2013年

2013-2-6万庄农资集团与华夏银行签约仪式 #

2013年2月6日上午，万庄农资集团与华夏银行郑州分行银企合作签约仪式，由公司总经理顾建广主持，公司董事长赵慧清先生、华夏银行郑州分行副行长发表讲话。

签约仪式上，华夏银行郑州分行为河南万庄化肥交易市场提供100亿元人民币的授信额度, 并将华夏银行资金支付管理系统、融资通平台与万庄化肥现货电子交易市场对接。

2013-2-16【政府】汤阴县十四届人大第二次会议政府工作报告 #

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去一年，全县上下以奋力打造中原经济区“三化”协调科学发展示范县为统揽，以争做“四气干部”、创建“十型政府”为要求，大力推行“最高标准、最硬措施、最快节奏、最严要求、最好效果”的“五最工作法”，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）综合实力持续攀升。全县生产总值完成131.8亿元，增长12.6%；公共财政预算收入完成5.3亿元，增长33.2%；全社会固定资产投资完成59.3亿元，增长30.6%；社会消费品零售总额实现23.4亿元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入达到16763元，增长12.7%；上述五项指标增速位居全市五县（市）第一。农民人均纯收入达到8310元，增长12.3%，增速位居全市五县（市）第二。

（二）招商引资及项目建设成效显著。新引进亿元以上重点项目49个，签约总额210.8亿元，其中中国农科院食用菌深加工、希尔顿城市综合体等6个项目投资均达10亿元以上；开工建设重点项目29个，计划总投资97.1亿元，完成年度投资39.7亿元，其中众品现代服务产业园、健丰食品产业园、上市公司青龙管业、上海安丁生物制药等9个项目投资均达5亿元以上；竣工试产重点项目17个，累计完成投资30.1亿元，其中阳光油脂食用油、诺利如一大豆肽、博奥生物活性剂等项目生产顺利。全年引进域外资金43亿元人民币，合同利用外资3950万美元，完成出口6682.7万美元，均位居全市五县（市）第一，被评为“河南省对外开放工作先进县”。

（三）城镇引领作用初现。修编城市总体规划等各类规划及详规34个。投资6.4亿元开工建设城建项目61个，其中新修改造道路85.3公里，整治改造背街小巷28条，新建城市广场9处，新增城市绿地面积68.4万平米，新建504套廉租房和1630套公租房。自来水厂扩建工程顺利投入运行，全市县域第一家污水处理中水回用工程完工投用，正式启动两条总长23公里、36个站点的公交线路，城市精细化管理位居全市第一。中华路汤阴东环段顺利通车，新建100万平米的房地产项目18个，安汤新城建设快速推进。县乡村三级投入3500万元深入开展城乡清洁工程，在全市率先成立乡镇城管办，市场化保洁覆盖100个村庄，城乡环境面貌明显改善。完成所有新型农村社区建设布点规划，新建续建新型农村社区19个，完成年度投资5.6亿元，整合79个村127758人，建成入住后可节约土地22615亩。

（四）工业集聚效应提升。以食品工业、生物医药、高端制造、新型材料为主导产业的规模以上工业完成增加值68.2亿元，增长17.5%，增速位居全市五县（市）第一。东泰制药、福鑫威尔等11个工业振兴工程项目顺利推进，累计完成投资24.1亿元；益海嘉里、科伦药业等21个技改扩建项目全面实施，建成后可新增产值120亿元。产业集聚区完成规划调整，投资6.3亿元建设铁路专用线、创业大厦等综合配套设施，被评为河南省“信息化和工业化融合实验区”、“高新技术特色产业基地”、“战略性新兴产业示范园区”。新型制造业园区完成详规及规划环评编制，投资3.9亿元新修道路26公里，开工建设新型材料企业总部、认证中心和研发中心，服务中心大楼全面投用，在18家市级园区评比中位列第一，被市委、市政府评为“先进专业园区”。古贤中小企业创业园晋升市级园区。

（五）农业基础更加巩固。农业总产值预计完成38.4亿元，增长4%。投资3.1亿元新建改建农村公路39.9公里、修整田间道路377公里，新增土地流转面积3.7万亩，新增农业产业化龙头企业11家、农民专业合作社62家、畜禽标准化养殖场32个、设施园区16个，粮食生产实现“十连增”。投资1.3亿元完成汤河观光农业等4个现代农业引领集成区25个重点项目，被评为全国“畜牧饲料创新示范基地县”、“食用菌产业化建设示范县”，河南省“绿化模范县”、“林下经济示范县”；易发菌菜专业合作社、福旺农牧公司分别被评为“全国优秀食用菌专业合作社”、“国家级畜禽标准化示范场”。

（六）第三产业日趋繁荣。第三产业增加值预计完成29.5亿元，增长9.5%。编制了旅游发展总体规划及文王庙、岳飞庙、扁鹊庙、汤河水库、琵琶寺水库等“三庙两库”概念性规划，成立了文化旅游发展有限公司，投资3000万元完成岳飞史迹陈列馆、岳飞先茔等景点基础设施和配套工程建设，成功申报汤河国家湿地公园，签约落地周易文化产业园等重大项目，对县域居民减免门票，全年共接待游客28万人次。引进投资26亿元的万庄国际物流园、投资6亿元的安运交通物流园等大型物流项目，现代物流业步入发展快车道。

（七）社会事业全面进步。各项社会事业共计投入6.6亿元，占县本级财政支出的49.6%。全面实施城区教育资源整合提升三年攻坚计划，总投资3.5亿元的实验中学、城关一中、白营一中迁建及韩庄一中扩建顺利推进，投入9200万元扩建职教中心，投入1124万元改造薄弱中小学10所，投入5342.6万元启动53项校安工程，新增特岗及普通教师110名，设立每年100万元的县政府教育质量奖。成功申报国家科技富民强县后续奖励项目，建立安阳市科技基础平台汤阴服务站3个，15家骨干企业技术研发中心通过省市认定。新农合人均补助标准提高至240元、补助封顶线提高至15万元，投资1400万元新建改建7所卫生机构，标准化村卫生室全部实施基本药物制度，被评为“河南省药品安全示范县”。所有行政村全部建成农家书屋，文化馆、图书馆、文化站全部免费开放。落实各项惠民补贴资金8751万元，发放各类社会保险待遇2亿元，发放城乡低保金2821.3万元、五保供养金407.9万元，兑现优待抚恤金1015万元，新增和转移就业28.2万人，城乡居民社会养老保险实现应保尽保，被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。持续稳定低生育水平，启动殡葬惠民政策，切实做好土地执法和开发整理，深入开展安全生产打非治违及隐患排查治理专项行动，积极完善社会治安防控体系建设，不断加强精神文明、民主法制建设，较好完成了年初向全县人民承诺的十方面实事。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。统计、审计、广电、物价、人防、气象、史志、防震、残联、老龄、民族宗教等各项工作也都取得了新进展。

各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来给予政府工作不懈支持的人大代表、政协委员、驻汤部队、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、帮助汤阴发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，例如经济总量不够大，主导产业不够强、集群发展态势不够明显，城镇建设亮点不多、核心区域带动力不强，文化旅游资源的优势还没有充分发挥，缺乏龙头型、基地型、蜂王型的好项目，大个稳定的税源不多等。对于这些问题和不足，要在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，也是我县推动产业转型升级、壮大经济总量、实现跨越赶超的重要一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以“经济转型、方式转变”为主线，以招商引资和项目建设为总抓手，坚守安全和稳定两条底线，持续实施“五大战略”（城镇宜居、工业强县、农业固本、三产富民、民生惠众），全力打造“八个汤阴”（新兴工业强县、高效农业基地、交通物流枢纽、历史文化名城、秀美宜居城镇、职业教育中心、航空运动新区、金融服务高地），为将汤阴建设成为中原经济区“三化”协调科学发展示范县、安濮鹤经济板块重要战略支撑县、豫北强县、全国名县而努力奋斗！

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，三次产业结构更趋合理。

2013年要着力做好以下八个方面工作：

（一）进一步突出招商引资和项目建设总抓手，持续推动项目带动战略。一是完善管理服务机制。建立从洽谈到签约、建设、投产、经营等各个环节的全过程、全方位、全天候的招商和项目管理服务机制，在谈项目以商务局为主抓签约、已签约项目以发改委为主抓建设、投产项目以工信局为主抓技改扩建，不断提高招商引资和项目管理科学化水平。同时，确保每个固定资产投资5亿元以上的项目和县委、县政府确定的重点项目都有一个县级领导分包，一套班子、一个方案、一包到底。二是健全激励约束机制。兑现并加大招商引资引荐人奖励力度，对引进单个固定资产投资20亿元以上项目的单位引荐人，在项目竣工投产并经验收后，予以提拔重用；对引进单个固定资产投资10亿元以上项目的，优先提拔重用。同时，认真落实异地招商财税分成制度，严格实施招商引资“一票否决”制。三是提高保底项目标准。严格实施签约、落地项目“双考核”。从2013年起，城关、韩庄、白营、伏道、宜沟等西部5乡镇至少签约并落地3个单个固定资产投资1亿元以上项目或1个固定资产投资10亿元以上项目；古贤、菜园、任固、五陵、瓦岗等东部5乡镇至少签约并落地1个固定资产投资1亿元以上项目；产业集聚区、新型制造业园区至少签约并落地1个固定资产投资5亿元以上项目。四是集中精力引进大项目。紧盯央企、上市公司、行业龙头、国内外500强，引进区域布点项目；瞄准主导产业、发达地区、产业转移地，引进产业升级项目；围绕新兴产业“建链”、传统产业“补链”、优势产业“强链”，引进产业链项目；鼓励支持“园区招商”、“飞地经济”等招商引资新模式；持续推进工业项目招商的同时，更加重视并加大服务业和社会事业领域的开放。

（二）进一步加快工业转型升级，打造中原经济区新兴工业强县。一是支持龙头企业扩量。引导推进食品加工、生物医药、高端制造、新型材料等主导产业重点企业向“规模化、集团化、多元化”发展，壮大产业规模优势。支持亚新产值超百亿元，众品食业产值超50亿元，健丰食品产值超30亿元，永达食品、北方铁路器材、阳光油脂产值超10亿元。二是推动传统企业提质。引导企业完善现代企业制度，不断提高知识产权拥有量和转化量，帮助企业转型升级、技改提质。新上并抓好亚新钢铁、创新药业、平安重机、华兴机械等总投资24.9亿元的12个技改扩建项目。三是扶持中小企业增效。推进资源要素系统整合，积极培植新的经济增长点。培育诺利如一、福士德锅炉、鲲华生物等新的规模以上工业企业15家，新增产值35.2亿元。四是加快主导产业集聚。产业集聚区投资3亿元完成东部片区9项道路及设施配套工程，投资2.1亿元开工建设22万伏变电站及配套线网，完成固定资产投资60亿元，建成区面积达到18平方公里。支持制造业园区晋升省级产业集聚区，加快与鹤壁国家级经济开发区联合办园步伐。鼓励园区发展和引进各类投融资平台，为企业提供高效、便捷、充足的金融服务保障。全面整合各个园区资源，力争用3-5年时间，建成国家级经济技术开发区。

（三）进一步统筹城乡一体发展，打造安阳城乡统筹生态宜居引领区。一是继续完善城市基础和配套设施。投资3.5亿元，新建改造绕城南路等城市道路8条、公厕30座、保障性住房800套，筹建第二水厂，启动汤河公园东段整治建设，完成陈王沟东段封闭工程，筹建热电联产及城市供热项目。二是加大旧城改造力度。完成老城区修建性详规编制，投资1000万元改造背街小巷29条，投资500万元对人民路、政通路、光明路进行景观式绿化，改造供排水管网20.4公里，启动一个片区的老城改造项目。三是加快安汤新城建设步伐。完成城北公园、人和公园、体育中心、文化中心等项目规划设计，并适时启动1-2个核心项目建设。加快汤阴光明路、金华路与安阳市区平原路、光明路等道路对接建设，配合做好羑河水系及两岸风光带规划。四是加强城市管理职能创新。充分发挥城市管理行政执法局职能，完善综合执法长效机制。强化市容市貌整治，将人民路、光明路等7条主要干道打造成精品路。推进环卫市场化改革步伐，全面启动安汤新城、汤南新区道路清扫保洁。五是积极稳妥推进中心镇和新型农村社区建设。加大乡镇镇区基础和配套设施建设力度，完成宜沟镇区主要干道绿化亮化、菜园镇区6公里排水管网等工程。启动整合16个村的恒泰社区等7个新型农村社区建设，建成整合19个村的韩庄社区等3个新型农村社区一期工程，完成孔村社区等5个新型农村社区11个村拆迁入住。围绕县城周边、重要交通沿线，打造城乡环境综合整治重点村90个、精品村30个。

（四）进一步提高农业产业集群发展水平，打造豫北区域性高效农业基地。一是深化农业产业化经营。加快建设佳多有机食品加工、中国农科院食用菌深加工等总投资19.5亿元的5个农业产业化龙头项目。新建3-5个现代农业引领集成区。围绕农业现代化示范“一环一线”，每个乡镇至少新上一个规模以上农业产业化项目。二是推进粮食增产增收。新建万亩创建方3个、千亩展示田4个、百亩攻关田4个，提高农业综合生产能力。三是落实强农惠农政策。全面争取并落实农资综合直补、粮食直补、良种补贴等各种财政补贴惠农资金，推进良种推广示范、农村劳动力转移阳光培训、测土配方施肥等惠农项目。四是加强农业基础设施建设。投资800万元建设小型农田水利高效节水灌溉工程，投资750万元建设农村饮水安全工程。启动总投资1.1亿元总长198.3公里的农村公路“十百千”工程，年内投资1140万元建成57公里农村公路；投资4146万元建成涉及韩庄、瓦岗、伏道、宜沟等乡镇的农村道路38.3公里。

（五）进一步挖掘历史文化旅游资源优势，打造千年古县、“三圣”之乡旅游品牌。一是培育发展“文圣”周文王周易国学文化游。加快与建业集团合作步伐，力争年内开工建设总投资20亿元、规划面积151万平米的“周易文化产业园”，重点开发建设周易研究院、周易博物馆、周易主题文化公园等项目。二是培育发展“武圣”岳飞爱国红色文化游。加快推进与上海关山月等投资集团合作建设“岳飞文化产业园”，依托岳飞庙结合旧城改造抓好宋城历史文化街区项目建设，依托岳飞先茔、岳飞故宅抓好岳飞武术学院、故宅观光园林等项目建设。三是培育发展“医圣”扁鹊中医文化体验游。规划开发以扁鹊庙及周边中医药种植和中成药生产的“扁鹊中医药文化产业园”，在带动中草药种植、生产、加工的同时，形成中草药种植观光带，并配套中医药文化展示、中医理疗药膳养生等设施。四是培育发展汤河沿线绿色生态休闲游。依托汤河国家湿地公园、汤河休闲观光带、琵琶寺水库生态旅游园、农业观光旅游产业园等项目，打造独具特色的豫北区域性农业观光旅游品牌。

（六）进一步完善交通物流基础设施，打造中原经济区北部现代立体式交通物流中心。一是做好交通枢纽路网建设。高标准编制铁路物流港、公路港、航空港总规。配合做好豫东北机场筹建，全面加强周边区域控制。完成投资2.6亿元的中华路汤阴至鹤壁段路面建设，投资4100万元完成汤屯路亮化绿化，投资9494.5万元改造省道219汤阴段、省道302葛嘴线，投资380万元改建葛嘴线菜园桥。二是做强现代物流产 业。组建公共物流信息服务平台，争取设置海关特别监管区。加快总投资6亿元的安运交通物流园建设步伐，开工建设总投资26亿元的万庄国际物流园、总投资15亿元的公路港国际综合物流园，建成投资1.2亿元的豫北农机产业物流园和投资3000万元的豫北机电批发市场，促成世界500强浙江物产物流、广东林安物流、广东白云航空等在谈大型物流与航空运动项目尽快签约落地，将交通区位优势转化为商贸物流、航空运动产业优势。三是做活商贸服务产业。加快推进中心商务区、特色商业区建设步伐，有序引导大型商贸集团沿中华路两侧布局，引进建设一批高档、知名商贸餐饮服务品牌。在县城老区改造升级传统商业街区，加强大型农产品交易市场建设；在安汤新城、产业集聚区规划建设新兴商贸街区，开工建设总投资26亿元的希尔顿城市综合体。

（七）进一步加强生态环境综合整治，努力建设美丽汤阴。一是加强土地资源集约利用。投资1.6亿元继续推进古贤、菜园、任固、五陵等东部4乡镇土地整治，申报菜园镇大偏店村等4个土地综合整治试点项目和瓦岗乡高标准农田建设项目，做好土地整理复垦，争创全国国土资源节约集约模范县。二是加强环境保护力度。开展城镇饮用水源地保护工程，建成城南污水处理厂、垃圾资源化处理厂，实施畜禽养殖场（小区）综合整治。投资3699万元实施汤河治理，投资2000万元开展韩庄、伏道、宜沟16个村环境连片综合整治，开工建设古贤污水处理厂。三是加强生态系统建设。完成省级林业生态提升工程造林9040亩、生态廊道建设工程2500亩、新型农村社区绿化240亩，实施京港澳高速公路绿化带提升工程。投资1.9亿元启动汤河水环境生态修复工程，实施汤河森林公园整体规划，加快汤河国家湿地公园建设，打造美丽汤阴。

（八）进一步加大社会民生投入，不断促进社会和谐稳定。以办好事关群众切身利益的十方面实事工程为切入点，不断提升社会管理水平、社会文明程度和人民群众幸福指数。深入实施城区教育资源整合提升三年攻坚计划，年内完成投资2.1亿元，加快城关一中迁建、一实小北校区建设步伐，建成韩庄一中扩建、白营一中迁建、实验中学迁建工程并实现秋季招生；继续加大校安工程建设及薄弱学校改造力度；依托高级技工学校、制药中专、职教中心，引导职业教育集聚发展。持续实施文化惠民工程，每个行政村投入10000元开展群众文化生活。申报院士工作站1个，争创省级农业科技园1个，建立研究生科研基地3个。投资3000万元推进中西医结合医院扩建，投资660万元改造城关、古贤、任固、伏道中心卫生院，新农合人均补助标准提高至280元，19种疾病纳入大病保障范畴，健全食品药品安全监管和突发公共卫生事件应急、重大疾病防控机制。新增城镇就业3000人，完成农村劳动力转移就业17万人，发放小额担保贷款8000万元。完成县烈士陵园升级改造工程，加快乡镇公益性公墓、县殡仪服务站基础设施建设，全面落实殡葬改革惠民政策。牢牢坚守安全和稳定两条底线，持续完善“四级三调一整合”大调解机制，投资3000万元实施治安交通视频监控管理系统二期工程，投资1000万元新建车辆管理所，扎实开展安全河南创建，强化公共安全体系和安全生产基础建设，切实稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，全面推进依法行政，组织开展全国第三次经济普查。继续做好审计、广电、物价、人防、气象、史志、防震、残联、老龄、民族宗教等各项工作。

三、加强政府自身建设

要严格落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，高效行政，为民执政，廉洁从政，切实加强政府自身建设。

高效行政，永葆干练的作风和效率。倡导敢抓敢管的务实精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头干实事，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风、会风、作风，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫花在抓落实上，把本领用在促发展上。对人浮于事、不思进取的，该调整的调整，该处理的处理，确保令行禁止、政令畅通，营造良好政务环境。

为民执政，永葆干事的作为和担当。恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多地用在加快发展、改善民生上。自觉接受县人大及其常委会和政协的监督，全面推进权力公开透明运行，切实保障群众的知情权、参与权和表达权，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和合法权益。

廉洁从政，永葆干净的襟怀和操守。认真落实党风廉政建设责任制，严明党的政治、组织、廉政纪律，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。全面推进惩治和预防腐败体系建设，筑牢党员干部做人、处事、用权、交友的底线，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，用铁的纪律打造让党放心、让人民满意的公务员队伍，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，市委、市政府制定出台支持汤阴加快建设中原经济区“三化”协调科学发展示范县的决定，既是对我们过去工作的肯定，更是对我们今后工作的鞭策和鼓舞，我们深感身逢其时、大有可为，也深知任重道远、责任重大。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，争做“四气干部”，创建“十型政府”，以“五最工作法”扎实推进各项工作，奋力打造中原经济区“三化”协调科学发展示范县、安濮鹤经济板块重要战略支撑县、豫北强县、全国名县，为安阳市建设中原经济区区域性中心强市做出新的、更大的贡献！

2013-2-20【网媒】郑州市民质疑携带小水果刀被拘3日 警方称没问题-中国新闻网 #

中新网郑州2月20日电(记者吴扬)近日，郑州市民吴伟春因在钥匙链上随身携带一把小水果刀，被郑州市公安局二七第二分局行政拘留3日。对此，吴先生百思不得其解：“我的小水果刀是从正规合法超市购买的，怎么突然成了管制刀具，并因此身陷‘囹圄’？！”

吴伟春是河南万庄化肥交易市场有限公司的一名普通员工。1月28日下午1点左右，吴伟春和同事赵国栋一起乘公交车去公司参加会议，下午2点30分左右，二人在郑州万客来公交站下车。吴伟春说，他在大街上正走着，一穿便装的陌生人忽然拦住他在他眼前晃了一下证件说“我是洁云路派出所的”，让他“配合一下工作”。说话间，陌生人搜走了他裤腰上挂的钥匙和身份证，接着让他上了一辆白色普通面包车，将他带到了洁云路派出所(现名郑州市公安局二七第二分局)。

吴伟春告诉记者，在洁云路派出所，他将自己身上所有证件都掏出来给交给警方，以证明自己不是坏人，希望警方能尽快让他走，别耽误了公司的会议。但警方人员不为所动。其中一名警官称他钥匙链上的折叠水果刀是管制刀具。他赶忙解释说，小水果刀是在正规超市购买的，如果知道是管制刀具自己也不会购买，更不会串在钥匙链上。随后，四名警方工作人员先把他送到情报室进行采血样、取指纹、拍照等；之后，将他送进禁闭室；再后，也就是当晚的7点36分左右，警方工作人员将他关进了二七拘留所。3天后，也就是1月30日上午9时左右，他被从二七拘留所放了出来。

“3天的时间虽然不长，但足以让我刻骨铭心一辈子。”吴伟春说，“我钥匙链上挂的这把小水果刀是不久前在郑州供销第一分公司左右邻超市购买的，那是一家合法正规超市，因觉得水果刀精美体积又不大，所以串在钥匙链上。自己从小到大遵纪守法，怎么就因为这把小水果刀成了‘阶下囚’。”

记者仔细查看了、并测量了吴伟春在同一超市再次购买的同款小刀：刀身长63毫米，刀鞘长95毫米。小刀的说明书上如是写道：“材质优良，设计独特，外形美观，体型小且特有塑料刀鞘，外出旅游等携带更加方便安全。适合各类瓜果、蔬菜、薯类削皮等。”

针对吴伟春及个别知情市民的不解，郑州市公安局二七第二分局治安大队副队长周新发昨日接受记者采访时解释说，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条“非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”按照公安部发布的管制刀具认定标准中的第3项：“带有自锁装置的弹簧刀(跳刀)：刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具”属于管制刀具。吴伟春所带刀具完全符合这一标准。

周新发表示，警方工作人员在公共场所盘查时，发现吴伟春随身带有刀具。警方对该刀具进行鉴定后认定其为管制刀具后，遂对吴伟春作出行政拘留3天的处罚。警方的处罚决定符合法律规定，没有错。

对于吴伟春质疑警方工作人员穿便装盘查路人一事，周新发表示，警察办案时可以穿便装。

北京德恒(郑州)律师事务所崔伟龙律师指出，按照警方的认定方法，目前市场上销售的很多刀具都可归类于管制刀具的范畴，包括目前各大超市大量销售的系列菜刀也都可以归类为管制刀具。这就意味着市民在购买菜刀、水果刀及其他各类实用刀具回家的路上，很有可能面临来自警方的法律制裁。警察的这种权力一旦被滥用，的确会让市民感到人人自危。

河南省律师协会副会长陆咏歌认为，市民在不知情、没有恶意的情况下误带管制刀具，警方应以教育、没收管制刀具、纪录在案等方式来处理，而不是轻易的限制公民的人身自由。

陆咏歌说，如果当事人对警方的处理决定不服，可以向公安机关所在地人民政府提请行政复议，也可向当地人民法院提起行政诉讼。

2013-2-22【网媒】市民挂折叠水果刀乘公交被拘3天 处罚过重惹非议-中国新闻网 #

同款小刀、行政处罚决定书复印件及超市购物小票。王中举 摄

携带水果刀被拘3日 警方称没罚错

郑州市民钥匙链上挂水果刀，下公交车后被便衣拦住，警方认定系管制刀具；律师认为处置失当

“对于这件事情，我自己也比较迷惑，不知道自己买刀买错了，商店卖刀卖错了，还是民警搞错了。”因钥匙链上挂着的一把折叠水果刀，郑州市民吴伟春被郑州市公安局二七第二分局行政拘留3天。此事经媒体报道后引发争议，当地警方称处罚决定符合法律规定，但有律师则认为警方处置失当。

事件

携带折叠水果刀被拘

河南万庄化肥交易市场有限公司员工吴伟春，昨日下午接受新京报记者采访时称，1月28日下午2点30分左右，他和同事乘公交车在郑州万客来公交站下车后，被自称派出所的便衣人员拦住，对方出示证件以“配合工作”为由将他带到郑州市公安局二七第二分局，同时拿走了他的身份证和挂在裤腰的钥匙串。

吴伟春说，到了分局后，民警称他钥匙链上的折叠水果刀是管制刀具，经过采血样、取指纹、拍照等程序后被送进禁闭室，并于当晚7点半左右被送进二七拘留所，3天后的1月30日上午9时左右获释。

由媒体公布的郑州市公安局二七第二分局“公安行政处罚决定书”显示，吴伟春因所携带的折叠刀具经鉴定属于管制刀具，依《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条决定对其行政拘留三日。

吴伟春说，水果刀是在正规超市购买，因觉得体积不大，为便于使用才挂在钥匙链上。吴伟春后在同一超市再次购买的同款小刀，经当地媒体记者测量，刀身长63毫米，刀鞘长95毫米，随刀说明书上如是写道：“外出旅游等携带方便安全”等内容。

回应

警方处罚符合规定

2月19日，郑州市公安局二七第二分局治安大队副队长周新发，接受当地媒体采访回应此事。

周新发解释说，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条“非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。

此外按照公安部发布的管制刀具认定标准中的第3项：“带有自锁装置的弹簧刀(跳刀)：刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具”属于管制刀具。吴伟春所带刀具完全符合这一标准。

周新发表示，警方工作人员在公共场所盘查时，发现吴伟春随身带有刀具，在该刀具进行鉴定被认为是管制刀具后，遂对吴伟春作出行政拘留3天的处罚，处罚决定符合法律规定。

此事经报道后，网友和法律界人士均表示不同看法。记者昨日下午致电郑州市公安局宣传处，该处工作人员表示已经看到相关报道，对于是否会继续回应此事还需与分局沟通。截至昨晚截稿时，郑州警方未就此事做出进一步回应。

– 链接

管制刀具认定标准

公安部制定的《管制刀具认定标准》规定，凡符合下列标准之一的，可以认定为管制刀具：

匕首：带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的单刃、双刃或多刃尖刀。

三棱刮刀：具有三个刀刃的机械加工用刀具。

带有自锁装置的弹簧刀(跳刀)：刀身展开或弹出后，可被刀柄内的弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具。

其他相类似的单刃、双刃、三棱尖刀：刀尖角度小于60度，刀身长度超过150毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。

其他刀尖角度大于60度，刀身长度超过220毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。

– 律师说法

北京市锋锐律师事务所律师刘晓原

“郑州警方处罚太重”

北京市锋锐律师事务所律师刘晓原认为，郑州警方对于吴伟春处罚太重，属于处罚失当。吴伟春的水果刀挂在钥匙串上随身携带，用于日常生活，没有社会危险性。“如属于管制刀具，作出没收处罚就行了，不应拘留。”

“不是说规定了拘留，就必然要去拘留。”刘晓原说，虽然法律有拘留的规定，但也要视案件本身的情况而定，拿着水果刀去威胁别人就可以考虑到拘留，因为已经具有了危害性，但挂在吴伟春钥匙串上的水果刀，本身并没有危害到公共安全。

刘晓原认为，从具体情况看，拘留显然太重，毕竟限制人身自由是很严重的处罚。吴伟春可以申请复议，还可以提起行政诉讼，对不当处罚予以纠正。

北京德恒(郑州)律师事务所崔伟龙律师指出，按照警方的认定方法，目前市场上销售的很多刀具都可归类于管制刀具的范畴，包括各大超市大量销售的系列菜刀也都可以归类为管制刀具。这就意味着市民在购买菜刀、水果刀及其他各类实用刀具回家的路上，很有可能面临来自警方的法律制裁。

– 北京探访

购管制刀具回家禁乘公共交通

昨日上午，记者在丰台区首地大峡谷三层某知名品牌刀具专柜看到，这里销售的刀具长度大都在10厘米左右，一些刀刃长度较短，与吴伟春的水果刀相仿。

该专柜张贴启事称，根据北京市商务委发布的《北京市公安局关于进一步加强管制刀具管理工作的通知》，顾客选择刀具时，要凭身份证进行实名制登记，购买后凭当日收据或发票携带回家，构成管制刀具的要填写《刀具购销情况登记表》，离店后选择安全的方式回家，途中严禁乘坐公交车和地铁。

同时根据“三禁两报告制度”规定，管制刀具对行为异常、精神异常和未成年人实行禁售，前两者购买刀具，还要及时向当地派出所或拨打110报告。在该商场地下超市，有多个品牌的尖刃厨刀和水果刀出售，刀刃长度从10厘米以下到20厘米，但记者并未看到有相应的提醒。(记者张太凌)

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