引领，更高质量更高水平推进节能降碳，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

第一节 构建碳排放双控制度体系

以地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点，构建系统完备的碳排放双控制度体系。健全区域碳排放统计核算制度，常态化开展市级温室气体排放清单和市级能源平衡表编制。建立碳排放预算管理制度，科学有序确定分区域、分行业碳排放预算总量及年度预算量。逐步构建以碳排放强度为主、碳排放总量为辅的碳排放双控综合评价体系。开展重点行业、重点领域碳排放核算和监测预警，探索建立碳排放数据共享和联合监管机制。将碳排放管控要求纳入固定资产投资项目节能审查和环境影响评价内容。以实现碳排放双控目标为引领，有计划、分步骤实施碳达峰行动。

第二节 深入推进重点领域节能降碳

加快传统优势产业绿色转型，大力发展绿色低碳产业，高标准培育零碳工厂、超级能效工厂，逐步构建零碳园区梯队培育体系。聚焦重点排放行业，鼓励企业和园区建设数字化能碳管理中心。科学合理控制煤炭消费总量。有力有效管控“两高”项目，坚决遏制“两高”项目盲目无序发展。全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，鼓励推广超低能耗、近零能耗、零碳建筑，积极发展智能建造，推动建筑业转型发展。加强既有建筑的节能改造，提高建筑节能率。大力调整运输结构，加大清洁能源运输装备推广应用力度。

第三节 加快生产生活方式绿色转型

持续开展园区循环化改造和企业清洁生产改造，促进废弃物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。推广应用节能、节水、清洁的生产新技术、新工艺、新装备、新材料，实施节能降碳改造和重点用能设备更新。鼓励推行合同能源管理，培育一批专业化绿色服务平台。建立完善绿色采购制度，倡导绿色低碳办公理念。加强宣传教育，开展碳普惠、绿色消费券等创新模式探索，加强绿色低碳创建活动，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

第十三篇 纵深推进高效能治理，建设高效能治理标杆城市

锚定社会治理现代化和经济社会发展现代化目标，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，突出抓基层、强基础、固根本，完善共建共治共享的社会治理制度，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，打造智能体城市。

第四十五章 打造城市高效能治理创新实践中心

准确把握特大城市治理规律特征，深化党的组织优势和数字技术优势叠加融合，以“一委一办一平台+两中心+N应用”为牵引，以市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）一贯到底的新型智慧城市运行平台为载体，以党建网引领政务网、视联网、物联网、数联网和若干专网融合融通的“1+4+N”体系为抓手，不断完善“十个一”党建引领网格化治理体系，着力走出中国特色社会主义特大城市治理新路子，建设更高水平平安郑州、幸福郑州、创新郑州、智慧郑州、诚信郑州、法治郑州、文明郑州。

第四十六章 加强基层社会治理

加强和改进城乡基层党建工作，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，全面提升组织化、制度化、机制化、实效化水平。突出抓好新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设，推动党的组织和党的工作有形覆盖、有效覆盖。加强基层治理骨干队伍建设，实施乡村班子能力提升行动，健全“选育管用”全链条机制，持续优化乡镇（街道）领导班子和村（社区）“两委”班子结构。深化“一村（格）一警”机制，持续选派年轻干部到网格历练，充实专兼职网格员、社工和志愿者队伍。用好“四议两公开”“小院议事厅”等协商机制，引导社会力量共同参与基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

第四十七章 健全治理体制机制

坚持党管决策、党管治理、党管数据、党管平台，落实“四级书记抓治理”责任机制。深化接诉即办改革，强化市民热线等公共服务平台功能，打造“民有所呼、我有所应”的“总接收、总分派、总监督、总考核”枢纽，提升凝聚服务群众能力。深化数据要素动态归集、统采共用，打造数字孪生城市，完善“日常、重大节假日、重大任务、应急”四种城市模态运行机制，不断提升治理科学化、精细化、智能化水平。探索设立社区治理创新基金。健全为基层减负常态化机制，规范优化下放事权，保障基层有人有权有物，鼓励基层在法律法规框架内探索服务模式、参与机制和智慧应用，及时将行之有效的经验做法固化为制度规范。

第十四篇 统筹发展和安全，建设韧性城市提升本质安全水平

坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全贯穿经济社会发展全过程，补短板、强弱项、固底板，筑牢城市本质安全根基，着力打造韧性城市，为高质量发展提供坚实保障。

第四十八章 加强重大安全能力建设

突出保障事关长治久安、经济稳定、人民安康的重大安全，不断提升安全发展能力。

第一节 落实国家安全责任

落实国家安全责任制，把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、政策体系、风险防控体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。严密防范打击渗透颠覆、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等活动，坚决捍卫国家安全，坚决维护社会稳定。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢人民防线。统筹地方建设和国防建设融合发展，健全需求对接与资源要素共享机制，深化全民国防教育，加快国防动员能力建设。加强后备力量建设，高标准抓好兵员征集工作，持续优化兵员结构。推进军民融合深度发展，加快新兴领域战略能力建设。

第二节 强化经济安全保障

加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，增强产业链、供应链、价值链、生态链、创新链抗冲击能力，实现重要产业、基础设施、核心技术等关键领域安全可控和重点商品保供稳价。维护水利、电力、供排水、油气、交通、通信、网络、金融、人防等重要基础设施安全。完善粮食应急体系，推动区域性和市、县级粮食应急保障中心建设，确保粮食安全。保障资源能源安全。

第三节 营造安定有序的社会环境

坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强综治中心和基层网格力量，加强派出所基层基础规范化建设，推进社区警务标准化、社区民警专职化建设，丰富矛盾纠纷排查化解手段，强化属地管理、源头防范和多元化解。推动信访工作法治化，强化社会治安整体防控，推动扫黑除恶常态化，加强未成年人违法犯罪预防和治理，强化对严重精神障碍患者、刑满释放安置帮教人员等特殊群体的服务管理与救助帮扶，依法严厉打击毒品、食品、药品、环境等各类违法犯罪。加强个人信息保护，加大预防电信网络诈骗。推动落实重大决策社会稳定风险评估工作，源头预防化解风险隐患。积极稳妥化解房地产、金融等重点领域风险，持续推动中小银行改革化险。建立防范化解隐性债务风险长效机制，严控地方政府债务，坚持党政机关过紧日子。

第四十九章 建设安全韧性城市

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，守牢安全发展底线。

第一节 完善防洪排涝体系

加快构建“西拦、北排、东调、南下”的防洪总体格局，稳步推进河道及水库防洪能力提升、中小河流治理、新建中型水库、南水北调防洪影响处理、山洪沟治理等建设。“西拦”，谋划新建水库和调蓄工程，提升城区上游洪水拦蓄能力。“北排”，研究谋划向黄河分洪通道，增加洪水出路，削减索须河和贾鲁河超标准洪水峰量，提高超标准洪水防御能力。“东调”，加快推进七里河分洪、七里河下游防洪提升工程，优化贾鲁河流域洪水调度，开展贾鲁河与运粮河连通、贾鲁河向涡河分洪研究，疏浚下游河道。“南下”，研究谋划东南部截洪工程，拦截主城区南部洪水，实现洪水绕城而过。提升城市排水防涝能力，系统化推进海绵城市建设，畅通城市排涝行泄通道，强化管网排放能力，“一点一策”推动陇京、河医片区等重点积水区域治理，着力解决城市内涝问题。统筹做好应急洪涝“联排联调”运行管理模式。到2030年，郑州市城市防洪标准得到进一步提升，主要防洪河流治理达标率达到95%。

第二节 强化公共安全保障

有序推进公共基础设施“平急两用”改造，统筹地上地下空间，推动防灾防空应急避难资源和文化、教育、体育、旅游及城乡基础设施等融合共建、综合利用，标准化建设应急避难场所。健全城市公共卫生平战转换机制，完善分级分层分流救治体系，提升跨区域联防联控能力。加强公安基础设施建设。推动公共安全治理模式向事前预防转型，系统开展城市道路、桥梁、隧道等设施常态化监测，严防发生重大交通安全事故。持续开展人员密集场所、群租房等安全隐患排查整治。健全重大活动安全保障工作机制。加快构建覆盖城乡、专业高效、规范有序的消防救援力量体系，全力做好超高层建筑火灾防控，坚决防范遏制重特大安全事故发生。探索多层次巨灾保险制度。

第三节 强化食品药品安全监管

加强食品安全监管，健全校园食品安全全链条防控风险机制，拓展预制菜、直播带货食品、社区团购等新业态监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。推动社会共治，建立“吹哨人保护”制度，增加企业违法成本。加强药品、医疗器械、化妆品的监管，全品种推进药品电子追溯，积极推进药品进口口岸功能拓展，完善进口药品品类和来源。

第五十章 提升应急管理能力

坚持“大安全大应急”框架，统筹应急系统队伍建设、体系建设、基层基础等领域，推动应急管理体系和能力现代化建设。

第一节 建强应急管理体系

加快应急救援队伍“一张图”建设，实施应急救援队伍“一张网”指挥，统筹消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急力量及社会救援力量运用，优化力量布局，形成一体化应急救援体系。全面推进应急指挥部建设，完善防灾减灾救灾工作机制。健全应急协同联动机制，提升城市安全应急数智化水平。健全应急救援保障机制，强化基层应急执法队伍建设，推动监管服务保障向基层末梢延伸。增配救灾设备设施，完善市—县—乡三级物资储备体系。

第二节 守牢安全生产底线

坚持风险隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，落实“三管三必须”要求，紧盯重点领域重大风险隐患排查整治，坚持闭环管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。深化推进城镇燃气、电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、危险化学品、新能源汽车充电基础设施等重点领域安全“一件事”全链条专项整治。以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通等为重点，持续加强“两客一危一货”行业安全监管，分级、智能、精准管控重大风险源，常态化推进安全生产隐患排查整治和从业人员安全培训。建立企业安全生产信用评价制度，注重评价结果运用。

第三节 增强应急处突能力

围绕城市内涝、山洪泥石流、地质、雨雪冰冻、森林火灾、林业有害生物、地震等自然灾害防范应对，着力提升灾害预警监测、预警响应、应急处置、救灾保障、灾后恢复等能力。深化城市安全韧性提升行动，建设城市安全风险综合监测预警平台，建立城市安全风险清单，定期完善城市灾害监测预警和应急预案体系。完善重大气象灾害预警信息发布机制，发挥气象预警先导作用，建立风险传导精准动态监测体系，提升极端天气早期预警和应对能力。深入开展群众性应急救护培训，广泛普及群众性应急救护知识和技能。加强防灾减灾知识宣传，定期开展应急演练。合理规划布局应急避难、灾害避难等场所。优化城市应急物资多元储备布局，建立健全应急物资快速调配和紧急运输机制。加强人防设施建设维护，增强地下空间疏散掩蔽功能。

第十五篇 加强社会主义民主法治建设，推进全面依法治市

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。

第五十一章 发展全过程人民民主

坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、选举任免权，健全人大对“一府一委两院”监督制度。发挥人大在立法工作中的主导作用，健全人大议事规则和评议、听证等制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥市政协专门协商机构作用。完善协商民主体系，加强政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商协同配合。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全党外代表人士队伍建设制度。深化民族团结进步创建，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。加强港澳台侨交流合作，推进祖国统一大业。健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。巩固军政军民团结，做好拥军优属工作。

第五十二章 营造公平正义的法治环境

深入贯彻习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施与监督，落实维护国家法治统一的制度机制。加强立法规划，提高立法质量。推进法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，有效化解行政争议。搭建政法数字化平台，推动涉案财物统一管理中心建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，规范执法。加强领导干部依法办事监督检查，推进法治社会建设，深化推进涉法涉诉信访法治化，营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好社会环境。加强涉外法治建设，加快建设“1＋7”法务区、国际仲裁院，积极争取建立涉外法律服务中心。

第五十三章 完善权力运行监督体系

健全党委领导、全面覆盖、协同高效的监督体系。坚持以党的自我革命引领社会革命，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展整治形式主义为基层减负工作。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。扎实抓好巡视整改，做好巡察工作，不断净化政治生态。加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，依法惩治诬告陷害行为。

第十六篇 加强规划实施保障，奋力实现“十五五”目标任务

全面加强党的领导，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，完善科学高效的统一规划体系，建立健全实施保障机制，确保规划主要目标和重大任务顺利实现。

第五十四章 加强党的全面领导

坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终同党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署和省委工作要求在郑州落实落细落地。加强党的政治建设，坚持不懈加强党性教育，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，持续提升各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发展党内民主，严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策。统筹推进各领域基层党组织建设提质增效，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第五十五章 营造风清气正的干事创业环境

加强党的组织体系建设和干部队伍建设。坚持党管干部、党管人才，全面贯彻新时代好干部标准，打造一支“党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干”的高素质专业化干部队伍。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，牢固树立和践行正确政绩观，完善担当作为激励和保护机制，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，不断激发广大干部干事创业热情。强化履职能力培训，健全实践锻炼机制，加强斗争精神和斗争本领养成，全面提高干部现代化建设能力。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用的生动局面。

第五十六章 形成统一规划体系合力

落实国家发展规划法，建立以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。规范各类规划衔接报审程序，建立目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，精简规划数量、提高规划质量，报请市委、市政府批准的规划须经市发展改革部门与市发展规划进行衔接，区县（市）发展规划须按程序报送市发展改革部门进行衔接并做好落实。做好年度目标任务对五年规划的滚动落实，年度计划要将规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，并做好跨年度平衡。

第五十七章 完善规划实施机制

建立健全规划实施机制，制定本规划实施任务分工方案。加强规划实施监测评估，开展实施情况动态监测、中期评估和总结评估，依法向市人大常委会报告规划实施情况，根据评估情况及时调整工作重点。发挥纪检监察机关和审计机关对规划实施的监督作用。坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，着力构建规划与政策协调联动机制。按照规划确定的目标任务，研究制定有利于项目落实的财政、金融、投资、产业、土地、环保等相关配套政策，坚持公共财政预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调，合理安排支出规模和结构。

任务艰巨，前景光明。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，牢记领袖嘱托、感恩奋进前行，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为美好现实，始终在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前！

专栏1：

“十五五”时期经济社会发展主要指标

专栏2：

创新能力建设重大工程

1.创新平台筑基起峰工程。引导高校院所、企业和新型研发机构积极参与实验室体系建设，支持嵩山、黄河等省实验室争创国家实验室基地，推动清华大学智能绿色车辆与交通全国重点实验室郑州分室、新型陶瓷材料全国重点实验室郑州研究基地、水圈科学与水利工程全国重点实验室郑州研究基地落地建设。

2.创新主体蓄势增能工程。新建一批创新联合体，实现营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体、100亿元以上企业成为科技领军企业。

3.创新人才引育攻坚工程。引育一批具有前瞻性判断力的战略科学家，突出培育领军人才，前瞻培育青年人才，大力培育大国工匠、技能人才，每年新增来郑留郑大学生20万人以上。

专栏3：

新型工业化建设行动

一、传统产业优化提升行动

1.传统汽车。依托经开区、中牟县、管城区等重点区域，推动传统汽车动力节能化、燃料低碳化、整车轻量化发展，加强与周边城市的产业协同，推动零部件企业跨区域布局。

2.传统装备。依托高新区、荥阳市、上街区、巩义市、二七区等重点区域，建设装备制造公共技术服务平台，推动食品制造装备、电力设备、通用机械零部件等“专精特新”发展。

3.铝工业。依托巩义市、上街区、登封市、荥阳市和高新区等重点区域，加强铝原料供应，巩固扩大铝板带箔优势，加快发展特种铝材和高附加值制品，加速铝工业全链条协同升级。

4.食品制造。依托二七区、惠济区、新郑市等重点区域，培育发展功能性食品，开辟成长性食品消费新赛道，创新食品营销渠道模式，打造全产业链食品产业生态。

5.耐材建材。依托新密市、巩义市、登封市、荥阳市等重点区域，推动传统耐材、水泥、玻璃制品等高端化绿色化服务化升级，打造“研发转化+规模生产+品牌营销”一体化基地。

6.服装家居。依托中原区、二七区、新密市等重点区域，大力培育服装家居知名品牌，大力发展智能家居家电，构建“设计—生产—销售—服务”全链条协同生态。

二、新兴产业发展壮大行动

1.新一代信息技术。以数实深度融合、安全可控发展为核心主线，聚焦“芯、屏、网、端、器、用”全链条协同发力，构建从核心元器件到高端整机、从软件服务到场景应用的完整产业生态，打造技术自主可控、场景深度融合、规模效应显著的新一代信息技术产业集群。

2.新能源及智能网联汽车。以电动化、网联化、智能化融合发展为核心主线，充分发挥整车厂引领带动作用，支持新能源乘用车、客车、专用车升级扩量，完善电池电机电控系统、智能网联系统等关键零部件和充电换电基础设施网络配套，打造全国重要的新能源汽车生产基地。

3.高端装备。紧抓大规模设备更新、国产化替代等机遇，聚焦地下装备（盾构）、矿山机械、纺织装备、轨道交通装备、工业机器人等，突破核心零部件、基础工艺、工业软件等“卡脖子”环节，锻造一批具有国际竞争力的特色优势产品和“大国重器”。

4.新材料。扩大超硬材料技术创新优势，大力发展先进金属材料、新能源材料、电子功能材料、高性能纤维及复合材料。围绕国家重大工程、高端制造及民生健康等领域需求，推动新材料产业高端化、绿色化、功能化、复合化转型，全力打造具有郑州特色的新材料产业体系。

专栏3：

新型工业化建设行动

5.生物医药。以中原医学科学城建设为核心，聚焦医药研发生产和医疗器械研发制造服务，构建“产学研医”协同创新体系，强化概念验证平台、中试基地建设，打造中部地区领先的生物医药创新策源地。

6.节能环保。聚焦节能装备、环保装备、资源循环利用三大核心领域，重点布局高效节能锅炉、智能节能电气设备和固废处理成套设备等，加快从“单一设备供给”向“全链条解决方案”转型，加快构建“回收—分拣—处理—再制造”全链条资源循环利用体系。

三、未来产业培育壮大行动

1.未来制造。加强具身智能人形机器人整机制造和“大脑”“小脑”“肢体”等关键零部件研发；加快发展增材制造装备，光刻机、切割划片机、晶圆清洗机等半导体装备，智能传感器、智能仪器仪表。

2.未来信息。开发通用大模型、行业垂直大模型。前瞻布局超容量网络传输设备、高速集成网络器件、超智能通信系统等6G产品。探索发展量子计算、量子通信和量子测量。开发虚拟现实等关键产品，推动数字孪生技术与生产环节深度融合。

3.未来材料。围绕集成电路、新能源、航天航空等应用领域，发展石墨烯、第三代半导体材料、高性能复合材料、先进纳米材料、增材制造专用材料、先进金属材料、超导材料等，打造具有全国竞争力的未来材料产业高地。

4.未来能源。推进郑州国家燃料电池汽车示范应用城市群和“郑汴洛濮”氢走廊建设，发展绿色低碳制氢技术和氢能装备、氢能燃料电池汽车，构建氢能全产业链。探索发展“源网荷储”、“风光氢氨醇”一体化、电池储能、物理储能、生物质能等储能技术和装备。

5.未来空间。支持航天运载工具和卫星制造、卫星测控和服务协同发展。开展无人机、电动垂直起降飞行器、通航飞机研发制造，发展多场景低空飞行应用。打造隧道掘进机、隧道机械化专用设备、地下空间开发等联动发展的特色产业集群。

6.未来健康。开发对抗病毒、恶性肿瘤等疾病的生物医药产品，开展新型血液制品、新型疫苗研发，探索基因和细胞治疗、合成生物、生物制造和生物育种技术和应用。布局脑机接口智能辅具、康复机器人、手术机器人等高端康复与治疗器械，开展新型诊断试剂材料研发和产业化。

专栏4：现代化产业体系建设重大工程

1.先进制造业集群培育工程。强化关键技术和业态模式创新，打造新一代信息技术、新能源及智能网联汽车2个万亿级产业集群和新材料、高端装备等10个千亿级产业集群，争创1—2个国家级先进制造业集群、3—5个省级以上战略性新兴产业集群。

2.服务业提质提效工程。开展先进制造业和现代服务业融合试点，培育服务型制造创新企业10家；围绕跨境电商、直播经济、首发经济、低空经济、数智消费等领域，开展新型消费拓展行动。

3.企业梯次培育工程。到2030年，全市规上工业企业数量突破3500家，力争千亿级工业企业达到3家，百亿级工业企业达到25家，国家级专精特新“小巨人”企业达到160家，制造业单项冠军企业达到20家。

专栏5：数字基础设施重大工程

1.数字产业化工程。加快国创电子智慧终端产业园、国家交通大数据产业园等项目建设，推进中国（郑州）智能传感谷启动区、中交感知智汇产业园、MEMS传感器研发中试平台建设。

2.智能体城市建设工程。加快视联网、车路云等项目建设。推进AI中试基地、北斗规模应用等城市试点建设。

3.数字基础设施工程。建设郑州算力监测调度平台、“嵩山”人工智能公共算力开放创新平台。推进郑州市金融数据可信流通利用基础设施、郑州AI驱动多源异构数据融合的城市安全底座开发、中原算力谷、高新智算园等项目建设。

专栏6：开放门户建设重大工程

1.制度型开放工程。加快推动自贸区2.0版建设，自贸试验区制度创新成果全国复制推广3项以上。在自贸区郑州片区内打造标准化产业集聚区，引入BSI等国内外标准化组织。积极承办标准化国际论坛。高标准推进智慧口岸建设。

2.开放通道建设工程。加快建设中国邮政航空枢纽，推进吉隆坡、墨西哥城、金边、布达佩斯、利雅得、塔什干等“双枢纽”建设，推进中欧班列集结中心示范工程建设。

3.开放经济培育工程。支持组建“走出去”企业联盟，扩大国际工程承包和对外投资，加快推进境外经贸合作园区建设。

4.跨境电商创新示范工程。建设经开区产业出海基地，培育发展二七区跨境电商产业集聚区，做强航空港区跨境电商生态产业园。

专栏7：城市品质提升重大工程

1.城市品质更新提质工程。重点推进老旧小区环境完善提升、老旧厂房转型蝶变、低效楼宇提质增效、低端市场疏解提质、消费场景示范创建、历史文化传承创新、韧性智慧强基健体、公共空间靓化提质等工程。

2.市政设施完善增效工程。加快九龙水厂、京襄水厂、自备井用户水源切换等工程建设，到2030年新增供水能力70万立方米/日；加强城镇燃气安全问题治理，加快燃气市场规模化整合，到2030年全面建成燃气管道智慧化信息系统，实现燃气安全治理向事前预防转型；加快推进大唐巩义电厂“引热入郑”、城区供热管网提升等项目，到2030年力争新增供热入网面积2000万平方米；稳步增强污水处理能力，提升城市污水收集处理和再生水利用水平，到2030年新增污水处理能力10万立方米/天，中心城区再生水输配管网长度力争达到600公里以上；做强生活垃圾分类服务，到2030年新增垃圾焚烧处置能力800吨/天、餐厨垃圾处置能力450吨/天。

专栏8：乡村振兴重大工程

1.农业供给保障工程。到2030年，农林牧渔业总产值350亿元以上；蔬菜播种面积80万亩以上，年产量200万吨以上；生猪出栏力争300万头，肉蛋奶总产量50万吨以上。

2.农业科技创新工程。搭建农业科技创新平台，实施种业振兴行动，新增种业上市企业1家以上，新增繁育推一体化种业企业2家以上。农业科技进步贡献率达到73.5%，主要农作物良种覆盖率达到99%，大力支持农业科技人才进村入乡服务。

3.农业绿色发展工程。到2030年，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到96%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到92%，农作物秸秆综合利用率稳定在95%。

4.宜居宜业和美乡村工程。全面提升乡村基础设施、公共服务和乡村治理水平，推进农村能源革命、厕所革命持续深化，创造乡村优质生活空间。

专栏9：交通枢纽设施重大工程

1.航空枢纽工程。加快推进新郑国际机场三期工程，新建南二跑道、改建南一跑道及相关滑行道系统。

2.铁路枢纽工程。通道建设：建成京广铁路南阳寨至郑州站三四线、陇海铁路外绕线。规划研究郑州至新密至登封铁路、郑州至平原新区铁路。深化城市轨道交通第四期建设规划研究。枢纽建设：客运方面，推进新建郑州南站建设，构建“四主多辅”客运枢纽格局。货运方面，加快推进圃田、薛店铁路物流基地以及巩义东铁路专用线工程（大唐电厂铁路专用线）建设，规划研究新国际陆港铁路物流基地、郑西丝路国际物流港铁路专用线工程。

3.公路枢纽工程。高速公路：大力推进郑州至洛阳、焦作至平顶山等高速公路“13445工程”项目。建成郑州至洛阳高速、郑州至许昌高速、焦平高速荥阳至新密段、焦平高速新密至襄城段等项目；推进焦唐高速温县至巩义段、郑州至少林寺高速改扩建、郑州至辉县高速、京港澳高速北三环立交、连霍高速前程路立交等项目开工建设，研究论证郑州至新乡高速、郑州至焦作高速公路等项目。普通干线公路：建成G310荥巩界至焦桐高速段、G343郑开交界至新郑新密界、S317郑州与开封交界至航空港区段等项目；推进S227暨京港澳高速辅道（郑济公铁黄河大桥至新龙路段）、S541郑州南四环至G343连接线（G310至G343段）等项目开工建设。

专栏10：新型能源体系重大工程

1.电力优化工程。推进建新变、中牟变、文化变等500千伏变电站项目；争取陕电入豫保障郑州用电；建成巩义后寺河抽蓄电站，建设荥阳环翠峪、登封大熊山等抽蓄电站，研究谋划新郑观音寺、登封何家岭、巩义峡峪沟抽蓄电站项目；推动区域内统调煤电机组灵活性、节能降耗改造。

2.新能源提质工程。推进登封、新郑、新密、荥阳、巩义、中牟等风电项目建设，建成一批光伏项目，开发金水、惠济、中牟等区域地热能供暖，新增可再生能源发电装机规模100万千瓦。

3.油气保障工程。建设洛阳—新郑国际机场航空煤油管道，建设油气储备设施。

4.智慧能源工程。推进智能电网、虚拟电厂、微电网等智慧能源项目，谋划推进登封市压缩空气储能等新型储能项目，建成河南中孚、郑州新区污水处理厂、登封新区东区增量配电网等源网荷储一体化项目。

专栏11：现代水网体系重大工程

1.水资源保障工程。加快推进南水北调观音寺调蓄、南水北调退水综合利用、西部新城引黄用水源、花园口水源地提升改造、矿井水综合利用等工程。

2.城乡供水工程。加快推进马渡提水泵站及配套原水管线、郑开同城东部供水工程郑州东部原水干管、新密市南水北调供水配套工程、县（市）城乡供水一体化供水等工程建设。

3.灌溉排水工程。加快推进中牟杨桥、三刘寨灌区以及荥阳唐岗、河王、降龙渠灌区现代化改造等工程，统筹推进西部山区旱地灌溉问题前期研究。

专栏12：文旅强市建设重大工程

1.文艺文化精品打造工程。围绕“黄河”“嵩山”“商都”等主题和年度创作主题抓好重点文艺创作项目的申报推荐和推进实施。支持创作3—5部文艺精品。持续加强网络文学、微短剧等新兴业态创作引导。

2.文明活化利用展示工程。持续推进大河村、宋陵等国家考古遗址公园建设，推进双槐树等考古遗址公园建设。推动郑州商代都城遗址博物院、大河村遗址博物馆、郑州二七纪念馆评优提级。培育河南南水北调博物馆、郑州纺织工业遗址博物馆等一批地域特色博物馆。

3.文旅文创融合发展工程。推动郑州中央文化区文化交流中心、国棉三厂特色历史文化街区、郑州二砂文化创意园、虎牢关百虎园、郑州高新区数字文化创意产业基地等项目。

4.文化文明交流传播工程。建设郑报对外传播融媒体中心、郑州广播电视台国际传播中心。推进国际传播重点基地建设。持续开展“机遇中国”“海外社交强音”“境外媒体采访线工程”等国际传播活动。实施“擦亮品牌”城市形象网络传播行动，举办“发现郑青春”网络短视频创作大赛等主题宣传活动。

专栏13：现代化教育重大工程

1.学前教育普及普惠工程。持续优化办园结构，学前教育优质普惠发展的格局基本形成，公办园在园幼儿占比力争达到60%以上。

2.义务教育优质均衡工程。新建、改扩建义务教育学校100所，提升全市集团化办学内涵建设，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。

3.高中教育扩优提质工程。积极扩大优质普通高中资源，巩固区域性一般高中，加快建设一批特色普通高中，鼓励民办高中特色发展。通过新建改扩建新增学位，不断提高普通高中公办学位占比，普通高中录取率保持稳定在70%左右。

4.职业教育融通融汇工程。打造一批产教融合实训基地，每个区县（市）重点办好1—2所骨干中等职业学校。

5.高等教育提质扩容工程。理工农医类本科招生专业占比达到60%以上，支持市属高校与科研机构合作，继续引进和培育高水平高等院校和研究院。

6.特殊教育内涵提升工程。区县（市）标准特殊教育学校全覆盖，适龄残疾儿童义务教育入学率98%以上。大力发展学前融合教育和高中阶段特殊教育，鼓励建设十五年一贯制特殊教育学校，谋划建设孤独症儿童特殊教育学校。

专栏14：健康郑州重大工程

1.“双中心”提质升级工程。推动国家“双中心”在建、新建项目医院全部开诊运营，充分发挥示范引领作用。以国家区域医疗中心为骨干，以省级医学中心、省级区域医疗中心为基础，构建覆盖全市的高水平医疗服务体系。

2.医疗服务能力提升工程。统筹医疗资源布局和服务体系建设，科学制定、实施病房改造提升行动，科学规划、合理增加精神专科医疗资源，引导部分医疗机构转型、改扩建为康复护理院（中心）。加快临床重点专科建设。

3.医疗卫生强基工程。加快推进以金水区为代表的15家城市医疗集团建设。实现紧密型县域医共体建设全覆盖，推动县域五大资源共享中心提标扩能。深入开展乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动，每个县（市）打造1—2个县域医疗卫生次中心，公有产权村卫生室占比达到95%以上。

4.中医药传承创新工程。持续推进国家区域中医专科诊疗中心和国家中医优势专科建设，打造郑州市中医药数智服务平台，推动国医大师等中医药高层次人才引进工作，加快推进中医馆服务能力提升、中医阁建设，加强中医药文化弘扬传播，提升公民中医药健康文化素养。

5.公共卫生安全保障工程。系统重塑疾控体系，创建省级区域公共卫生中心，建成传染病智慧化监测预警与应急指挥平台，构建覆盖市县乡、医防协同融合的现代化疾控网络。

6.全民身体素质提升工程。群众健身活动蓬勃开展，经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，青少年经常参加体育锻炼的人数比例达到90%以上。人均体育场地面积达到3.2平方米以上，社区、行政村公共体育设施覆盖率达100%。

专栏15：实施全面绿色发展行动

1.生态建设和保护行动。持续开展国土绿化行动，实施西部山区生态修复、东部平原绿化提升、城乡统筹美化等系统工程，推进沿黄生态廊道提质升级，完善滩区分区治理。实施生态系统修复行动，完善提质黄河大堤防护林，加强湿地生态保护修复，推进历史遗留矿山生态修复，提升植被群落结构的稳定性。实施生物多样性保护行动，建设生物多样性保护廊道，维护野生动物栖息空间。实施公园城市建设行动，开展“五绿”项目建设，推进公园与城市有机融合，建设黄河生态文化带。

2.环境质量提升行动。实施空气质量提升行动，加强重点行业专项整治，实施挥发性有机物综合治理。实施美丽幸福河湖建设行动，开展黄河流域水环境、水资源、水生态及河湖生境状况全面摸底调查和评估。实施净土和地下水保护行动，开展地下水污染调查评价先导区试点工作，实施污染场地修复工程，依法探索污染场地“环境修复+开发建设”模式。实施危废处置能力提升行动，推进交通运输危险化学品监管工程，提升医疗废物收集处置能力。

3.绿色低碳产业提质行动。实施重点领域绿色低碳创新行动，工业领域重点推动先进工业节能减排技术与装备、余热余压余能高效利用；交通领域重点强化新能源汽车、智慧交通等相关技术研究；建筑领域推动零碳建筑、装配式建筑及绿色建造、建筑节能等技术推广。加强温室气体时空精准监测技术、碳排放量计量评估技术等负碳领域技术研究和应用。推动再生资源利用产业链延伸发展，鼓励废旧塑料回收利用企业智能化回收分拣技术应用和梯级回收利用技术创新，完善再生金属“回收—基材料—精深加工”循环利用产业链条，构建废旧动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用体系。

专栏16：“十个一”治理体系

1.“一核统多元”。强化党组织在城市治理中的领导作用，构建“党组织+群团组织+社会组织+群众自治组织+新经济组织+重点就业群体”的共建共治共享治理体系。

2.“一格管全面”。将网格作为实施治理、服务群众的基础单元，整合资源、下沉力量，形成全域覆盖、无缝衔接的网格体系，并在网格内做好社会治理工作，解决老百姓急难愁盼问题。

3.“一屏观全域”。推进党建网、政务网、视联网、物联网、数联网和众多工作专网融合融通，对全市域空间和城市运行状态全面感知、实时掌握。

4.“一网揽全局”。将网格化平台作为城市运行和治理的智能中枢，构建完善“五综合一体化”治理机制，服务社会治理大局。

5.“一线通上下”。打通数据、平台和各个体系，实现指挥调度“一线通”、群众诉求“一线通”。

专栏16：“十个一”治理体系

6.“一键全处理”。在智能中枢建立统一的智慧化工作机制，对法定职责边界清晰的事项全过程在线处理，统筹解决跨层级、跨部门、跨区域复杂事项，形成“基层（群众）发现—一键上报—智能分派—联动处置—结果反馈—综合评价”的闭环流程。

7.“一融助创新”。依托网格提供优质服务，吸引集聚各类经营主体和优秀人才，打造多类型行业智能体，激发创新、促进发展。

8.“一文促善治”。把文化建设、精神文明建设融入网格，以践行社会主义核心价值观为主线，着力打造人文之城，推动公民个人文明素养和社会整体文明程度提升。

9.“一法保平安”。把依法治理的要求落实到社会治理工作全过程、各环节，充分运用法治思维和法治方式解决社会治理问题，全面提升社会治理的法治化水平。

10.“一制强安全”。将安全理念贯穿于平台建设、数据管理、制度运行全过程，完善数据分级管控的内控机制，实现数据信息全域、全时可控。

专栏17：防洪减灾重大工程

1.韧性调蓄工程。加快推进庙湾水库工程以及尖岗、丁店、楚楼、河王、后胡、唐岗等水库防洪能力提升工程。

2.河道防洪工程。加快推进枯河、索须河、须水河、索河、十七里河、十八里河、潮河、贾峪河、魏河、丈八沟、汜水河等主要河道防洪能力提升治理工程。

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:古筝

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2026年06月29日【纸媒】郑州航空港争当融入服务全国统一大市场“排头兵”-河南日报 #

□孔凡彪 彭晶

仲夏时节，郑州航空港经济综合实验区活力四射，747平方公里的热土，处处展现着中原大地蓬勃发展的强劲脉动。

郑州航空口岸昼夜声浪不停，那是国际货邮吞吐量全国前五的机场航班起降时引擎的轰鸣；河南空港智算中心机房里服务器指示灯闪烁如星海，那是中部最大、国内领先的万卡算力集群在运行；中国中原人力资源服务产业园会议室内掌声雷动，那是AI Partner·OPC产业社区在这里正式启航……

今年一季度，郑州航空港地区生产总值达386.5亿元，同比增长9%，增速持续领跑全省；外贸进出口总值1362亿元，同比增长31.4%，扛稳全省外贸的“半壁江山”；郑州机场客货运吞吐量分别完成750.5万人次、23.66万吨，同比分别增长4.47%、14.44%。

一个个亮眼数字，是经济指标的跃升，更是郑州航空港深度融入服务全国统一大市场的生动注脚。

我省今年的“新春第一会”提出，纵深推进融入服务全国统一大市场重点工作，加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽，市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，功能完善、运行高效的要素配置枢纽，特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽等“四枢纽”；聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点，货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点，自由便利、互利共赢的国际投资合作支点等“三支点”。

“我们要深刻领会构建新发展格局、加快建设全国统一大市场的重大要求，认真落实省委省政府关于建设‘四枢纽、三支点’的部署。”郑州航空港区党工委、管委会主要负责人表示，要把郑州航空港枢纽建设与枢纽经济发展放在全国、全省发展大局中统筹谋划，率先建强“四枢纽”、筑牢“三支点”，争当融入服务全国统一大市场“排头兵”，为港区高质量发展注入新动能，为全国、全省发展提供坚实支撑。

互联·流通·配置·链接——“四枢纽”见闻

枢纽，是郑州航空港与生俱来的基因，更是其融入服务全国统一大市场的核心密码。从物流通道到要素配置，从消费商贸到产业链接，四个“枢纽”如同四根擎天之柱，共同撑起这座内陆开放高地融入双循环格局的战略骨架。

——以郑州航空港为中心，2小时航空圈覆盖全国90%以上人口，5小时高铁圈通达主要经济区，郑州航空港正崛起为连通南北、贯通东西、辐射内外的超级物流通道枢纽。

6月25日，一批从欧洲飞抵郑州机场的时尚服装，通过郑渝高铁货运示范线，迅速转运至重庆。“国际航空货运进口＋国内高铁分拨”——这种空高联运无缝衔接的物流模式相比传统空陆联运，运输时间缩短近一半，时效稳定性显著提升。

通过建强基础设施，提高口岸通关效能，加强各类运输方式间的联通性等措施，郑州航空港的枢纽能级实现大幅跃升。数据显示：郑州机场年货邮吞吐量已迈上百万吨新台阶；客货两用高铁站郑州航空港站、国际陆港核心功能区相继建成投用，国际公路运输集结中心已开通26条国际线路。“枢纽+通道”叠加效应正加速释放。

——会展经济与特色消费双轮驱动，郑州航空港正从“物流枢纽”迈向“消费商贸枢纽”，成为中部地区商品快速集散、市场繁荣活跃的新高地。

在郑州航空港，除了繁忙的机场跑道，最具“人气”和“商气”的地方，当属中西部地区第一、全国前五的超大型会展场馆——中原国际会展中心。

“周周有展会、月月有大展”。郑州航空港依托这一平台，立足河南及周边超大市场，发挥开放通道优势，通过推动会展与主导产业及全省重点产业链的深度融合，发挥“前店后厂”平台功能，实现以展促贸、以贸带产，助力会展中心成为服务全省商贸消费的关键动力源和中原地区连接世界的窗口。

——从物流到平台，再到人力要素的顺畅流动，这些资源正吸引金融、数据等高端要素在郑州航空港加速集聚，推动港区成为功能完善、运行高效的要素配置枢纽。

走进位于港区北部的中国中原人力资源服务产业园，富士康订单班的100多名学员正在德国西门子数控机床前模拟练习——经过两个月的紧张培训，他们就能走进“大厂”当“金领”了。通过强化“引、育、考、创、服”五大功能，为企业提供覆盖人才全生命周期的精准服务，释放人力资源服务集聚发展的倍增效应，郑州航空港正在形成“一业链百业，多业共融合”的良好局面，为区域发展提供坚实的人才支撑。

作为全国39个人力资源服务业与制造业融合发展试点城市之一，郑州航空港聚焦智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等制造业重点领域，探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，破解制约制造业发展的人力资源要素供给短板，人力资源开发利用水平得到大幅提升。

——以龙头企业为牵引，快速成长的产业链接枢纽，正使郑州航空港成为全国统一大市场中不可或缺的“产业路由器”。

郑州比亚迪作为比亚迪全球最大的制造基地，平均每50秒就有一台新能源整车下线。在行业龙头牵引下，郑州航空港的汽车制造产业生态正从“一枝独秀”向“满园春色”拓展。

富士康新能源研发中心正式投用，产品试制取得关键突破；海马新能源聚焦智能制造，以“柔性化、智能化”为核心，转型为先进的智造平台，深耕纯电乘用车与智能网联车研发和制造；少林专用车作为郑州航空港区汽车制造“特种兵”，将发力环卫、应急等专用车领域；“郑州造”比亚迪皮卡已取得生产资质，下半年有望上市。此外，在龙头带动下，上百家上下游企业在郑州航空港迅速集结，弗迪电池、佛吉亚、广汽华德等近百家核心配套企业先后落地……

在郑州航空港，人工智能、新能源汽车、智能装备三大高成长产业，与生物医药、机器人、航空航天三个高潜力产业及现代商贸物流产业，已经形成“3+3+1”的产业格局。

互联枢纽畅其流，流通枢纽活其市，配置枢纽聚其才，链接枢纽强其链——“四枢纽”协同发力，郑州航空港正从“通道”升级为“平台”，以“四港联动”的独特优势，打破地理屏障，将“区位”锻造为“地位”。对河南而言，这是从内陆腹地走向开放前沿的关键一跃；对全国统一大市场建设而言，这将是内陆地区以枢纽经济融入双循环格局的“中原样本”。

融汇·擢转·共赢——“三支点”故事

支点，是撬动全局的关键。如果说“四枢纽”是练好“内功”，那么“三支点”就是借助“外力”。融汇全球资源、擢转贸易动能、共赢合作机遇——郑州航空港正以“三支点”撬动大开放。

——从一条“空中丝路”的起点，郑州航空港已成长为联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”核心支点。

前不久，郑州航空口岸开通首条“郑州—塔什干—莱比锡”跨境电商全货机航线，为中欧跨境电商再添物流新通道，这是郑州航空港聚力打造联通欧亚、高质量共建“一带一路”融汇支点、深化“双枢纽”战略的新举措。

2014年6月，首条郑州—卢森堡货运航线开通，郑卢双方确立“双枢纽”战略：以郑州为亚太物流中心，以卢森堡为欧美物流中心，构建覆盖全球的航空货运网络。

2025年，中国与马来西亚联合声明明确提出，加强吉隆坡与郑州机场的航空物流合作，共建中国—东盟“空中丝绸之路”。一条“榴莲航线”应运而生：马来西亚树熟榴莲通过郑州航空口岸，最快36小时即可从果园抵达中国消费者餐桌。目前，郑州至吉隆坡货运航线已加密至每周7班，货量呈几何级增长。

从东南亚到中东、非洲，合作蓝图不断拓展。郑州航空港区已与沙特、埃塞俄比亚、墨西哥城等方面签署合作备忘录，研究打造新的“双枢纽”。这意味着，以郑州航空港为支点，一张连接全球主要经济区的航空经济合作网络正越织越密。

——通过强大的物流枢纽汇聚全国货物，再借助高效通关与产业生态将其卖向全球，郑州航空港正成为一个吞吐量巨大、运转高效的对外贸易“擢转支点”。

郑州骞和供应链管理有限公司是新郑综合保税区内一家以出口为主的跨境电商服务企业，承接包括Temu、Shein、速卖通、TikTok Shop等“出海四小龙”在内的10多家主流平台货物的出口业务，涵盖服饰、3C小家电、宠物用品、化妆品等品类。

在国际外贸形势严峻复杂的背景下，2025年，骞和供应链累计服务企业申报贸易额达48.255亿元，同比增长275%，发展势头强劲。

“对骞和供应链而言，新郑综保区高效的通关服务，为我们插上了腾飞的翅膀。”该公司副总经理董华帅表示，郑州航空港区商务和口岸管理局联合海关等部门深化监管服务创新，构筑起高效通关通道，为跨境电商企业“买全球、卖全球”提供了强力支撑。

近年来，郑州航空港外贸实现关键转变：从以进口为主全面转向出口导向型发展。这既是规模的擢升，也是模式的擢转，越来越多的“中国制造”从这里出海，更意味着郑州航空港在全球供应链中的角色从“门户”正升级为“源头”。

——不仅让外资“进得来、留得住”，也让内资“出得去、长得壮”，郑州航空港正将枢纽优势转化为制度优势，加速迈向制度型开放的前沿，成为“自由便利、互利共赢”的国际投资合作支点。

6月22日，位于坤达产业园的卢森堡SOLARCLEANO光伏运维机器人生产基地内，光伏机器人首批产品刚刚下线。卢森堡SOLARCLEANO中国公司总经理史显军介绍，首批下线的两台机器人为全球最新升级款C1大型光伏运维机器人，是目前全球性价比最高的集中式地面电站运维设备。

这是郑卢“空中丝绸之路”启动以来首个落户中国内地的卢森堡制造业项目，标志着双方合作已经实现从物流通道合作到实体产业协同的历史性跨越。

从郑卢“空中丝绸之路”到中马“榴莲航线”，从“出海四小龙”货物高效通关到卢森堡制造业项目落地生根……郑州航空港正以开放包容的姿态快速融入全球经济，这是一个区域建强“三支点”，深度融入共建“一带一路”的关键之举，更是内陆地区以制度型开放参与国际分工的生动实践。

青山不负，征途如虹——空港新城何以拥抱世界

如果你来到航空港，走进一个个重大项目的施工现场，更能清晰感受到郑州航空港建强“四枢纽”、筑牢“三支点”，加快融入服务全国统一大市场的生动图景和美好未来。

正在建设中的中国邮政航空枢纽项目，定位为集航空陆运、国内国际、邮件货物、仓储分拣于一体的枢纽型项目，致力于打造全球性国际邮政快递枢纽，对巩固提升郑州国际航空货运枢纽地位与能级、加快“空中丝绸之路”建设、促进河南深度融入共建“一带一路”、打造更具竞争力的内陆开放高地具有重大战略意义。

郑州国际大宗商品交易中心主体目前已经封顶，正在进行内部装修。建成后，将立足河南资源禀赋，既为港区电子信息、新能源汽车、生物医药等产业服务，也为省内优质农资产品、工业品提供交易结算、信息服务、物流服务、仓单服务、金融服务等全链条综合服务。

装修中的中原国际珠宝钻石产业园，专注服务长江以北各省珠宝批发市场及终端门店，建成后将依托港区交通优势、人工与房租成本优势、工业用电成本优势及产业政策扶持优势，实现综合成本降低，为采购商提供更具性价比的供货服务，打造郑州航空港版的“北方水贝”。

建设场景同样火热的，还有顺丰中原多式联运国际枢纽项目、郑州新郑综保区国际陆港片区、中原眼谷、医学科学城“两院一中心”……可以想见，随着这些项目一一建成投用，郑州航空港的“四枢纽”将更加强大，“三支点”将更加牢固。

咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。站在新的起点上，郑州航空港的目光，已投向更远的未来。

根据《郑州航空港经济综合实验区“十五五”发展规划基本思路》，“十五五”期间，郑州航空港将加大综合枢纽建设力度，持续提升国际航空枢纽能级，力争郑州机场年货邮吞吐量进入全球30强，基本建成具有突出效率优势的国际综合交通枢纽，不断增强集疏运辐射范围与带动能力，形成融入服务全国统一大市场建设的循环枢纽。

这座崛起中的空港新城，正以更加开放的胸襟拥抱世界。

在制度创新上，郑州航空港将对标RCEP等国际高标准经贸规则，持续深化“区港一体化”模式。在绿色转型上，未来的港区，新能源重卡将穿梭于园区，光伏在厂房屋顶铺展成“蓝色海洋”，零碳园区试点加速推进，到2027年，清洁能源占比将提升至35%以上。在数字赋能上，河南空港智算中心算力规划超10万P，“智慧枢纽”“数字贸易”“未来社区”将在这里从概念走向现实……

走访中，笔者在港区人才公寓遇到了从深圳回乡创业的李明辉。他在港区创办了一家跨境供应链科技公司，员工从3人发展到50人。

“为什么回来？”笔者问。“因为这里离世界很近，离未来也很近。”李明辉说，“港区让我相信，内陆也可以很开放，中部也可以很前沿。”

融入服务全国统一大市场，不是选择题，而是必答题。郑州航空港正以“四枢纽”筑牢根基，以“三支点”撬动未来，以制度创新开路，以实干担当作答，书写新时代的开放传奇。

当一架架货机从这里腾空而起，当一列列班列从这里呼啸出发，中原与世界在这里紧密相拥——这座因港而生的新城，正从蓝图走向现实，从枢纽走向高地，从内陆走向世界！

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/h5/html5/2026-06/29/content_10_1799610.htm

 

2026年7月9日【网媒】目标4.6万亿元！河南服务业将在这些领域重点发力-大河财立方 #

【大河财立方消息】近日，河南省政府印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，明确提出到“十五五”末，全省服务业规模要突破4.6万亿元。

《意见》围绕大力发展支撑型服务业、提质发展赋能型服务业、培育发展成长型服务业等方面提出系列举措。

运输方面，《意见》提到，推广郑州—卢森堡“双枢纽”建设经验，推动中欧班列（郑州）扩量，提速发展高铁物流、内河航运，培育壮大无人配送、低空配送等新业态。深入推进多式联运，加快铁路专用线进企入园，完善港口集疏运体系，落实“一单制”“一箱制”。推动物流载体互联成网，提升郑州国际物流服务能级，加快建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。加快天然气“全省一张网”建设。

仓储方面，加快老旧物流仓储设施更新改造，升级应用智能化分拣设备。鼓励盘活利用闲置设施和铁路货运场站，加快城郊大仓基地建设，提升农产品产地冷藏保鲜、产后预冷等服务能力和公共型冷库等设施功能。

供应链方面，推进物流业与制造业、农业、商贸业深度融合，加快航空跨境、国际陆港、大宗商品、全程冷链、新兴消费、制造业集成等特色供应链建设，打造一批供应链新场景和服务平台，推广应用绿色供应链技术。

文化和旅游方面，培育网络游戏、网络表演、数字动漫、数字演艺等新业态。引进高品质、高流量首展、首演，打造一批精品文化旅游线路和特色首创场景。实施景区强基焕新行动，建设智慧展示、沉浸体验、全龄友好型设施，盘活闲置文旅项目。鼓励景区、文博场馆等延时开放。推出旅游惠民措施，提升“吃住行游购娱”服务质量。

养老服务方面，《意见》提到，完善县、乡、村三级养老服务网络。推动社区养老服务设施纳入城市更新和完整社区建设内容，扩大服务覆盖面。鼓励家庭适老化改造，实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。推动养老服务供给提质扩面，发展旅居养老。

托育托幼方面，完善普惠托育服务体系，发展托幼一体化服务，探索公立医院建设普惠托育服务机构，支持儿童福利机构提供残疾儿童养护、康复、特教等服务，发展社区嵌入式托育，争取国家托育服务补助示范试点。

批发零售方面，《意见》提到，完善农产品批零市场布局和功能，建设全国重要的农产品交易中心。推进现代商贸流通体系试点城市建设。加快大宗商品储运基地、国际大宗商品交易中心建设，申建大宗商品资源配置枢纽，促进期现联动。探索发展工业消费品集中采购、仓储配送等一体化服务。深入开展国家零售业创新提升试点创建，推动“一店一策”改造，推广胖东来经验培育一批品质型零售骨干企业。加快发展直播带货、即时零售等新模式。

另外，《意见》提到，依托省融资信用服务平台拓展供应链金融服务功能，鼓励商业银行发展供应链金融。建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。

推进“基金入豫”“险资入豫”，争取并购、服务贸易等国家级基金在河南省设立投资载体或子基金，发挥省级政府引导基金撬动作用，优化参股、返投政策。争取国家数字人民币试点。

扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实首台（套）保险补偿政策。发挥政府性融资担保机构作用，促进风险共担。推动融资租赁企业发展直接租赁、售后回租、联合租赁等定制化服务。

《意见》还提到，实施城市更新行动，加快城市停车场和充换电设施建设，推动老旧街区（厂区）和地下管网更新改造，促进城乡商业网点设施更新和业态提升。提速提质建设国家和省级物流枢纽、骨干冷链物流基地等。加快新型信息基础设施和一体化大数据中心体系建设。布局建设重点生产服务基础设施。

https://www.dahecube.com/article.html?artid=279614?recid=1?qtype=0

2026年8月27日【纸媒】一座陆港 联通亚欧-河南日报 #

一座陆港 联通亚欧

《 河南日报 》（ 2026年08月27日 第 02 版）

8月26日，第三届中欧班列（郑州）博览会上，观众在中豫物流集团展台前咨询对接业务。 受访者供图

□本报全媒体记者 郭北晨 吴静

8月26日，第三届中欧班列（郑州）博览会启幕。在郑州航空港区中原国际会展中心展厅里，一幅大型亚欧通道示意图格外醒目，纵横延展的班列线路，把郑州国际陆港同亚欧大陆百余座城市紧密连接；各个展位间，中外客商交换资料、洽谈磋商。

历经10余年深耕，河南中欧班列已从最初的“一条线”织密成“一张网”，全省构建起“29个境外直达站点+10个出入境口岸”的国际物流网络，服务覆盖40多个国家140余座城市，累计开行总量超1.9万列。随着郑州国际陆港航空港核心功能区全面建成投用，郑州经开片区与航空港片区形成双枢纽协同格局，为班列“万列千万吨”发展目标进一步夯实硬件底座。

通道能级的持续跃升，让海内外企业看到了实实在在的发展机遇，纷纷扎根布局河南、共享开放红利。

“中欧班列（郑州）发展势头迅猛，我十分看好它的发展机遇。”波兰库斯铁路物流有限公司中国区总经理西蒙在中国工作13年，郑州是他最常来的城市之一，他认为，随着中国出海企业在欧洲市场的持续深耕，目前可落地到欧洲的服务品类正不断增加，博览会为深化对接搭建了优质平台，能够进一步扩大相关业务规模。

通道赋能的红利，同样充分传导至国内经营主体。郑州信必达国际供应链有限公司依托中欧班列（郑州）南向通道，将河南的大蒜、胡萝卜、洋葱等农产品通过铁路运输至东南亚市场，还促成木薯淀粉集散中心落地郑州。“期待能与郑州国际陆港携手拓宽跨境物流通道、提升服务标准化与智能化水平，打造区域优质跨境供应链服务标杆。”该公司总经理王晶说。

一列列穿梭亚欧的班列，运送的不只是集装箱货物。河南立足通道流量优势，着力推动“过路经济”向“落地经济”转型，一批临港重大产业项目加快推进。

“郑州国际大宗商品交易中心紧临郑州国际陆港东作业区，与中欧班列集结中心相连通，目前1号地块交易中心、配套服务中心以及4栋配套建筑已全部封顶。”中铁十四局项目技术负责人徐冠群说，项目建成后将成为国家农资储备物流中心、内陆地区最大的农资进出口基地，逐步构建起服务全国统一大市场的大宗商品资源配置枢纽。

数智化转型，为中欧班列高质量发展注入新动能。开幕式上，中欧班列综合服务平台、豫联天下数字平台、豫港通供应链数字平台三大数字化平台集中发布上线，标志着河南中欧班列与多式联运、供应链产业迈入数智一体化发展新阶段。展会为期3天，将开展多轮集中签约，一批陆港基建升级、多式联运创新、跨境供应链服务项目将落地河南，持续完善“通道+物流+贸易+产业+金融”融合生态。

“下一步，我们将继续与各方一道推动班列运营提质增效，提升内陆枢纽核心能级，深化运贸产融一体发展，共同助推高质量共建‘一带一路’走深走实。”中豫港务集团党委书记、董事长尹春华表示。

河南中欧班列织线成网

全省构建起

“29个境外直达站点+10个出入境口岸”

的国际物流网络

服务覆盖

40多个国家140余座城市

累计开行总量超1.9万列

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2026-08/27/content_11_1808552.htm

2026年9月2日【纸媒】安伟到郑州商品交易所专题调研-期货日报 #

安伟到郑州商品交易所专题调研时强调深入实施“期货+”战略 提升“郑州价格”影响力在融入新发展格局和全国统一大市场建设中走在前作表率9月1日，省委常委、市委书记安伟到郑州商品交易所专题调研“期货+”赋能实体经济高质量发展工作。他强调，要深刻把握习近平总书记关于金融工作重要论述和在河南考察时重要讲话精神，深入实施“期货+”战略，持续提升“郑州价格”全球影响力，携手共建区域金融中心，有力支撑“四枢纽、三支点”建设，在融入新发展格局和全国统一大市场建设中走在前作表率。安伟听取了郑商所近年来产品开发、业务发展和服务地方经济发展情况，并与主要负责同志就深化合作、长期共赢进行广泛交流。他指出，长期以来，郑商所坚守服务国家战略、服务实体经济的使命担当，扎根郑州、深耕中原、服务全国，在市场扩容、赋能产业、对外开放、集聚人才等方面取得了一系列标志性成果，为郑州国家中心城市建设注入了强劲金融动能，向大家表示衷心感谢。安伟强调，面对“十五五”发展新形势新任务，希望双方进一步加强对接合作，不断开创共赢发展新局面。要充分认识郑商所在打造“四枢纽、三支点”中的重要作用，提速建设郑州国际大宗商品交易中心，积极争取大宗商品国际定价权，持续提升“郑州价格”全球影响力，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。要深耕实体经济，聚焦特色优势领域，围绕农产品、新材料等河南和郑州优势产业，丰富期货期权产品体系，助力现代产业发展和金融生态培育。要深入实施“期货+”战略，充分发挥郑商所龙头作用和期货市场价格发现、风险管理和资源配置功能，推动期货业与经营主体、实体产业、开放平台、枢纽经济、绿色金融、人才培育深度融合，扩大产业集聚效应。要高水平办好中国（郑州）国际期货论坛，加强与世界知名交易所交流合作，用好自贸试验区平台，强化制度创新，积极对接国际市场，吸引更多国际资本、产业资源投向郑州。郑州将持续优化营商环境，全方位做好政务服务、政策保障、产业配套，全力支持郑商所建设国际一流衍生品交易所和大宗商品定价中心，书写共生共荣、协同发展的新篇章。郑州商品交易所党委书记、理事长朱丽红，党委副书记、总经理贺军，市领导王滔、张艳敏等参加调研。

https://mp.weixin.qq.com/s/g1tSWZ6XWDc90I2x07oTfA?scene=1&click_id=2137261925

2026年9月3日【纸媒】持续提升“郑州价格”全球影响力 有力支撑“四枢纽、三支点”建设-河南日报 #

9月1日，省委常委、郑州市委书记安伟到郑州商品交易所专题调研“期货+”赋能实体经济高质量发展工作。

安伟听取了郑商所近年来产品开发、业务拓展和服务地方经济发展情况，并就深化合作、长期共赢进行广泛交流。他指出，要深刻把握习近平总书记关于金融工作重要论述和在河南考察时重要讲话精神，深入实施“期货+”战略，持续提升“郑州价格”全球影响力，携手共建区域金融中心，有力支撑“四枢纽、三支点”建设，在融入新发展格局和全国统一大市场建设中走在前作表率。

安伟强调，要提速建设郑州国际大宗商品交易中心，积极争取国际定价权，持续提升“郑州价格”全球影响力，为构建新发展格局提供有力支撑。要深耕实体经济，聚焦特色优势领域，丰富期货期权产品体系，助力现代产业发展和金融生态培育。要深入实施“期货+”战略，推动期货业与实体产业、开放平台、枢纽经济等深度融合，扩大产业集聚效应。要高水平办好中国（郑州）国际期货论坛，深化制度型开放，积极对接国际市场，吸引更多国际资本、产业资源投向郑州。郑州将持续优化营商环境，全力支持郑商所建设国际一流衍生品交易所和大宗商品定价中心，书写共生共荣、协同发展的新篇章。

https://newpaper.dahe.cn/hnrb/h5/html5/2026-09/03/content_11_1809678.htm

2026年9月7日【网媒】开放“链”动枢纽新动能 #

一座不靠海、不沿边的内陆城市，能否在全球大宗商品贸易中产生显著定价影响力？郑州的回答是：能。底气来自期货。

“郑州价格”融入全球产业链

我国是全球最大的聚酯生产、消费与贸易国，PTA产能全球占比超70%，PX产能全球占比超50%，庞大的产业底盘为“郑州价格”走向世界提供了坚实基础。2026年5月22日，郑商所聚酯期货板块全面引入境外交易者，我国聚酯产业链对外开放迈出关键一步。目前郑商所聚酯期货价格已成为全球聚酯贸易的重要定价参考。

聚酯板块的先行先试，正在为更多品种的国际化探路。郑商所特有的尿素、纯碱等品种，在境内外市场的影响力不断提升。中原期货总经理助理陈建威建议：“推动这些品种的期货价格融入全球市场，鼓励境内出口商及境外贸易商利用期货工具进行定价，可进一步提升郑州期货价格的国际影响力。”事实上，从PTA到棉花，从花生到尿素，郑商所多个品种的产业根基深厚，具备走向国际的潜力。

同舟棉业是从河南成长起来的棉花龙头企业，在棉花期货的助力下，不断延伸并做强产业链条。同舟棉业在美国、印度、越南、印度尼西亚等多个国家设立分公司和办事处，依托“郑州价格”编织起“买全球、卖全球”的国际贸易网络。

枢纽链接世界

品种底盘之外，郑州独特的区位优势也为更多品种国际化提供了良好土壤。郑州国际大宗商品（现货）交易中心相关负责人对期货日报记者表示，依托“居天下之中”的“米”字形综合运输通道、中欧班列枢纽及航空港，郑州具备建设成为全国大宗商品集疏储运中心的潜力。“交易在郑州、交割在郑州、集散在郑州”的生态闭环，正在将郑商所的品种定价优势与郑州的物流枢纽优势深度融合，助力郑州从“交通枢纽”向“经济与定价枢纽”稳步迈进。

在2026年河南省“新春第一会”上，河南省委、省政府作出建设“四枢纽、三支点”的战略部署。郑商所作为要素配置枢纽的核心载体，在构建“四枢纽、三支点”中发挥着重要作用。

2026年8月27日，一列装满各类出口货物的中欧班列，从郑州国际陆港航空港片区（简称国际陆港）出发，驶向俄罗斯。国际陆港的一位工作人员告诉记者，今年7月，新建的三条线路全面贯通，现在每天都有近10列中欧班列在这里往来穿梭。历经10余年深耕，河南中欧班列已从最初的“一条线”织密成“一张网”，全省构建起“29个境外直达站点+10个出入境口岸”的国际物流网络，服务覆盖40多个国家的140余座城市，累计开行总量超1.9万列。

物流通道的打通，为期现融合夯实了物理载体。连续多年举办的中国（郑州）国际期货论坛，国际影响力不断提升，成为全球期货界了解郑州期货市场、对接中国市场的重要窗口。

期货护航豫企外贸经营

作为内陆外贸大省，河南大宗商品出口集中在棉纺织、铝加工、粮油等领域，期货工具正成为企业“走出去”的重要稳定器。

河南金丹乳酸科技股份有限公司2025年10月披露信息，企业计划运用期货期权工具，对冲玉米、PTA原材料以及海运费波动风险，守住出口业务经营基本盘。

河南益新实业则利用花生期货降低进口花生采购成本。该公司总经理助理王献伟告诉记者，花生期货上市前，企业进口花生受远洋运输周期长、价格波动大的制约，只能小批量开展贸易。花生期货上市后，企业在签订境外采购订单时同步开展套期保值，货物漂洋过海期间，价格风险得到管控，贸易规模得以放大。

“2023年新季花生上市后，面对价格下行预期，我们在签订境外采购合同时通过花生期货市场做对冲，规避了每吨千元的价格下跌风险。”王献伟称，花生期权的上市，进一步丰富了企业风险管理工具，有效平滑了贸易“大小年”波动，期货交割也为企业拓宽了贸易渠道。

从“靠胆子”到“靠工具”，河南外贸企业正在完成从“被动接受价格”到“主动管理风险”的能力跃升。

郑州大学商学院副教授罗兴认为，河南持续对外开放，一是要总结聚酯、油脂油料品种的开放经验，优化交易交割规则，拓展保税交割、车（船）板交割等创新模式，推动更多优势品种国际化；二是要依托航空港、中欧班列物流枢纽，完善跨境服务生态，出台配套扶持政策，吸引贸易商、金融机构落户郑州，创新仓单质押融资，发展“跨境保险+期货”；三是要深化与境外交易所合作，完善国际化人才引进与产教培养机制，凝聚多方合力，持续放大“期货+”战略对河南枢纽经济高质量发展的赋能效应。

从聚酯板块率先破冰，到制度型开放纵深推进，再到物流枢纽与期货市场同频共振，郑州期货市场正以开放的姿态，推动河南从内陆大省向开放高地稳步迈进。

http://www.qhrb.com.cn/articles/348376

2026年9月7日【纸媒】把“期货+”写进战略规划，这一城市在谋划什么？ #

建设全国统一大市场，关键一环在于统一要素资源市场，促进要素自由流动、高效配置。河南作为商贸流通的“十字路口”，不仅是汇聚流量的“入口”，更是配置资源的“枢纽”。如何当好这个“枢纽”？河南给出了它的答案。建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽，建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽，建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽——这是撑起“内循环”骨架的“四枢纽”。

只有练好“内功”，才能释放河南市场规模大的潜力，争取国际竞争主动权。打造连通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点，打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点，打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点——这是撬动“外循环”的“三支点”。

期货市场正是有力支撑河南“四枢纽、三支点”建设的关键。当期货与物流、商贸、要素、产业相融合，大宗商品便有了发现价格的“晴雨表”，实物交割便有了全国统一的“标准线”，要素资源便有了跨区域流动的“指挥棒”，实体企业便有了规避风险的“防波堤”，产融生态便有了协同创新的“黏合剂”，“郑州价格”便有了接轨世界的“扩音器”。

“期货+”不再是简单的物理叠加，而是“1+1>2”的化学裂变，催生出要素配置的“乘数效应”、期现结合的“乘势效应”、对外开放的“乘法效应”，为融入服务建设全国统一大市场打造特色鲜明的“河南样本”。

本报今日推出“期货‘+’出来 枢纽更出彩”主题报道，展现郑州“期货+”战略实施四年来的进展，探寻未来郑州如何更好依托期货产业谱写助力城市升级、服务河南“四枢纽、三支点”建设、融入全国统一大市场建设的崭新篇章。

期货“+”出城市新势能当一座城市把“期货+”写进战略规划，它到底在谋划什么？郑州的实践，指向一个清晰的答案：不只是金融，更是城市。四年时间，“期货+”从一份文件，长成一座园区、一个生态、一条金融与实体共生共荣的通道。

1.战略层级的升维

2022年，“期货+”首次纳入郑州市级发展战略，彼时的核心定位是聚焦金融业自身提质增效、特色发展。2026年，随着“四枢纽、三支点”建设深入推进，“期货+”被明确纳入郑州城市功能建设的战略框架，从行业发展战略跃升为城市核心功能的重要组成部分。

“依托郑商所服务城市建设和经济发展，是省市两级党委、政府多年来一以贯之的战略共识，也是全省经济界、产业界的共同愿望。”河南大学资深教授、经济学院名誉院长耿明斋表示。期货市场与区域实体经济之间存在天然的共生逻辑，期货交易所并非孤立存在，它是现代商品经济和产业发展的必然产物，反过来也必然服务于现代产业体系。二者互为表里、相互成就。郑州将“期货+”上升为地方经济发展的战略谋划，具有深刻的内在合理性。通过发挥期货市场的发现价格、管理风险和配置资源功能，可以有效推动产业集聚、资本集聚、资金集聚，持续做大本地经济活动规模，夯实产业发展根基。

郑州大学商学院副教授罗兴认为，期货业正在从被扶持的城市特色产业，发展成为服务河南全省乃至国家战略的金融生态。“基于金融功能观，政策关切点已从金融自身发展，转向金融是否发挥服务实体经济功能，能否更好地适配和融入河南省和国家战略。”罗兴说。

河南财经政法大学经济学部副教授段聪颖说：“过去，更多是期货市场去适配河南既有产业结构，发挥价格发现功能，为现有产业提供风险管理服务；面向‘十五五’新发展格局，期货市场更加突出主动作为，依托价格发现与资源配置功能，反哺产业链强链补链，以金融力量参与塑造区域大宗商品经济版图。郑州对期货的定位正在不断升级，不再是期货单向赋能产业，而是全省枢纽、产业、开放体系主动吸纳期货功能，期货与产业在双向互动中共同壮大。”

2.生态建设的深耕

在罗兴看来，“期货+”战略与“四枢纽、三支点”建设、全国统一大市场建设形成了良性循环。“当前，全国统一大市场建设的核心堵点在于价格信号与市场规则的地方化、碎片化，地方保护、‘信息孤岛’、补贴扭曲等问题制约了要素自由流动与高效配置。而期货市场天然具备全国统一、公开透明、全域覆盖的定价优势，郑商所作为国家级金融基础设施，其形成的‘郑州价格’打破了地域壁垒，是全国统一大市场建设的重要支撑之一。”罗兴说。

所谓“期货+”，核心就是以期货市场为纽带，进一步激活河南本土产业、物流、商贸、要素的资源禀赋，让期货价格信号与货物流、资金流、信息流形成同频共振，真正融入实体经济的血脉。

罗兴表示：“在要素配置枢纽上，期货市场通过引导资本、数据、人才、技术等加速集聚，为要素自由、高效流动提供支撑。面向物流通道枢纽，依托郑商所与遍布全省的交割库，实现‘价在郑州、货到郑州’同频，推动河南从传统物流通道向供应链配置中心升级。对于消费商贸枢纽，期货输出远期价格预期，从源头熨平价格波动，促进市场活跃繁荣。服务产业链接枢纽，实体企业通过套期保值、基差贸易对冲经营风险，以价格信号引导产能布局，持续增强产业链韧性。”

郑州市郑东新区金融服务局相关负责人表示，把“期货+”提升至支撑省市发展的战略高度，核心就是要把期货市场功能发挥转化为服务实体经济、服务全省产业链发展的现实效能。

战略升级落地，关键靠载体。作为郑州乃至河南的金融集聚核心功能区，郑东新区正在以郑州期货产业园为核心载体，全力打造全链条期货产业生态。

“如今，郑州期货生态圈已经搭好框架。接下来的核心任务，就是把物理载体转化为制度优势，把市场规模转化为实实在在的定价影响力。”段聪颖说。

四年砥砺深耕，郑州“期货+”步步走深、层层做实，完成了从规划到落地布局的跨越。从一纸规划图到清晰施工图，再到逐步成形的城市实景图，郑州依托期货产业助力城市升级、服务国家大局的崭新篇章正徐徐展开。

开放“链”动枢纽新动能

一座不靠海、不沿边的内陆城市，能否在全球大宗商品贸易中产生显著定价影响力？郑州的回答是：能。底气来自期货。

1.“郑州价格”融入全球产业链

我国是全球最大的聚酯生产、消费与贸易国，PTA产能全球占比超70%，PX产能全球占比超50%，庞大的产业底盘为“郑州价格”走向世界提供了坚实基础。2026年5月22日，郑商所聚酯期货板块全面引入境外交易者，我国聚酯产业链对外开放迈出关键一步。目前郑商所聚酯期货价格已成为全球聚酯贸易的重要定价参考。

聚酯板块的先行先试，正在为更多品种的国际化探路。郑商所特有的尿素、纯碱等品种，在境内外市场的影响力不断提升。中原期货总经理助理陈建威建议：“推动这些品种的期货价格融入全球市场，鼓励境内出口商及境外贸易商利用期货工具进行定价，可进一步提升郑州期货价格的国际影响力。”

事实上，从PTA到棉花，从花生到尿素，郑商所多个品种的产业根基深厚，具备走向国际的潜力。同舟棉业是从河南成长起来的棉花龙头企业，在棉花期货的助力下，不断延伸并做强产业链条。

同舟棉业在美国、印度、越南、印度尼西亚等多个国家设立分公司和办事处，依托“郑州价格”编织起“买全球、卖全球”的国际贸易网络。

2.枢纽链接世界

品种底盘之外，郑州独特的区位优势也为更多品种国际化提供了良好土壤。郑州国际大宗商品（现货）交易中心相关负责人对期货日报记者表示，依托“居天下之中”的“米”字形综合运输通道、中欧班列枢纽及航空港，郑州具备建设成为全国大宗商品集疏储运中心的潜力。“交易在郑州、交割在郑州、集散在郑州”的生态闭环，正在将郑商所的品种定价优势与郑州的物流枢纽优势深度融合，助力郑州从“交通枢纽”向“经济与定价枢纽”稳步迈进。

在2026年河南省“新春第一会”上，河南省委、省政府作出建设“四枢纽、三支点”的战略部署。郑商所作为要素配置枢纽的核心载体，在构建“四枢纽、三支点”中发挥着重要作用。

2026年8月27日，一列装满各类出口货物的中欧班列，从郑州国际陆港航空港片区（简称国际陆港）出发，驶向俄罗斯。国际陆港的一位工作人员告诉记者，今年7月，新建的三条线路全面贯通，现在每天都有近10列中欧班列在这里往来穿梭。历经10余年深耕，河南中欧班列已从最初的“一条线”织密成“一张网”，全省构建起“29个境外直达站点+10个出入境口岸”的国际物流网络，服务覆盖40多个国家的140余座城市，累计开行总量超1.9万列。

物流通道的打通，为期现融合夯实了物理载体。连续多年举办的中国（郑州）国际期货论坛，国际影响力不断提升，成为全球期货界了解郑州期货市场、对接中国市场的重要窗口。

3.期货护航豫企外贸经营

作为内陆外贸大省，河南大宗商品出口集中在棉纺织、铝加工、粮油等领域，期货工具正成为企业“走出去”的重要稳定器。

河南金丹乳酸科技股份有限公司2025年10月披露信息，企业计划运用期货期权工具，对冲玉米、PTA原材料以及海运费波动风险，守住出口业务经营基本盘。

河南益新实业则利用花生期货降低进口花生采购成本。该公司总经理助理王献伟告诉记者，花生期货上市前，企业进口花生受远洋运输周期长、价格波动大的制约，只能小批量开展贸易。花生期货上市后，企业在签订境外采购订单时同步开展套期保值，货物漂洋过海期间，价格风险得到管控，贸易规模得以放大。

“2023年新季花生上市后，面对价格下行预期，我们在签订境外采购合同时通过花生期货市场做对冲，规避了每吨千元的价格下跌风险。”王献伟称，花生期权的上市，进一步丰富了企业风险管理工具，有效平滑了贸易“大小年”波动，期货交割也为企业拓宽了贸易渠道。

从“靠胆子”到“靠工具”，河南外贸企业正在完成从“被动接受价格”到“主动管理风险”的能力跃升。

罗兴认为，河南持续对外开放，一是要总结聚酯、油脂油料品种的开放经验，优化交易交割规则，拓展保税交割、车（船）板交割等创新模式，推动更多优势品种国际化；二是要依托航空港、中欧班列物流枢纽，完善跨境服务生态，出台配套扶持政策，吸引贸易商、金融机构落户郑州，创新仓单质押融资，发展“跨境保险+期货”；三是要深化与境外交易所合作，完善国际化人才引进与产教培养机制，凝聚多方合力，持续放大“期货+”战略对河南枢纽经济高质量发展的赋能效应。

从聚酯板块率先破冰，到制度型开放纵深推进，再到物流枢纽与期货市场同频共振，郑州期货市场正以开放的姿态，推动河南从内陆大省向开放高地稳步迈进。

期现结合绘就郑州“留量”新图景

如何将“通道流量”转化为“产业留量”？郑州正以期现结合为笔，为这座交通枢纽绘就全新的产业图景。

1.“双引擎”激活市场动能

繁忙的郑州航空港区内，一箱箱货物从四面八方涌入，又从这里整装发出。郑州不仅是交通枢纽，更是“全球货仓”。在这条贯通南北的物流“大动脉”上，一座总规划10平方公里、一期项目投资超47亿元的“巨无霸”工程正拔地而起。未来，郑州国际大宗商品（现货）交易中心（简称交易中心）将化作河南链接全球资源的核心引擎，撑起河南融入服务全国统一大市场建设的战略支点。

“随着期货和衍生品法等法律法规体系日益健全，期货市场的功能得到充分释放，但河南本土企业在现货市场上依然缺乏定价权、话语权。究其原因，在于缺少具有资源掌控力、市场影响力的大型贸易商和统一的仓储数字化协同管理机制。”交易中心运营方郑州航空港商品服务有限公司相关负责人说，“交易中心的设立，正是补齐短板、打通期现壁垒的关键。”

在他心中，交易中心的定位不是“交易场所”，而是以交易为龙头、仓储为骨架、物流为血脉、数据为神经的“大宗商品产业生态圈”。 智能化平台为打破区域限制、凝聚产业合力提供了“数字大脑”，成为构建产业生态圈的核心。上述负责人透露，集交易、仓储、物流、供应链等功能为一体的郑州国际大宗商品物流贸易服务平台将于近期上线。

“智能化平台的价值，不止于交易撮合，基于真实贸易沉淀的海量数据，将推动交易中心实现产业组织能力的跃升，也为期货价格的形成提供可追溯、可验证的现货基本面。”上述负责人说。

现货为轮，期货为齿，让齿轮高效运转的关键在于协同。在上述负责人看来，可以从五个维度发挥协同效应：一是让仓单“通”起来。搭建现货电子仓单流转体系，与郑商所探索仓单互认，让现货仓单与期货仓单自由转换、双向流通。二是让交割“畅”起来。积极申报交割库资质，打通从期货交割出库到现货市场流转的实物链路。三是让价格“响”起来。推广基差点价模式，发布本地现货基准价格，形成“期货看远期、现货看当下”的价格参照体系。四是让资金“活”起来。联合金融机构开展标准化仓单融资，把压在仓库里的货物变成可流转的资本。五是让能力“强”起来。开展市场引育工作，帮助企业善用期货工具，真正将期现结合转化为企业的竞争底气。

把目光投向郑州的金融中心龙湖北岸，全国首个全产业链期货专业园区——郑州期货产业园将于年底全面竣工。为促进产业融合发展，园区按照“基础层—服务层—科技层—资本层”四个层级构建产业生态，通过引入期货公司、大宗商品交易商及交割仓库服务窗口筑牢产业底座；集聚数据资讯、法律审计等配套机构完善专业支撑，吸引大数据、人工智能、区块链等金融科技企业为产业插上数字化翅膀；引入私募基金、产业基金等资本力量为生态注入“源头活水”，将郑商所的“单一交易所优势”升级为“全产业链生态体系”，实现从“点”到“面”的能级跃升。

未来，随着上述两个新项目相继建成，期现结合将步入“双轮驱动”的快车道，助力郑州加速打造大宗商品贸易新高地。

2.“聚生态”促进产融协同

现货筑基，期货赋能。如何放大期现结合的“乘数效应”，已成为河南优势产业提质增效的必答题。在罗兴看来，计价基准是基础，交割服务是纽带，风险管理是护盾，金融科技是引擎，只有将这些配套服务嵌入产业肌理，构建起从基础支撑到资本赋能的完整生态，河南在小麦、花生、纯碱、尿素、玻璃等优势产业上的产量优势，才能真正淬炼为市场定价权和综合竞争力。

作为交易中心的民营股东，河南万庄集团深耕陆港型国家物流枢纽，从“单一交割库”起步，不断完善服务、丰富业态，已成长为行业领先的“综合服务商”，其蜕变之路完美诠释了产业生态集聚带来的变革之力。如今，在河南万庄安阳物流园，仓储、交易、融资等全链条服务在此交汇，尿素、纯碱、硅铁、锰硅等大宗商品在这里不仅“存得下、运得走”，更能“卖得掉、融得资”，资源配置效率大幅提升。通过郑商所“商储无忧”项目，园区还为尿素承储企业披上了套期保值的“铠甲”，稳稳托住了区域市场的价格基本盘。从安阳这片试验田出发，仓储管理、交割流程、数据系统、风控体系——每一道工序都在实践中反复打磨，沉淀出可复制的经验。如今，这些经验跨越200公里，在郑州航空港区的新土壤里扎下根，生长出更成熟的模式，也孕育出更广阔的市场。

现货市场是沃土，期货市场是大树，只有向下扎根，方能枝繁叶茂。中国商业经济学会副会长宋向清认为，要将期货工具下沉至产业带，核心是将郑州的物流枢纽优势与期货工具深度绑定：依托航空港区“四港联动”、保税交割优势，联动交易中心、郑商所平台资源，促进港产深度协同。同时，推动交割仓库、厂库合理向产业带布局，把物流节点升级为风险管理服务节点，引导链主企业通过期货对冲价格波动风险，带动上下游中小微企业共享价格信号与风控服务，最终以产融协同赋能河南实体经济提质增效。

凭什么让企业驻下来、价值留下来？答案已跃然纸上：期现结合让大宗商品服务从“单一维度”走向“全链贯通”，产融协同为企业提供了“抱团生长、互惠共赢”的土壤。当服务链与生态圈交织成网，郑州便从货物的“中转站”真正成长为企业的“目的地”。

为何“郑”重“期”事？

从“支持郑商所品种创新”，到“全面实施‘期货+’战略”，再到“打造有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心”——近年来，郑州政策文件针对期货市场的定位表述一路扩围升级，近期更将期货置于有力支撑“四枢纽、三支点”建设的维度进行谋划。表述之变，折射分量之重：期货正从郑州的一张“金融名片”，升格为驱动城市跃迁的“发展引擎”。

郑州为何如此重视期货？实践给出答案：期货市场集发现价格、管理风险、配置资源等功能于一体，是实体经济高质量发展的“稳定器”与“助推器”。从静宁苹果到麦盖提红枣，期货不仅守住了农户的“甜蜜收成”，而且带动区域支柱产业提质升级。从闽浙地区供应链贸易商、期现服务商蓬勃兴起，到舟山大宗商品资源配置枢纽建设加速成形，期货市场服务实体经济的效应正从点状突破走向全局显现。从期货和衍生品法制定实施，到期货首次被列入农业法，期货市场已从法律层面获得国家肯定、产业认同。

郑州肩负黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区、中部崛起核心引擎、国家中心城市、国际性综合交通枢纽城市等多重战略使命，在河南“四枢纽、三支点”部署中更须挑大梁、走在前。这些使命的内在要求指向要素集聚与辐射带动。与此同时，郑州自身发展正从“量的扩张”转向“质的飞跃”，传统区位与交通优势有待进一步激活，从而释放更大效能。要实现从“交通枢纽”向“经济枢纽”“要素配置枢纽”跃升，把“枢纽优势”转化为“枢纽经济”，在融入新发展格局和全国统一大市场建设中走在前、作表率，就必须借助期货市场这一要素配置平台，将“枢纽流量”转化为“价值增量”。

依托期货市场实现城市能级跃升，郑州具备独特的资源禀赋与比较优势：郑商所作为国家重要金融基础设施，已形成农产品、能化、纺织、冶金等板块协同发力的品种矩阵；航空港、国际陆港、高铁米字形路网构建起辐射全国、通达全球的物流网络；区域农业、制造业等产业基础深厚，期现融合空间广阔。郑商所的市场辐射力与品种体系优势明显，但期货要素优势向产业竞争优势转化仍处于蓄势阶段，期货业态相对单一，尚未形成完整产业闭环；本土产业企业参与度仍有提升空间，期现结合深度不足。

补链强链、精准施策，方能放大“乘数效应”。破题之道，就是深入实施“期货+”战略，推动期货市场与郑州产业体系深度融合，实现从“物理叠加”向“化学反应”的质变。

一要筑“巢”引“凤”，构建闭环期货产业生态。以加快建设期货产业园为抓手，集聚期货公司、风险管理公司、金融科技公司、私募等多元机构，构建“基础—服务—科技—资本”四层生态体系；持续培育、孵化专业交易人才和本土投资机构，补齐交易人才短板，丰富期货产业生态；以培育壮大本土期货机构实力为工作重心，着力提升期货公司综合业务能力，将本土优势转化为内生动能。

二要充分发挥集疏储运枢纽功能和支点带动作用。积极推动符合资质的郑州仓储物流等企业申建共建期货交割仓库，培育打造集交割、仓储、物流、融资、风险管理等功能于一体的综合化交割平台，发挥支点和示范带动作用，推动周边产业升级，带动仓储、物流标准和服务能级整体跃升。

三要深化期现结合认知，推动本土产业企业转变经营理念。加强与期货经营机构合作，通过培训、座谈、调研等形式，面向企业、政府职能部门讲透期货基础知识及功能作用，引导企业建立覆盖战略、战术、执行等层面的现代风险管理体系，将期货工具运用内化为日常经营“标配”，培育一批产融示范企业，推动更多企业经营模式升级，带动本土产业企业从“知道期货”走向“用好期货”。

四要用好开放型平台，积极贡献“郑州方案”，拓展对外开放新通道。持续办好中国（郑州）国际期货论坛，进一步提升行业影响力和国际知名度；深化与全球主要交易所合作，吸引境外大宗商品领域企业在郑设立分支或开展业务。加强与郑商所协同联动，依托河南自贸区郑州片区、航空港经济综合实验区“先行先试”优势和本土产业资源，在保税交割、跨境交割等制度型开放领域持续探索“郑州方案”。

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2026年9月7日【网媒】期货“+”出城市新势能 #

当一座城市把“期货+”写进战略规划，它到底在谋划什么？郑州的实践，指向一个清晰的答案：不只是金融，更是城市。四年时间，“期货+”从一份文件，长成一座园区、一个生态、一条金融与实体共生共荣的通道。

战略层级的升维

2022年，“期货+”首次纳入郑州市级发展战略，彼时的核心定位是聚焦金融业自身提质增效、特色发展。2026年，随着“四枢纽、三支点”建设深入推进，“期货+”被明确纳入郑州城市功能建设的战略框架，从行业发展战略跃升为城市核心功能的重要组成部分。

“依托郑商所服务城市建设和经济发展，是省市两级党委、政府多年来一以贯之的战略共识，也是全省经济界、产业界的共同愿望。”河南大学资深教授、经济学院名誉院长耿明斋表示。期货市场与区域实体经济之间存在天然的共生逻辑，期货交易所并非孤立存在，它是现代商品经济和产业发展的必然产物，反过来也必然服务于现代产业体系。二者互为表里、相互成就。郑州将“期货+”上升为地方经济发展的战略谋划，具有深刻的内在合理性。通过发挥期货市场的发现价格、管理风险和配置资源功能，可以有效推动产业集聚、资本集聚、资金集聚，持续做大本地经济活动规模，夯实产业发展根基。

郑州大学商学院副教授罗兴认为，期货业正在从被扶持的城市特色产业，发展成为服务河南全省乃至国家战略的金融生态。“基于金融功能观，政策关切点已从金融自身发展，转向金融是否发挥服务实体经济功能，能否更好地适配和融入河南省和国家战略。”罗兴说。

河南财经政法大学经济学部副教授段聪颖说：“过去，更多是期货市场去适配河南既有产业结构，发挥价格发现功能，为现有产业提供风险管理服务；面向‘十五五’新发展格局，期货市场更加突出主动作为，依托价格发现与资源配置功能，反哺产业链强链补链，以金融力量参与塑造区域大宗商品经济版图。郑州对期货的定位正在不断升级，不再是期货单向赋能产业，而是全省枢纽、产业、开放体系主动吸纳期货功能，期货与产业在双向互动中共同壮大。”

生态建设的深耕

在罗兴看来，“期货+”战略与“四枢纽、三支点”建设、全国统一大市场建设形成了良性循环。“当前，全国统一大市场建设的核心堵点在于价格信号与市场规则的地方化、碎片化，地方保护、‘信息孤岛’、补贴扭曲等问题制约了要素自由流动与高效配置。而期货市场天然具备全国统一、公开透明、全域覆盖的定价优势，郑商所作为国家级金融基础设施，其形成的‘郑州价格’打破了地域壁垒，是全国统一大市场建设的重要支撑之一。”罗兴说。

所谓“期货+”，核心就是以期货市场为纽带，进一步激活河南本土产业、物流、商贸、要素的资源禀赋，让期货价格信号与货物流、资金流、信息流形成同频共振，真正融入实体经济的血脉。

罗兴表示：“在要素配置枢纽上，期货市场通过引导资本、数据、人才、技术等加速集聚，为要素自由、高效流动提供支撑。面向物流通道枢纽，依托郑商所与遍布全省的交割库，实现‘价在郑州、货到郑州’同频，推动河南从传统物流通道向供应链配置中心升级。对于消费商贸枢纽，期货输出远期价格预期，从源头熨平价格波动，促进市场活跃繁荣。服务产业链接枢纽，实体企业通过套期保值、基差贸易对冲经营风险，以价格信号引导产能布局，持续增强产业链韧性。”

郑州市郑东新区金融服务局相关负责人表示，把“期货+”提升至支撑省市发展的战略高度，核心就是要把期货市场功能发挥转化为服务实体经济、服务全省产业链发展的现实效能。

战略升级落地，关键靠载体。作为郑州乃至河南的金融集聚核心功能区，郑东新区正在以郑州期货产业园为核心载体，全力打造全链条期货产业生态。

“如今，郑州期货生态圈已经搭好框架。接下来的核心任务，就是把物理载体转化为制度优势，把市场规模转化为实实在在的定价影响力。”段聪颖说。

四年砥砺深耕，郑州“期货+”步步走深、层层做实，完成了从规划到落地布局的跨越。从一纸规划图到清晰施工图，再到逐步成形的城市实景图，郑州依托期货产业助力城市升级、服务国家大局的崭新篇章正徐徐展开。

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