2025-01-21【公众号】凝聚共识 共谋发展 郑州国际大宗商品交易中心2025年战略推进工作务虚会顺利召开 #
在充满希望与挑战的新一年，郑州航空港商品服务有限公司于2025年1月19日成功举办了郑州国际大宗商品交易中心2025年战略推进工作务虚会。此次会议聚焦于郑州国际大宗商品交易中心（以下简称“交易中心”）未来发展的讨论与展望，聚焦于大宗商品贸易在国内及全球经济发展中发挥的作用，旨在交流与探讨交易中心建设的指导思想和行为模式，凝聚共识，共同合作，共展宏图，推动交易中心的蓬勃发展，助力国家经济建设。
会议在郑州郑东新区金融岛浙商银行大厦隆重举行，郑州航空港商品服务有限公司董事长、河南万庄集团总经理赵一博，郑州航空港科创投资集团有限公司董事长朱聪达、财务总监李瑞尧，郑州航空港枢纽建设有限公司董事长王勋、总经理赵要磊，河南中原金控有限公司投融资总监裴亚男，河南省华夏中智信息科技有限公司总经理、郑州航空港物流建设有限公司总经理、河南省物流学会秘书长曹博等股东代表及各公司代表参会。会议由郑州航空港商品服务有限公司总经理邱涛主持。
会上，赵一博首先发表了主旨演讲，以独到的历史视角剖析了大宗商品市场的新动态和新趋势，聚焦“一带一路”这一宏伟倡议，从国家治理的高度阐述了宏观环境对企业战略规划的深远影响，凝聚着对行业的深刻理解。赵一博的讲话，对交易中心的未来发展具有重要的指导意义。随后，裴亚男发言，她高度赞扬了交易中心近期取得的阶段性成就，并明确表示将持续支持交易中心的建设，展现出坚定的信心与决心。
紧接着，曹博回顾了交易中心从筹备至今的历程，分享了所取得的工作成果与宝贵经验，同时展望了交易中心广阔的发展前景，希望全体同仁团结一心，携手共创辉煌未来。
朱聪达则强调，“发展”始终是航空港区永恒的主题。他希望大家将“发展”二字深植于心，他希望大家能够将“发展”二字深深镌刻在心中，以不懈的努力推动交易中心不断迈上新的台阶，朝着更加辉煌的方向不断前行。
会议还特别设置了问答环节，与会成员就大宗商品贸易现状、行业发展、行业政策、业务逻辑发展、跨行业跨领域协作等进行了深入交流与讨论。
与会股东代表对郑州国际大宗商品交易中心的发展一定要紧跟国家经济发展需要的大局观达成了共识；会议在轻松愉悦的氛围中圆满结束。
在充满希望与挑战的新一年，郑州航空港商品服务有限公司于2025年1月19日成功举办了郑州国际大宗商品交易中心2025年战略推进工作务虚会。此次会议聚焦于郑州国际大宗商品交易中心（以下简称“交易中心”）未来发展的讨论与展望，聚焦于大宗商品贸易在国内及全球经济发展中发挥的作用，旨在交流与探讨交易中心建设的指导思想和行为模式，凝聚共识，共同合作，共展宏图，推动交易中心的蓬勃发展，助力国家经济建设。
会议在郑州郑东新区金融岛浙商银行大厦隆重举行，郑州航空港商品服务有限公司董事长、河南万庄集团总经理赵一博，郑州航空港科创投资集团有限公司董事长朱聪达、财务总监李瑞尧，郑州航空港枢纽建设有限公司董事长王勋、总经理赵要磊，河南中原金控有限公司投融资总监裴亚男，河南省华夏中智信息科技有限公司总经理、郑州航空港物流建设有限公司总经理、河南省物流学会秘书长曹博等股东代表及各公司代表参会。会议由郑州航空港商品服务有限公司总经理邱涛主持。
会上，赵一博首先发表了主旨演讲，以独到的历史视角剖析了大宗商品市场的新动态和新趋势，聚焦“一带一路”这一宏伟倡议，从国家治理的高度阐述了宏观环境对企业战略规划的深远影响，凝聚着对行业的深刻理解。赵一博的讲话，对交易中心的未来发展具有重要的指导意义。
随后，裴亚男发言，她高度赞扬了交易中心近期取得的阶段性成就，并明确表示将持续支持交易中心的建设，展现出坚定的信心与决心。
紧接着，曹博回顾了交易中心从筹备至今的历程，分享了所取得的工作成果与宝贵经验，同时展望了交易中心广阔的发展前景，希望全体同仁团结一心，携手共创辉煌未来。
朱聪达则强调，“发展”始终是航空港区永恒的主题。他希望大家将“发展”二字深植于心，他希望大家能够将“发展”二字深深镌刻在心中，以不懈的努力推动交易中心不断迈上新的台阶，朝着更加辉煌的方向不断前行。
会议还特别设置了问答环节，与会成员就大宗商品贸易现状、行业发展、行业政策、业务逻辑发展、跨行业跨领域协作等进行了深入交流与讨论。
与会股东代表对郑州国际大宗商品交易中心的发展一定要紧跟国家经济发展需要的大局观达成了共识；会议在轻松愉悦的氛围中圆满结束。
| http://www.anyangport.com/newsartcile.html?articleId=953 |
2025年1月24日【纸媒】郑州航空港： 资金保障给力 重大项目“快跑”（探访这些好做法） #
《 河南日报 》（ 2025年01月24日 第 03 版）
□本报记者 杨凌 赵同增 本报通讯员 叶舜
几个月前，这里还是一片荒地，草木凋零冷清清；几个月后，这里挖掘机挥舞铁臂、运输车来回穿梭……近日，记者来到位于郑州航空港经济综合实验区东南部的郑州国际大宗商品交易中心（一期）建设现场，看到的是一派繁忙的施工景象。
“我们出动24台（套）大型作业设备、组织近百名施工人员，用了一个多月的时间开挖土方6.8万立方米，完成桩基础446根。”中铁二十二局项目经理程浩介绍，目前正在施工的是项目核心交易场所，4栋办公楼桩基础工作已全部完成……项目全面提速，建设“进度条”飞快刷新。
郑州国际大宗商品交易中心是省重点项目，一期总投资约47亿元，由郑州航空港科创集团、中原金控、中国铁建、河南万庄集团四方合作建设，共同打造具有全球影响力的大宗商品供应链配置中心、贸易中心、定价中心和重要物资战略流通走廊。
船小好调头，船大起步难。郑州国际大宗商品交易中心项目投资强度大、规模体量大、行业影响大，是当之无愧的“大船”，为何能快速进入“航道”满帆前行？“这要感谢郑州航空港区党工委、管委会积极拓宽资金保障渠道，为加快重大项目建设注入了强大动能。”郑州国际大宗商品交易中心项目方郑州航空港物流建设有限公司副总经理王泉说。
为强化重大项目建设资金保障、做好政策性资金项目申报工作，郑州航空港成立了管委会主任任组长、副主任及各有关单位主要负责同志为成员的领导小组，下设4个工作专班，统筹推进重大项目资金筹措。
郑州航空港区研究出台《航空港区政府专项债券项目谋划推进工作实施方案》等6项制度性文件，建立了项目储备、项目申报发行、项目实施、资金使用有效衔接、接续滚动的长效机制。紧扣政策导向，紧盯产业发展、基础设施建设、公共服务等重点领域，着力谋划一批具有引领性、带动性、支撑性的大项目、好项目。
2024年，郑州航空港区共争取超长期特别国债、中央预算内资金支持项目19个，下达资金19.95亿元；国家发展改革委、财政部过审专项债券项目71个，投资总规模达1457.24亿元；获批2024年专项债券资金额度193.51亿元，其中郑州国际大宗商品交易中心（一期）获批国家超长期特别国债支持。
郑州航空港区管委会相关负责人表示，将进一步拓宽资金保障渠道、加大资金保障力度，为重大项目建设保驾护航，确保郑州国际大宗商品交易中心快建设、早达效。
记者手记
重大项目建设难在哪儿？一是难在资金，二是难在信心。
郑州航空港区牵住政策性资金的“牛鼻子”，拓宽重大项目建设资金保障渠道，不仅缓解了资金压力，更增强了发展信心。政策性资金的运用，通过引导社会资源的流向促进产业结构优化升级，加速科技创新和成果转化，起到了稳定市场预期、增强市场信心的作用，为经济社会的持续健康发展提供了有力支撑。
2024年，预计郑州航空港区全年地区生产总值同比增长13%；固定资产投资完成515亿元，同比增长20.5%；规模以上工业增加值同比增长20%，财政一般公共预算收入完成72.3亿元，主要经济指标增速继续保持全省领先，总体经济运行稳中向好。
| https://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2025-01/24/content_12_1718574.htm |
2025-2-5【网媒】机器轰鸣、车辆穿梭，郑州国际大宗商品交易中心施工忙丨奋战开门红-顶端河南 #
2月5日，农历正月初八，郑州国际大宗商品交易中心项目施工现场机器轰鸣，车辆穿梭，一派热火朝天的繁忙景象。
据项目负责人介绍，开工首日，全体建设者以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目建设按期推进。
同时，严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，确保全年安全生产持续向好。
(郑州国际大宗商品交易中心项目施工现场)
据了解，作为河南省重点项目，郑州国际大宗商品交易中心项目自开工以来，始终坚持以高质量建设为核心，高标准推进各项工作。特别是春节期间，项目团队提前谋划，周密部署，确保春节无休，加速推进项目建设。
(项目团队春节无休，加快推进项目建设)
目前，项目已完成临建工程、土方开挖及桩基工程。
该项目负责人表示，2025年是项目高质量发展的关键之年，全体建设者将深入贯彻落实省委和省政府决策部署，紧紧围绕年度目标任务，抢抓机遇、乘势而上，确保一季度实现“开门红”。
(郑州国际大宗商品交易中心项目施工现场)
“郑州国际大宗商品交易中心项目建成后，将吸引国内外知名大宗商品交易企业入驻，形成集交易、物流、金融、信息于一体的综合性服务平台，进一步完善郑州国际物流枢纽功能，提升郑州在全球大宗商品交易市场的影响力。”该负责人说。
| https://static.dingxinwen.com/dd-sharepage/detail/index.html?id=430CD1E449B84F79B46093319EC455#/?categoryId=-110&trace=eyJ1X2lkIjoyMzAwNjQ5MTB9 |
2025年2月6日【自创】郑州航空港商品服务有限公司2025年工作启动会顺利召开 #
2025年2月6日，郑州航空港商品服务有限公司召开新年工作启动会，围绕“以调研和宣传工作为主，促进其他工作全面高效有序开展”的主题，为郑州国际大宗商品交易中心交易平台上线的前期筹备工作，明确了工作要点和推进策略。
会议在郑州郑东新区金融岛浙商银行大厦举行，郑州航空港商品服务有限公司董事长、河南万庄集团总经理赵一博，郑州航空港枢纽建设有限公司董事长王勋、总经理赵要磊，河南中原金控有限公司投融资总监裴亚男，郑州航空港物流建设有限公司总经理曹博、副总经理王泉、投资发展部总监易思远，河南万庄集团旗下万庄安阳物流园有限公司副总经理靳进宝、李英杰，安阳陆港大宗商品贸易有限公司业务副总经理楚可为，河南日报社郑州航空港区分社社长杨凌，郑州郑大信息技术有限公司副总经理周杰，河南仟问律师事务所律师钦保贵，郑州航空港商品服务有限公司总经理邱涛、副总经理封云博等领导，以及公司股东代表、董事、全体员工，合作单位代表、嘉宾参会。会议由郑州航空港商品服务有限公司总经理邱涛主持。
2025-02-06【纸媒】开工首日，郑州国际大宗商品交易中心施工现场机器轰鸣-大河网 #
施工现场机器轰鸣，车辆穿梭
2月5日，郑州国际大宗商品交易中心项目施工现场机器轰鸣，车辆穿梭，一派热火朝天的繁忙景象。
据项目负责人介绍，开工首日，全体建设者以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目建设按期推进。同时，严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，确保全年安全生产持续向好。
据了解，作为河南省重点项目，郑州国际大宗商品交易中心项目自开工以来，始终坚持以高质量建设为核心，高标准推进各项工作。特别是春节期间，项目团队提前谋划，周密部署，确保加速推进项目建设。
目前，项目已完成临建工程、土方开挖及桩基工程。
该项目负责人表示，2025年是项目高质量发展的关键之年，全体建设者将深入贯彻落实省委和省政府决策部署，紧紧围绕年度目标任务，抢抓机遇、乘势而上，确保一季度实现“开门红”。
“郑州国际大宗商品交易中心项目建成后，将吸引国内外知名大宗商品交易企业入驻，形成集交易、物流、金融、信息于一体的综合性服务平台，进一步完善郑州国际物流枢纽功能，提升郑州在全球大宗商品交易市场的影响力。”该负责人说。
| https://static.dingxinwen.com/dd-sharepage/detail/index.html?id=430CD1E449B84F79B46093319EC455#/?categoryId=-110&trace=eyJ1X2lkIjoyMzAwNjQ5MTB9 |
2025年3月7日【纸媒】以大宗商品资源配置枢纽建设为契机，加快融入全国统一大市场 国际大宗商品交易中心建设提速（航空港正少年）-河南日报 #
《 河南日报 》（ 2025年03月07日 第 T11 版）
标准仓库效果图。
正在建设的大宗商品交易中心项目现场。河南日报社全媒体记者 徐聪 摄
交易中心区效果图。本版图片除署名外均为企业供图
□本报记者 杨凌 赵同增
3月4日，郑州航空港经济综合实验区东南部，省重点项目郑州国际大宗商品交易中心（以下简称“交易中心”）施工现场，一派热火朝天的繁忙景象。不久的将来，一座集城枢融合、产城融合、产融协同于一体的大宗商品资源配置新高地将在这片热土上拔地而起。
大宗商品关乎国计民生，然而我国大宗商品市场一直“大”而不“强”。在全球产业链供应链重构大变局下，保障我国大宗商品产业链供应链稳定运转，夯实经济大盘的“压舱石”，是实施交易中心项目的初心和使命。
“交易中心是在建设全国统一大市场背景下，立足双循环新发展格局，助力河南积极融入服务全国统一大市场、加速打造国内国际市场双循环支点的重要抓手和‘催化剂’。”省发展改革委相关负责人表示。
交易中心项目将通过打造统一平台，提供“一站式”服务，重塑大宗贸易模式。通过整合盘活仓储物流，解锁多元金融场景，破除产业数据孤岛，输出价值信息，产生时空共振效应，实现贸易、仓储、物流、金融等资源的密切协同、降本增效和精准配置，最终达到糅合全产业链上下游资源在河南高效流动、留存增效的目标。
“截至目前，项目已高质量完成土方开挖、基坑边坡支护及基础桩基等关键工程节点，正紧锣密鼓推进主体结构施工。”郑州国际大宗商品交易中心项目建设方——郑州航空港物流建设有限公司总经理曹博介绍说，将紧盯时间节点，全力冲刺6月底前实现交易中心副楼、配套服务中心建筑主体封顶的既定目标。
1
汇聚各类主体
促进大流通 构建大市场
打开郑州国际陆港新址规划图，在整个片区东南侧，就是建设中的交易中心。目前，郑州国际陆港西作业区和铁路专用线已经建成投用，一张精心描绘的蓝图正在快速变成蔚为壮观的现实图景，成为支撑区域发展的强大发动机。
交易中心为何落子郑州航空港，布局国际陆港片区背后的考量又是什么？
从产业所需，到未来所向。郑州国际大宗商品交易中心项目运营方——郑州航空商品服务有限公司董事长赵一博介绍说，近年来，郑州航空港经济社会发展保持高速增长态势，物流集疏能力不断增强，对外开放水平不断提高。与此同时，也面临着产业链供应链如何向中高端迈进的“命题作文”。建设交易中心，不仅是郑州航空港逐“新”向“质”发展中的必经之路，也是促进我省从贸易规模优势向竞争优势转变的有益抓手。
——从枢纽优势来看，“连通境内外、辐射东中西”的物流枢纽体系加快构建，为交易中心发展奠定了坚实的物流通道保障基础。
飞机翱翔。郑州机场货邮吞吐量居全国第6位，跻身全球40强，客货运航线网络通达欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体，去年货运规模突破80万吨。
班列隆隆。郑州国际陆港一期建成投用，国际陆港铁路专线通车。1月1日起已实现每日1列东盟班列和2列以上商品车班列的常态化开行。
高铁疾驰。郑渝高铁货运每日双向对开，郑州至青岛高铁快运常态化开行，可高效服务于生鲜食品、商务快件、生物医药等当日达。
“卡航”繁忙。国际公路运输河南集结中心投用两年，累计开通直达9个国家的18条TIR运输线路，创下多项全国第一。
——从平台优势看，已建成“1+1+7”口岸体系，即郑州机场一类航空口岸和郑州新郑综合保税区，以及水果、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类、活体动物、邮件、药品7大功能性口岸，搭建起国际物流多式联运的交易服务平台，并创新“区港一体化”等通关模式，相关数据实现互联互通，为交易中心发展提供了强大的功能支撑。
——从商品流通市场前景看，河南拥有期货和期权品种全国第一的郑州商品交易所，交易中心建成后，可与郑商所实现优势互补，打通期现结合的“最后一公里”，形成场内与场外、线下与线上、期货与现货、商品与金融互联互通的多层次大宗商品交易市场体系，更高效、更广范围、更精准地促进大宗商品资源流通。
化优势为动能，笃定信心再出发。赵一博总结说，依托国际陆港，可吸引更多大宗商品通过中欧班列进行国际贸易，推动大宗商品国际贸易便利化、自由化；与郑州商品交易所期现联动融合发展，可利用创新型期现模式，推动河南相关产业链升级和转型，提升产业竞争力和创新力；依托新郑综合保税区、河南自贸试验区联动创新区等平台，可衔接高标准经贸规则，进一步提升大宗商品资源配置能力。
交易中心的建设发展，有助于吸引产业链上下游在我省集聚，并带动关联产业共同发展，并把创新基因融入当地传统产业，带动其转型升级，形成高效、顺畅、精准、可持续运行的大宗商品资源配置生态圈，培育新的经济增长点。
2
建设大宗商品资源配置枢纽
打造全产业链“中枢”
助力郑州航空港建设国内国际市场双循环枢纽具体如何落地？国家层面已给出答案。
2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽。同年11月8日，国务院批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，拉开了全国大宗商品资源配置枢纽建设的序幕。
今年2月6日，河南融入服务全国统一大市场大会在郑州召开，会议提出，要提升大宗商品集散配置能力，打造高效顺畅的商贸流通体系。“新春第一会”聚焦“大市场”，为河南建设大宗商品资源配置枢纽指明了方向。
可以说，建设大宗商品资源配置枢纽为郑州航空港带来了新时代的历史性机遇。
“目前，我们正积极开展工作，以交易中心为主体，力争在‘十五五’期间，形成以郑州国际大宗商品交易中心为引领的河南优势大宗商品资源配置枢纽。”赵一博说，融入服务全国统一大市场中也有分工、有竞争，河南必须立足自身优势，推动要素资源在更高水平平台上高效集聚、合理配置、有效流动，才能让河南在全国统一大市场建设中抓住新机遇，成为“双循环”新发展格局中的中高端、关键环。
赵一博进一步解读说，商贸活动大致经历了从传统贸易、全球价值链贸易到新型贸易的演化过程。以交易中心为主体，在河南高水平建设大宗商品资源配置枢纽，即是打造可在全球或区域范围内高效整合大宗商品生产、流通、交易、仓储及金融服务等全产业链要素的“中枢”和“大脑”，可以将河南的区位交通、市场腹地和产业基础等优势转化为新动能，助力河南在全国统一大市场建设中占领大宗商品资源高地，并通过商贸流通新业态、新模式，带动相关产业实现跨越式升级。
据了解，交易中心项目将建设“两基地一中心一体系”，即国际大宗商品仓储物流基地、国际大宗商品保税加工基地、国际大宗商品交易中心、国际大宗商品战略安全体系。依托郑州航空港强大的物流平台优势，通过构建完善的仓储物流基础设施，发展大宗商品加工、贸易、交易等特色产业，推进交易模式和品种创新，完善供应链集成服务体系，推动期现一体化交易市场建设等举措，可实现将交易中心打造成为资源配置高效决策和配置中枢的最终目标。
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创新建设模式 资金保障有力
大宗商品交易中心建设全面提速
“出动24台（套）大型作业设备、组织数百名施工人员。”3月4日，在交易中心施工现场，中铁二十二局项目经理程浩介绍，目前正在施工的是项目核心交易场所，4栋办公楼桩基工作已全部完成，项目建设全面提速，“进度条”在飞快刷新。
据曹博介绍，为确保项目顺利实施，交易中心创新建设模式，按照“央—地—民、投—建—运”一体化思路运作，由郑州航空港科创集团、中原金控、中国铁建、河南万庄集团等四方合作建设。
据了解，科创集团是专注科技创新、投融资、培育孵化和管理运营服务的科技金融运作平台公司，拥有产业布局、创投生态和人才经验优势；中原金控由郑州市政府为增强金融业对实体经济的支持力度牵头组建，具有深刻的产业理解力、产业渗透力以及与产业资本互动融合的能力；中铁上海设计院发力现代物流业，是中国乃至全球最具实力、最具规模的特大型综合建设集团之一；河南万庄集团是安阳陆港型国家物流枢纽的投资建设运营企业，有着丰富的大宗商品运作经验，尤其是在期现联动上有着深厚造诣。
赵一博说，“上述合作模式和运作机制，有助于交易中心坚定政策导向，拥有资金实力和品牌信誉等优势，以及赋予交易中心市场敏感度高、运营灵活、创新能力强等特点，使交易中心在资源整合、优势互补、信息共享、共拓商机上更具生命力。”
交易中心想要发挥好功能作用，贵在一个“实”字。不仅是商业模式设计要为实体经济服务，更体现在硬件基础设施的现代化、科技化上。如此投资强度大、规模体量大的省重点项目，如何确保其不受资金的影响？据记者了解，去年5月13日，国务院召开支持“两重”建设部署动员会，要求发行并用好超长期特别国债，高质量做好支持国家“重大战略实施”和“重点领域安全能力建设”各项工作，为推进中国式现代化提供有力支撑。
今年以来，省发展改革委依托省支持“两重”“两新”建设工作协调机制，加强政策解读和上下衔接，及时跟踪掌握项目支持范围、申报要求、审核标准等政策细节，在项目实施、资金争取等方面走在了全国前列。交易中心一期已列入省重点建设项目，获批国家超长期特别国债支持。
郑州航空港区管委会负责人说，党的二十届三中全会通过的《决定》为交易中心建设注入了一剂“强心针”；国家发展改革委和省发展改革委的强力支持，为项目的长远发展注入了血液和动力。郑州航空港将进一步拓宽资金保障渠道、加大资金保障力度，加大土地等要素保障力度，为“两重”“两新”项目建设保驾护航，确保交易中心快建设、早达效。
春风拂槛露华浓，满眼生机转化钧。“上下统筹有力，资金保障到位，建设进展顺利，我们有信心把交易中心打造成为全国建设大宗资源配置枢纽的‘样板间’，为河南融入服务全国统一大市场以及赋能郑州航空港建设国内国际市场循环枢纽贡献力量。”赵一博满怀豪情地说。
| https://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2025-03/07/content_344_1725190.htm |
2025年3月12日【自创】跨越山海，加快构建中部陆海国际大通道——郑州国际大宗商品交易中心与北大宗平台签署战略合作协议 #
合作开新花，携手结硕果。3月5日，郑州航空港经济综合实验区管委会副主任李振一行到北部湾（广西）大宗商品交易平台（下称北大宗平台）考察交流。在此前郑州国际大宗商品交易中心（下称交易中心）与北大宗平台双方沟通的基础上，经与会领导共同见证，交易中心与北部湾（广西）大宗商品交易有限公司正式签署战略合作协议，明确了合作方向，为双方长期合作建立了常态化的沟通合作机制。
北大宗平台是由政府主导、国企承建、市场化运营的广西自贸试验区钦州港片区“构建面向东盟的大宗商品交易渠道”的重点改革创新试点项目，以服务实体产业发展为宗旨的大宗商品供应链综合服务平台，以区域优势资源产品为切入点，以服务人民币国际化为核心发展目标，打造面向东盟的跨境交易枢纽。
交易中心与北大宗平台开展合作，是希望借助其西部陆海新通道，拓展中部陆海国际大通道，此举为交易中心成功开辟了南下新出海口，促进与广西及东盟等地区的互联互通打下了坚实基础，也为我省延伸产业链、提升价值链、打造供应链提供了重要支撑。
与此同时，在热烈的交流氛围中，与会双方还达成了高度共识。双方希望通过在区域协同、资源共享、优势互补、生态共建等方面达成大宗商品业务领域的长效合作。一是形成区域间的贸易联动，依托郑州中原腹地辐射中西部，钦州港面向东盟及RCEP市场等区位优势，共建“内陆+沿海”双枢纽，共同促进形成覆盖中西部、东南亚的贸易网络。二是区域优势交易品类互补与资源共享，整合河南优势品类（铝产品、棉花、花生、化工品等）与钦州港特色品类（水果、粮油、有色金属等），共同打造跨区域商品池。三是共建区域大宗商品交易生态圈，从多式联运物流体系、区域交割库互设、区域仓单互认、供应链金融与仓单创新等多方面探寻合作切入点，共同构建“内外循环衔接、陆海双向开放”的大宗商品生态圈。
展望未来，交易中心将以此次战略合作协议签署为契机，建立长效沟通机制，持续拓展合作维度，为促进合作事项落地创造有利条件和机遇。
| https://mp.weixin.qq.com/s/n3YFDV-N1yEd7HCcjri4UA |
2025年4月12日【网媒】参建重大工程 河南民企打开发展新空间丨聚焦“四高四争先”·促进民营经济高质量发展-大象新闻 #
贯彻落实民营企业座谈会和全省促进民营经济高质量发展大会精神，河南推出一揽子支持民营经济高质量发展的新举措、新部署，它们将为民营企业发展拓展哪些新空间，带来什么新活力？《河南新闻联播》推出“促进民营经济高质量发展”系列报道，今天播出《参建重大工程 河南民企打开发展新空间》。
河南广电大象新闻记者 王艺轩：在郑州航空港区，郑州国际大宗商品交易中心一期项目正在加紧施工。这是全国第一个围绕大宗商品设立的交易中心，目前项目地下工程已经全部完工，现在进入了主体结构施工阶段。
郑州国际大宗商品交易中心保障国家粮食、化肥等重要商品的仓储物流，是国家“两重”项目，获批国家超长期特别国债支持。项目通过多方资源整合和优势互补，吸引优质民营资本参与。
郑州航空港商品服务有限公司总经理 邱涛：万庄集团是河南物流行业的领军企业，它秉持着民营企业的创新能力和敏锐的市场经验，在其自己投建运的安阳陆港型国家物流枢纽当中，发挥了非常好的市场引领作用。
看中了万庄集团丰富的大宗商品运作经验，交易中心将万庄集团纳入股东方，央企、国企、民营企业齐发力，在投资、建设、运营阶段形成合力。
郑州航空港物流建设有限公司总经理 曹博：我们要力争在今年6月底之前完成交易中心主体结构的封顶，希望在今年年底能够形成超过500亿的交易规模，同时形成300到500家的核心客户群，积极主动融入服务全国统一大市场。
责任编辑:尚颖
| https://share.hntv.tv/news/0/1911002974190292993 |
2025年05月04日【纸媒】在航空港“对话”青年焦裕禄-河南日报 #
《 河南日报 》（ 2025年05月04日 第 02 版）
□本报记者 杨凌 赵同增 本报通讯员 叶舜
青春只有一次，怎样度过才更有意义？
5月2日，在五四青年节到来之际，省重点项目——郑州国际大宗商品交易中心（以下简称“交易中心”）项目的青年党员们来到郑州航空港经济综合实验区大营镇卢家村，走进焦裕禄大营事迹展览馆接受心灵洗礼。在这里，27岁的交易中心工作人员楚纪鹏和青年焦裕禄跨越时空展开“对话”，寻找破解“青春焦虑”的方法。
建设中的交易中心位于郑州国际陆港新址东南侧，工地就在大营镇玉陈村西的荒地上。相对艰苦的工作、生活条件，让长期在城市工作生活的楚纪鹏一度不太适应。
“1948年8月，26岁的焦裕禄在原大营区担任区委副书记兼副区长，这就是他当年生活的场景。”随着大营镇党群办工作人员王婷婷的解说，映入眼帘的是简陋的桌子、破旧的小床……在这样的环境下，焦裕禄带领干部群众剿匪治乱、土改治穷、种树治沙，完成了大营从乱到治的“三部曲”。
“现在的条件比当年好千百倍，我们哪有理由挑肥拣瘦、喊苦叫屈？”楚纪鹏感慨地说，焦裕禄的生活俭朴、勤俭办事，诠释了艰苦奋斗的真正内涵，他要学习焦裕禄精神、发扬艰苦奋斗作风，不断增强干事创业的动力。
参观结束，青年党员们拿起扫把、毛巾，怀着崇敬的心情里里外外打扫展览馆。
交易中心一期总投资约47亿元，规模体量大、投资强度大。作为项目物流建设公司投资发展部主要成员之一，楚纪鹏常常感到“压力山大”。
他轻轻擦拭焦裕禄汉白玉雕像，顺着雕像的目光，看到的是成排的树木、盛开的花朵、青青的麦田——焦裕禄从青年时期就开始摸索防风治沙的方法，在大营村北的沙化土地上植树造林500余亩，开辟了当地第一个防风固沙林区，让茅草不生的沙岗渐渐成为一方方良田。
青年焦裕禄面对漫天黄沙，心中装着对希望田野的美好憧憬，所以迎难而上；青年楚纪鹏面对工作中的挑战，也看到建成后的交易中心将成为国家农资储备物流中心、内陆地区最大的农资进口基地和大宗商品供应链配置中心、战略保障中心等，将在促进国家化肥及农资产业链发展、助力粮食安全保障能力提升方面发挥巨大作用，内心泛起和青年焦裕禄一样的豪情。
党旗飘扬，全体青年党员面对焦裕禄雕像庄严肃立，重温入党誓词。
焦裕禄浅笑的雕像温暖而有力量，定格在青春的模样。“青春不光是年龄和身体，更是态度和精神。揣着服务人民、建设国家的理想，就可以永葆青春。”楚纪鹏此行收获满满，对着焦裕禄雕像深深鞠躬。
王婷婷介绍，焦裕禄大营事迹展览馆去年接待游客超10万人次，其中超过一半是青年党员，他们和楚纪鹏一样汲取精神力量，实现了青春的成长。
| https://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2025-05/04/content_11_1735931.htm |
2025年05月13日【纸媒】郑州航空港 稳固工业大盘 做好外贸文章（奋战二季度 确保“双过半”）-河南日报 #
《 河南日报 》（ 2025年05月13日 第 02 版）
□本报记者 杨凌 赵同增
刚过立夏，郑州航空港经济综合实验区已处处“热情似火”。
郑州富士康、郑州比亚迪、超聚变等“超级工厂”订单爆满，设备满负荷运转；郑州国际陆港、郑州国际大宗商品交易中心、中原国际会展中心等省重点项目施工繁忙，建设“进度条”迅速刷新；郑州新郑国际机场出入境航班总量及恢复率均居中部地区第1位，TIR、GMS“双核驱动”国际公路运输业务发展势头迅猛，中欧班列东盟班列已实现常态化开行……
今年以来，郑州航空港区深入贯彻省委、省政府工作部署，聚焦“四高四争先”，全力以赴拼经济、促发展。前三个月，该区地区生产总值同比增长13%，规模以上工业增加值同比增长19.3%，固定资产投资同比增长35.6%，社会消费品零售总额同比增长11.9%，财政一般公共预算收入同比增长14.2%，各项主要经济指标增速继续领跑全省，顺利实现一季度“开门红”。
“我区经济运行稳中有忧。”郑州航空港区党工委主要负责人说，航空港外贸依存度明显高于全省、全国，属于典型的外向型经济，而目前国际经贸形势复杂严峻，外部不确定性因素增多，给港区经济社会发展带来新的挑战。
如何确保“双过半”？该负责人表示，郑州航空港要坚定必胜信心、正视困难挑战，在稳固工业大盘的同时，继续做好外贸文章，坚决扛稳“挑大梁”的政治责任。
工业是经济运行“压舱石”，一季度工业对郑州航空港经济增长贡献率为67.1%。二季度，该区将全力做好重点企业生产保障，加快电子信息产业产能导入，加快新能源汽车研发中心、储能电池等“3+3”新事业项目实施，加快拓展本地配套，推动重点企业保持较快增长态势。开展好“助企稳单”大走访、大帮扶活动，千方百计保障企业各种生产要素需求，加快把产业园区打造为项目建设主战场、企业培育主载体、产业发展主阵地、科技创新主平台、经济增长主引擎。
一季度，郑州航空港外贸进出口总值完成1036.6亿元，同比增长60.2%，占全省比重50.7%，新郑综保区进出口总值居全国第2位，实现良好开局。下一步，该区将加快推进郑州—吉隆坡等“双枢纽”建设，深化“跨境电商+产业带”融合发展，组织企业参加河南投洽会、中国—拉美企业家高峰会等重大经贸活动，同时建立海外招商资源对接机制，坚定不移深化开放合作。
“我们将继续全力推进项目建设，扎实做好项目谋划，着力扩大基础设施投资，推动一批重点项目开工，加快在建重大项目进度，推动招商项目落地转化，让项目建设成为全区发展的有力‘引擎’。”该负责人表示，郑州航空港将以高度的责任感和使命感，全力以赴做好二季度各项工作，确保实现“双过半”，加快打造全省经济高质量发展新的核心增长极，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出新的贡献。
| https://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2025-05/13/content_11_1737331.htm |
2025年11月25日【网媒】闪耀吧，郑州航空港！-大河网 #
大河网讯 2024年地区生产总值1375.6亿元，年均增长10.4%，高于全国4.9个百分点……“十四五”以来，郑州航空港诞生了一系列“全国首创”“行业领先”的突破性成果，让“中原特区”这张名片熠熠生辉。
让我们一同来回顾这些“高光时刻”——
1. 国际舞台展风采：丝路电商新典范
在“丝路电商”广阔的国际舞台上，郑州航空港是最耀眼的“舞者”之一。
其精心打造的“国际公路运输升级，赋能‘丝路电商’发展”项目，从全国155个申报案例中脱颖而出，入选商务部《全国“丝路电商”典型实践案例》，成为河南省唯一获此殊荣者。
这一模式不仅打通了“丝路电商”陆上通道，更助力“中国制造”与“河南特产”更加便捷地走向世界，为内陆地区发展跨境电商提供了可复制、可推广的实现路径。
2.金融创新破难题：科技企业融资有新招
科技型中小企业在发展过程中，常常面临融资难、融资贵的“拦路虎”。
郑州航空港打造一流创业生态政策发布会暨青年创业分享会现场。
郑州航空港以全国首创“科技型‘白名单’企业+融资风险补偿”制度，专项破解尚未获得国家、省级资质认定的科技标签企业融资难题。有了亿元风险补偿金的保障，企业如同插上了腾飞的翅膀，助力港区打造全国科技金融创新高地。
3.政务改革加速度：服务升级暖人心
办事难、跑腿多，曾是许多企业和群众心中的痛点。但在郑州航空港，这些问题已成为历史。
政务服务和大数据中心为企业提供一对一服务。
政务服务和大数据中心推动19个职能部门、8个民生单位2824个政务服务事项进驻政务服务中心“一站式”办理；为353个重点项目提供全程帮办代办服务；推出“一图一库一码”定制服务、“三集中”审批模式等创新举措，甚至将政务窗口直接搬到中原医学科学城、汽车城等项目一线，让科研人员和企业“足不出园”即可办成业务，办事效率实现了质的飞跃。
4.智库合作启新篇：“空中丝路”添智慧
卢森堡研究中心揭牌仪式。
2025年6月，一个具有里程碑意义的时刻来临，全国首个以卢森堡为对象的区域国别研究机构——卢森堡研究中心正式揭牌。该中心将聚焦中卢经贸、文化、科技等领域的深度合作，开展前瞻性、战略性研究，为“空中丝路”建设提供智力支持和决策参考。
5.交易中心新引擎：产业链重塑新格局
2025年4月，郑州国际大宗商品交易中心一期项目施工现场一片繁忙景象，主体结构施工正有条不紊地进行着。
郑州国际大宗商品交易中心效果图。
这一全国首个围绕大宗商品设立的交易中心承载着推动产业链升级的重任，致力于打造集交易、结算、物流、金融于一体的综合性服务平台，如同强大的磁场，吸引着全球大宗商品资源汇聚于此，对提升河南省乃至全国大宗商品储备能力、保障粮食安全、促进农业现代化具有重要意义。
6.跨境租赁新突破：航空枢纽再升级
2025年2月，一则振奋人心的消息从郑州航空港传来：河南航投航空资产解决方案公司与法国SIMAERO集团成功签署模拟机租赁协议，全国首单跨境模拟机经营性租赁业务正式落地。
这一业务模式的创新，不仅降低了航空培训企业的设备采购成本，还促进了国际航空产业资源的高效配置。
7.医疗AI新跨越：守护健康新力量
2024年10月，国内首个应用于临床的眼科大模型——VisionFM（伏羲慧眼）发布。该大模型由河南省医学科学院院长王宁利团队联合30余家研究机构，百余名临床医生、计算机算法科学家等科研人员组成的医工融合交叉团队研发，汇聚了来自26个国家和地区的56万个个体、涵盖8个模态的共计340万张眼部图像，是目前全球应用眼科图像数据最多的大模型研究。这一成果的落地应用，标志着医疗AI技术从实验室走向临床迈出了坚实的一步。
8.电商选品新地标：“豫见好品”通全球
2024年9月，全国首家阿里巴巴1688全品类选品中心在郑州航空港区试营业。该中心依托阿里巴巴强大的平台资源，重点打造河南商品线上集散地，为河南企业提供品牌推广、渠道拓展、供应链优化等一站式服务，开辟了产业发展的新空间。
9.绿色农业新革命：固氮纳米酶领风骚
2024年4月，全球第一家固氮纳米酶产业化公司——郑州中钼新农业科技有限公司在中原医学科学城落地生根，如同在绿色农业领域播下了一颗希望的种子。
该企业由中国科学院院士、中原纳米酶实验室主任阎锡蕴团队孵化，专注于固氮纳米酶的研发与生产。其产品在降低氮肥使用量、提高粮食产量方面展现出巨大潜力，为农业可持续发展提供了有力支撑。中原纳米酶实验室已与郑州中钼新农业科技有限公司建立合作关系，共同推进纳米酶产品的商业化应用，预计年产量将达到300吨，为相关产业升级注入强劲动力。
10.综保区再创佳绩：开放高地展雄风
日前，国务院正式批复，同意郑州新郑综合保税区扩区，使其成为中部地区首个成功扩区的综合保税区。
自2011年11月4日封关运行以来，新郑综保区进出口总值稳居全国综保区前三、中部第一，对河南进出口贡献率保持在50%左右，已成为我省开放发展最耀眼的“金字招牌”。
今年前三季度，新郑综合保税区累计完成进出口总值2997.6亿元，同比增长29.3%，排名跃升至全国综保区第2位。
从一辆车到一座城、从一部手机到一条产业链、从一条飞机跑道到一片产业森林……五年来，郑州航空港的筋骨日益强健。
以跑道联通世界，郑州航空港走出了一条“不靠海不沿边，一条跑道飞蓝天”的开放新路，承载着河南走向世界的开放梦想。
让我们共同期待这片热土的下一个五年！（梁雅琪）
编辑：张龙（小） 审核 ：赵汉青
| https://news.dahe.cn/2025/11-25/2024640.html |
2025年12月11日【网媒】省内6家重点国企集体亮相，超20个产业项目现场路演-大河财立方 #
12月11日，2025年“保险资管河南行”产融对接会在河南郑州航空港区举办。
活动现场，河南航空港投资集团有限公司、洛阳工业控股集团有限公司、郑州航空港科创投资集团有限公司、郑州国有资本投资运营集团有限公司、河南省中豫城市投资发展有限公司、新乡国有资本运营集团有限公司等省内多家重点国企开展项目路演。
河南航空港投资集团党委副书记李汉军介绍，集团于2022年9月正式改组成立，为省管金融类骨干企业，以服务好省委、省政府关于航空港区开发的重大战略为目标，积极推动航空港区城市建设、产业培育、港产城融合发展。
项目路演现场，李汉军对该集团旗下科技产业园（A区）、数字健康产业园、智能终端手机产业园、郑州国际生物医药科技园B区项目、中原医学科学城未来产业创新园等七个项目进行推介，涵盖数字科技、生物医药、康养地产等多个领域。李汉军表示，这些项目代表航空港区的不同产业发展成果，为航空港区打造“中原特区”提供全方位动力引擎。
洛阳工业控股集团党委委员、副总经理程云雷对该集团改革重组历程与项目运营情况作了详细介绍。程云雷表示，2024年6月，国宏集团牵手万基集团，组建洛阳工控集团，开启了企业转型发展的全新征程。洛阳工业控股集团定位为以产业发展为使命的国有资本投资运营公司。
程云雷介绍，目前，该集团产业布局涵盖铝基新材料、高端轴承、智能制造、高端石化、新能源等领域，持续打造地方产业平台生态，促进产业转型升级，助推地方产业发展。同时，该集团“险资入豫”申报项目洛阳综合保税区二期、中原节能环保产业园启动区一期工程等正在稳步推进建设。
郑州航空港科创投资集团党委委员、副总经理吴志超介绍，经过集团化改组和战略转型，2022年9月30日集团正式揭牌成立。2025年底预计合并资产总额突破500亿元，2026年一季度争取国内信用评级提升至AAA。
吴志超表示，目前，该集团开发建设、城市服务、枢纽口岸、科技资本、创新投资、汽车产业六大业务板块协同发展。郑州航空港航空货运综合服务产业园、郑州国际大宗商品交易中心、中原之窗起步区项目、医科城生物产业园等项目多点开花、齐头并进，助力航空港区产业发展。
郑州国有资本投资运营集团项目资金负责人杨双源表示，该集团成立于2023年2月，为郑州市属国有一级产业集团。业务涵盖交通运输、商贸物流、智慧安保、新能源、健康养老、低空经济等领域。成立两年多来，总资产年均增长率21.77%，营业收入年均增长率76.35%，利润总额年均增长率58.69%，整体偿债能力、抗风险能力显著增强，2025年成功获评AAA主体信用等级。
杨双源还针对集团旗下的百荣世贸商场项目亮点、资产情况、融资需求做重点介绍。杨双源称郑州百荣世贸商城物业运营成熟、出租率高，物业现金流分散、业态丰富，是一个机遇的枢纽、一个财富的平台。集团将以前瞻科学的规划与全链条的运营服务，铸就商贸流通新标杆。
河南省中豫城市投资发展有限公司副总经理高营针对旗下南阳豫资海元物流园项目进行重点介绍。高营表示，豫资海元·南阳城市产业综合体项目是一个多功能、智慧型、综合性物流产业平台。作为担当国家战略与区域发展的关键支点，该项目实施三步走规划战略，通过前瞻性的供应链体系、信息化体系、商贸体系、金融体系等，实现多产业融合，引领南阳物流产业发展，改变城市格局，改善生产和生活环境。
高营表示，项目一期启动区占地266.19亩，主要建设内容有高标准仓库、分拨中心、电商分拨中心、办公楼、智能化信息化建设、屋顶光伏等，整体处于收尾阶段。目前，项目一期启动区估算总投资4.57亿元。
新乡国有资本运营集团金融发展部负责人孔阳围绕该公司整合转型情况做介绍。孔阳表示，截至2025年12月，集团本部存量债券35亿元，自2023年发行债券以来，集团先后入选上交所《城投产业转型的探索与实践》培训转型案例，受邀赴上交所分享介绍公司组建、整合成效等方面情况，产业转型的阶段性成果受到监管机构的充分肯定。
孔阳还对该集团旗下新乡市中部工业走廊（深绿纤维新材料产业园）一期、新乡市风力发电及综合储能项目进行推介，详细分享了该集团在新乡化纤产业、源网荷储一体化的领域的布局与重点成绩。
据悉，本次对接会由河南省发展和改革委员会、国家金融监督管理总局河南监管局、中共河南省委金融委员会办公室联合主办，郑州航空港经济综合实验区管理委员会承办，大河财立方协办。
| https://www.dahecube.com/article.html?artid=256010?recid=1?qtype=0 |
2025年12月17日【网媒】郑州市“十五五”规划建议全文发布-大河报 #
近日，《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。其中明确“十五五”时期经济社会发展的主要目标：
高质量发展取得显著成效，地区生产总值力争达到2万亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。经济结构更加优化，现代化产业体系建设步伐加快，建成全国新型工业化示范中心。
人民生活更加幸福，高质量充分就业取得新进展，教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平进一步提升，居民收入平稳增长。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动全市经济实力、科技实力、综合实力和国际影响力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市。
全文如下：
中共郑州市委关于制定郑州市国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议
（2025年12月8日中国共产党郑州市第十二届委员会第九次全体会议通过）
中国共产党郑州市第十二届委员会第九次全体会议深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十一届十次全会部署，认真分析国家中心城市建设阶段性特征，就制定郑州市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
目录
一、以习近平总书记在河南考察时重要讲话精神为根本遵循，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁走在前
二、深入实施创新驱动战略，建设高能量科创强市
三、培育发展新质生产力，建设现代化产业体系
四、深化改革厚植优势，全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点
五、加快建设开放强市，持续提升国际化水平
六、统筹区域协调发展，加快都市圈建设和城乡融合步伐
七、推动文化繁荣兴盛，建设一流文旅强市
八、坚持保障和改善民生，扎实推进共同富裕
九、推动绿色低碳转型发展，奋力建设公园城市
十、纵深推进高效能治理，奋力打造数智强市
十一、统筹发展和安全，建设韧性城市提升本质安全水平
十二、加强领导同心聚力，为实现“十五五”目标努力奋斗
一、以习近平总书记在河南考察时重要讲话精神为根本遵循，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁走在前
1.“十四五”时期郑州发展取得重大成就。“十四五”时期，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，在省委、省政府坚强领导下，克服经济周期性波动、灾情疫情等多重困难，较好完成“十四五”规划确定的主要目标任务。高质量发展扎实推进，推动中部地区加快崛起战略深入实施，地区生产总值连续迈过四个千亿台阶，预计突破1.5万亿元，郑州都市圈成功晋级“国家队”；深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，“防、治、管、疏”相统一，谋划实施重点项目累计投资超千亿元；郑州航空港经济综合实验区第一个十年规划顺利收官，成为中西部地区要素高度集聚、平台高度集成、通道高度便捷、体制高度灵活的内陆开放高地；创新动能加快集聚，全社会研发投入强度达到2.85%，新引进落地8家一流大学郑州研究院，各类人才队伍规模不断壮大；产业发展提质增效，晋位全国十大汽车城，电子信息产业、数字经济规模实现新突破；改革开放纵深推进，“空陆数海”四条丝路畅通全球，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”助力中欧产业链稳定畅通，“米”字形高铁网全面建成，成功入选国家要素市场化配置综合改革试点；民生福祉不断增进，统筹解决好就业、收入、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等人民群众急难愁盼问题；文旅融合深度推进，文化事业、文化产业繁荣发展，实现全国文明城市“五连冠”；生态环境持续改善，郑州天更蓝、地更绿、水更清；城市治理闯出新路，探索形成“十个一”党建引领网格化治理体系，获评2024年“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖；民主法治建设扎实推进，协同推进金融、地方债务、房地产等重点领域风险化解，社会大局和谐稳定；城市韧性有效加强，实施灾后重建项目5012个，完成投资817.4亿元，主城区河道防洪标准全面提升；管党治党更加有力，党内集中性学习教育深入开展，党组织政治功能和组织功能不断增强，风清气正的政治生态持续巩固。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。特别是在“十四五”收官、谋划“十五五”发展的关键节点，习近平总书记再次亲临我省考察，提出了“两高四着力”重大要求，为河南为郑州发展把脉定向、提供遵循。我们要牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行。
2.“十五五”时期是郑州深入落实国家重大战略、推进国家中心城市建设加快奋起的关键阶段。综合判断，当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，发展战略机遇和风险挑战并存。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，党中央、国务院坚持内需主导、建设强大国内市场，畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局，一系列措施有力；推动中部地区加快崛起、推进黄河流域生态保护和高质量发展、支持中心城市发展力度持续加大；省委、省政府高度重视城市发展、重视做强省会，不断加持新政策、新举措；我市经过多年接续努力，市场主体不断壮大，经济实力不断增强，经济结构、开放水平、综合改革不断优化强化，新质生产力不断涌现，全市发展总体态势向好向优向新。但是也必须清醒看到，我市高质量发展短板明显，科技创新能力不足，产业发展升级不够，高新技术企业支撑不力；高水平安全矛盾突出，尤其是受到世纪疫情和史所罕见的“7·20”特大暴雨灾害双重影响，城市安全韧性建设水平和公共卫生保障体系能力差距较大；高效能治理任务繁重，民生、生态、城市建设等方面还有弱项，稳定、金融、房地产等方面还存在风险隐患。面向新征程，要发挥中心城市的辐射带动作用，扛稳经济大市挑大梁责任，亟需做大综合实力，做强核心竞争力，做优现代产业体系。担负新使命，全市上下要加强政治统领，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；增强机遇意识，强化责任担当，增强忧患意识，强化斗争精神，充分发挥我市交通枢纽、开放通道、产业基础、市场腹地、人力资源、历史文化等综合优势，保持定力、坚定信心、聚力奋斗，以历史主动精神抓创新、提效能、克难关、战风险，努力开创国家中心城市现代化建设新局面。
3.“十五五”时期经济社会发展的总体要求和基本原则。
总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续推进“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，奋力打造科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市，加快提升国家中心城市发展水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。
基本原则：“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程；坚持人民至上，尊重人民主体地位，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持高质量发展，加快推进“人工智能+”行动和新技术应用，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步；坚持全面深化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力；坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局；坚持提升中心城市功能，持续增强辐射带动力、区域引领力、全国竞争力、国际影响力。
4.“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
——高质量发展取得显著成效。在质量效益明显提升的基础上，地区生产总值力争达到2万亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。经济结构更加优化，内需拉动作用持续增强。现代化产业体系建设步伐加快，新质生产力发展取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，建成全国新型工业化示范中心，挺起现代产业的脊梁。
——创新水平大幅跃升。区域协同创新体系加快构建，高能级创新平台集群持续壮大，区域性科创高地建设取得突破性进展，国家吸引集聚人才平台建设取得标志性成果，科技创新策源能力全面增强，建成教育科技人才一体实践中心。高新技术企业增量提质，高新技术产业产值占工业总产值比重大幅增加，产业创新与科技创新深度融合。
——改革开放持续深化。全面融入服务全国统一大市场建设，国际性综合交通枢纽能级提升，对外开放门户引领能力显著提高，建成丝路枢纽中心和国际消费中心，成为国内国际双循环枢纽和战略支点。经济治理效能持续增强，区域金融中心功能作用不断强化，市场更加公平、更有活力，法治郑州建设达到更高水平。
——社会文明程度不断提高。文化繁荣兴盛，“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌更具辨识度，建设华夏文明传承示范中心。文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，市民文明素质和城乡文明水平全面提升，建成有高度、有厚度、有温度的现代人文城市。
——生态环境建设迈上新台阶。“大山、大河、大平原”的城市风貌有效彰显，“山映城、水润城、绿荫城、景融城”的公园城市舒朗宜居，空间贯通、功能复合、布局均衡的生态格局基本形成。环境质量持续改善，减污降碳协同增效，绿色生产生活方式基本形成，顺利实现碳达峰目标。
——人民生活更加幸福。高质量充分就业取得新进展，教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平进一步提升。居民收入平稳增长，中等收入群体持续扩大，城乡收入差距进一步缩小，共同富裕迈出坚实步伐。
——高效能治理水平全面提升。城市转型发展步伐加快，党建引领网格化治理体系更加完善，智能体城市建设取得显著成效，基本建成全国城市高效能治理创新实践中心。城市安全体系保障有力，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害防御水平全面增强。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动我市经济实力、科技实力、综合实力和国际影响力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市。
二、深入实施创新驱动战略，建设高能量科创强市
突出创新引领作用，深入推进教育科技人才体制机制一体化改革，全面增强科技实力和创新体系整体效能，打造具有全国影响力的区域科技创新高地，加快建设科创强市。
5.提升城市创新策源能力。构建“两城引领、两圈带动、多域支撑、区域协同”的创新格局，以中原科技城、中原医学科学城为龙头，打造郑州都市圈创新驱动的核心内圈、辐射外圈，加强与洛阳、新乡等城市科创协同，引领带动中原城市群高质量发展。高标准推动中原科技城“三合一”融合发展，打造全周期创新体系，争创综合性国家科学中心，5年力争进入全国科学（科技）城前10强。提速中原医学科学城建设，系统构建医研企协同创新体系。强化创新联动、圈层协同，打造都市圈创新共同体，形成“研发在郑州、转化在周边”的创新生态和良好局面。深化与哈尔滨工业大学等一流大学合作建设郑州高等研究院，推动研究院矩阵扩容释能，加快人才培养和更多科技成果在郑转化。争取超短超强激光平台等大科学装置纳入国家规划，布局国家超算互联网核心工程等更多重大科技基础设施，支持省实验室和其他省属科研机构发展。统筹各类创新平台的人才引育和核心技术攻关，统筹科技创新、产业创新、管理创新、制度创新、业态模式创新一体发力，形成需求牵引研发、研发驱动产业、产业反哺创新的良性科创生态。
6.强化企业创新主体地位。深入实施高新技术企业培育发展计划，持续推动科技型企业“微成长、小升规、高变强”。加强规上工业企业研发活动高质量全覆盖，建立完善研发准备金制度。依托链主企业牵头组建创新联合体，加快布局一批概念验证中心、中试基地。以应用研究带动基础研究，创新“实验室+产业化公司+企业”成果高效转化新模式，探索“先研后股”“先用后付”新机制。加快部署“1+N”科创智能体，提升“六找六配”智能服务水平，鼓励研发平台仪器设备开放共享，完善创新企业孵化培育体系。加强知识产权高质量创造、运用和保护。加大政府采购自主创新产品力度。支持新郑产学研一体化示范区建设。
7.建设教育科技人才一体实践中心。深入推进郑州国家产教融合试点城市建设，优化人才教育、培养、评价、交流和服务机制，建立一体配置、融合发展体制机制，建强成果转化平台、产才融合平台、创新创业平台，推动创新链、教育链、产业链、资金链、人才链深度融合。加强高等教育资源优质供给，助推郑州大学、河南大学“双航母”建设提质进位，争取海外知名高校来郑合作办学，共同创建中部创新港。积极筹建新型研究型理工大学或特色鲜明的应用技术型大学，推动市管高校升级扩容、强基提质，增强高水平应用型人才培养能力。支持高职院校与本科高校联合开展专升本教育试点，填补市属高校硕士授权单位空白。完善职普融通、产教融合、科教融汇的职业教育体系。强化金融对科创的支撑功能，积极争创国家科创金融改革试验区。高水平建设国家吸引集聚人才平台，持续优化升级郑州人才政策，加速推进“顶尖人才突破、科技领军人才汇聚、青年科技人才锻造、卓越工程师培育、高技能人才振兴”五大工程，引进转化大批前沿技术、高端项目和优质资源。加大海外引才力度，创新高精尖人才认定标准，扎实开展外国人才服务保障综合配套改革试点。深入实施百万大学生留郑计划和青年创新创业行动，不断激发城市活力。创新郑州产业技术创新研究院管理机制，推动以人工智能广泛应用为核心的科研范式创新。实行“企业评定、政府备案”人才机制，赋予企业更多自主权。弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，加大突出贡献人才奖励力度，着力提升全民科学素质，培育创新创业文化。
三、培育发展新质生产力，建设现代化产业体系
筑牢实体经济根基，坚持智能化绿色化融合化方向，推动制造业比重稳步提升，打造制造强市、数智强市、都市农业强市，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
8.加快建设新型工业化示范中心。以“三个转变”引领制造业高质量发展，围绕“7+20+15”产业链群建设，深入实施优先发展新兴产业未来产业和优化提升传统产业两大战略，推动工业创新能力持续增强、规模优势不断提升、产业结构显著优化，打造创新资源整合型、产业集聚发展型、链群枢纽型、优势产业主导型“四型”工业城市新型工业化示范标杆。强化战略性新兴产业支柱作用，打造新一代信息技术、新能源及智能网联汽车2个万亿级和高端装备、新材料、生物医药、节能环保4个千亿级产业集群；制定有针对性的政策措施，推动电子信息重点企业转型提质发展；加快新能源汽车扩产增效，提升零部件本地配套率，打造世界新能源客车之都；加快建设特种盾构、成套智能煤机等高端装备产业基地，打造世界盾构机之都；积极创建超硬材料领域国家制造业创新中心，支持钻石高端装备产业园建设，打造世界培育钻石之都；培育中原心谷、体外诊断等生物医药产业基地。争创国家未来产业先导区，建立完善未来产业投入增长和风险分担机制，聚焦技术攻关、产品供给、生态完善，大力发展具身智能产业，重点支持人形机器人头部企业发展；加快布局低空经济、航空航天、氢能储能、第六代移动通信、量子科技等产业新赛道，抢占未来产业发展制高点。开展传统产业“六新”改造提升行动，全链条推动铝精深加工、现代食品、服装家居、新型耐材等传统优势产业向智能制造、绿色制造、服务型制造全面转型，实现产业从规模扩张向质量效益提升深度转变。
9.加快推动实体经济数智赋能。开展数据企业专项培育行动，引聚培育一批产业链领航企业，深化数字产业化与产业数字化双向赋能。推进中国（郑州）智能传感谷等园区建设，打造人工智能数据采集、安全认证等具有国际竞争力的产业集群，力争到2030年数字产业规模突破1.5万亿元。全面实施“人工智能+”行动，完善智能化综合性数字信息基础设施，发挥海量数据和丰富应用场景优势，深度赋能千行百业。培育智能原生新模式新业态，健全促进数智经济发展的体制机制，推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展。构建“产业大脑+工业互联网”协同生态体系，打造一批智能工厂和智能体园区，争取若干重点行业人工智能应用走在全国前列。高质量推进场景应用开放，统筹推动现代农业、商贸物流、交通运输、金融服务、文化旅游、健康医疗等产业数字化转型和人工智能应用。持续办好“数据要素×”生态大会。
10.推动现代服务业与先进制造业深度融合。实施“两业”融合发展行动，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快服务业数智化步伐，打造具有全国影响力的生产性服务业集群。建设中原工业设计公共服务平台，促进产品设计与制造服务链接贯通。推动会展业高水平发展，以中原国际会展中心、郑州国际会展中心、CCD会展中心为支撑，全力培育发展有实力、有影响力、有带动力的特色会展经济。积极发展软件产业，与人工智能深度融合，打造鸿蒙产业生态创新集聚地，力争成为全国重要的软件和信息技术服务业基地。积极培育发展检验检测、知识产权等服务业。深入推进国家服务外包示范城市建设。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。健全服务业统计监测体系。
11.建设特色鲜明的都市农业强市。严守耕地红线，扛稳粮食安全重任，完善重要农产品保供体系。大力发展科技型、融合型、绿色生态型、休闲观光型都市农业。坚持科技赋能农业，优先发展植物工厂和现代设施农业，加快建设现代农业智联体示范中心和科研、展示、推广、农创基地。积极发展农业产业化集群，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，加强农产品精深加工和食品细加工，加快推动中原现代食品产业园建设，打造“全产业链+食品科技+智慧物流”国家级现代农业产业园。优化农业特色产业布局，加快陆浑灌区二期项目建设，统筹研究解决西部山区旱地灌溉问题，大力发展林下经济，做好“土特产”文章，培育一批无公害、绿色、有机农产品品牌，支持中牟大白蒜、登封芥菜、密二花、河阴石榴等地理标志产品做大做优。大力推动农旅融合，发展集采集、非遗体验、民宿度假为一体的复合业态，构建沿黄河可玩可学可体验的“慢生活”近郊休闲农业带，实现田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。发展农业适度规模经营，完善农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快农村一二三产融合发展。依托重点企业加快建设全国优质蔬菜水果现货交易平台，加快建设中国—东盟智慧农业示范中心。
12.实施“强园、强企、强质”三大行动。坚持园随产建、产园互促，实施园区能级提升行动，推动国家级和省级开发区晋位提升，加快经开—中牟、高新—荥阳合作共建区熟化开发，促进郑东—金水科创协同，加强小微企业园和专业园区扩量增效。强化“招大引优”导向，完善园区管理考评机制。实施企业梯次培育行动，创建国家中小企业公共服务示范平台（基地），强力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”和领航标杆企业。实施质量标准提升行动，强化品牌建设，提高产品、工程、服务质量，打造“标准郑州”。
四、深化改革厚植优势，全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点
建设交通强市、打造丝路枢纽中心，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，实现消费和投资、供给和需求良性互动，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置，建成国内国际双循环枢纽和战略支点。
13.深度融入服务全国统一大市场建设。全力推动全国统一大市场建设“1+1+10”工作方案和要素市场化配置综合改革试点城市“1+7+N”工作方案落实，坚持统筹推进与重点突破相结合，加快形成一批在全国有重要影响力的、可复制可推广的改革成果。创造性开展“人工智能+”智慧招投标改革，推动招投标市场规范健康发展。提升招商引资工作质效，协调有序推进跨区域产业项目转移。深化政务服务“高效办成一件事”改革，扎实推进“综合查一次”涉企联合监管机制改革，持续健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。推进国家数据要素综合试验区建设，深化城市可信数据空间创新发展试点建设，支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易场所。提升金融市场服务跨境贸易和投融资水平，加强资源环境市场制度建设，探索空天、频谱轨道等新型要素配置方式。完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。
14.加快建设丝路枢纽中心。巩固提升国际性综合交通枢纽能级，构建“空铁公水”高效衔接交通网络，拓展“空陆数海”丝路通道，打造连通境内外、辐射东中西的高水平立体开放体系，强化“买全球、卖全球”能力。加快机场三期工程，推进中国邮政航空枢纽等重大项目建设，积极打造高水平国际丝路论坛，持续提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设水平和带动能力，加快郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城“双枢纽”建设，完善“一带一路”核心节点航空货运网络。坚持把跨境电商创新发展作为扩大开放、促进内外贸一体健康成长的新动力，做实平台、做优品牌、做强人才，强化知识产权、税务合规、口岸通关、金融保障、海外维权等全链条服务和相关改革，积极参与标准和规则制订，构建完善生态体系，统筹“跨境电商+产业带”融合发展，加快建设国家级跨境电商创新示范高地。推进中欧班列集结中心示范工程和国际陆港第二节点建设，培育铁海联运线路，拓展郑州至东盟、中亚、欧洲的国际公路运输（TIR）。促进跨区域协同发展，努力承接粤港澳、长三角、京津冀产业转移，促进与海南自由贸易港、西部陆海新通道等互联互通。
15.完善重大交通基础设施体系。强力推进郑州南站及相关工程，完善“四主多辅”和“1+3+N”客货运布局，推动“米”字形高铁网从“八向”向“十向”跃升。抓好轨道交通四期规划报批，开工建设S2、S3线。持续推进“13445工程”，加快郑许、郑洛高速等项目建设。完善主城区、港区双核心“环+放射”快速路网格局，加快建设新G107、G343、G310改扩建和平安大道新建等项目，完成郑少高速拓宽改造，增加各组团快速通道衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障，努力实现“域内畅通、域外联通”。配合推进贾鲁河复航工程和郑州港规划建设，补齐内河水运短板。支持上街申建通航支线机场，建成全省通航机场主枢纽。
16.做优做强现代商贸物流。充分发挥郑州区位交通、商贸物流综合优势，深入开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，统筹降低运输、仓储、管理成本，推动全社会物流成本实质性下降。吸引国际国内大型物流集成商、供应链管理企业落地，促进物流、商流、资金流、信息流高效集聚与融合。加强郑州国际大宗商品交易中心建设，建设国家骨干冷链物流基地，培育枢纽经济先行区。系统推进智慧物流发展，建设全市统一的智慧物流公共信息平台，打造一批高标仓、智能仓和数字化冷链仓储中心，推动物流行业向“供应链服务型”转变。扎实推进现代商贸流通体系试点城市建设，提升商贸流通网络能级，健全县乡村三级物流配送体系。
17.培育打造总部枢纽基地。大力引进国际国内500强企业的综合型总部、功能型总部，抢抓北京疏解非首都功能机遇加快承接央企总部外迁。高起点规划建设一批集聚度高、特色鲜明的总部经济功能区，完善优化总部经济政策体系。聚焦大宗工业品、农副产品、物流、食品、生活服务等领域，着力引进一批全国性头部平台设立地区性总部、区域运营中心、结算中心，争取在巩义设立以铝为主的有色金属资源交易平台。推动平台经济创新和健康发展，支持本地平台企业做大做强，积极培育智能制造、车联网、智慧医疗等平台经济新场景。
18.建设领先的算力高地。大力培育算力产业，深度融入全国一体化算力网络，高水平建设面向中部、服务全国的算力调度平台，力争打造超算与智算算力双一流城市，构建通算、智算、超算多中心协同、多类型互补的发展新格局。着力打造国家新型互联网交换中心，优化升级国家超算郑州中心，重点推进中原算力谷、图灵小镇、高新智算园等园区建设。实施城域“毫秒用算”专项行动，积极建设量子通信城域网。
19.打造活力充沛的区域金融中心。统筹做好金融“五篇大文章”，奋力建设深集疏、广辐射的期货金融中心和普惠金融中心。高水平打造郑东新区金融服务业开发区，提升龙湖金融岛运营水平，对标一流金融中心，引进国际化金融园区综合运营管理机构，高水平一体打造高能级金融产业生态圈，加快集聚国内国际重要金融机构及总部企业，实现金融业态提升、管理提升、产品提升。支持郑商所与全球主要期货交易所加强合作，做精做大品种，打造全球有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心。持续开展“险资入郑”“基金入郑”专项行动，探索全国社保基金入郑，补全做大基金矩阵，撬动更多长期资本、耐心资本、境外资本投向郑州。持续做强“郑好融”，支持中原股权交易中心申请更多业务试点，支持郑州银行转型发展，建设一流数智金融信用服务平台，加快推动更多优质企业上市，构建覆盖小微企业、科创企业全链条全生命周期金融支持创新体系。大力发展数字金融，积极开展数字人民币应用场景试点，有序推进数据资产证券化（ABS）。
20.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。把转变发展方式、转换运营机制、提升经营能力“两转一提”贯穿国企重组整合全过程，推动国有企业瘦身健体、做强做壮。全面深入落实民营经济促进法，深入实施企业家领航计划，持续办好“郑州企业家日”活动，持续发展壮大民营经济，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民营企业完善治理结构、建立现代企业制度，充分发挥民营经济的城市经济发展生力军和就业主渠道作用。稳妥推进水、能源、交通等领域价格改革，优化企业用水用电用气成本。创新创优中小企业发展环境，支持小微企业、个体工商户诚信经营，促进更多市场主体健康发展。加强预付式消费监管。
21.提升经济统筹治理效能。推动投资于物和投资于人紧密结合，加大新质生产力等重点领域投资力度，适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造，加强人力资源开发和人的全面发展投资。强化社会投资，健全政府投资带动社会投资体制机制，有效激活民间投资。加强财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，坚持党政机关过紧日子。完善市县财政事权和支出责任，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。统筹发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策效能，增强政策取向一致性。综合整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
五、加快建设开放强市，持续提升国际化水平
高水平建设开放平台体系，持续优化国际化营商环境，推动制度型开放与产业升级深度融合，着力打造国际消费中心，促进内外贸一体化发展，全面提升经济、文化、交往的国际化水平，不断增强城市全球资源配置能力。
22.加快推进制度型开放。落实更加积极主动的开放战略，积极对接RCEP、CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，加快建设自贸区2.0版，打造国内领先的RCEP示范区，构建全域自贸体系。深度融入高质量共建“一带一路”八项行动，深化“两国双园”新模式合作，拓展产业链供应链国际合作空间。推动航空口岸、国际陆港、公路港与功能性口岸能级提升、互补发展，深化智慧口岸试点，拓展国际贸易“单一窗口”功能，培育口岸经济生态链。强化航空港、综保区、自贸区协调联动，申建自贸区空港新片区，做好新郑综保区扩区建设提质发展，实现经开综保区晋位提升，巩固扩大“临空+自贸+保税”叠加优势。推动与中东、拉美等区域的重点自贸区合作走深走实。
23.加快建设经典与时尚融合的国际消费中心。围绕“中华经典、世界品牌、时代时尚”，加快打造一批特色鲜明的地标商圈、商业综合体、消费街区等。建设中华经典文化深度体验区，推动商都历史文化片区和二七商圈联动更新，大力培育文化消费、文旅融合场景，加快商都历史、黄帝文化、黄河文化、少林功夫、戏曲、中医等民族元素与现代消费理念深度融合，推动“老字号”商业品牌国潮化转型，建设国际消费高地和优秀传统文化传承创新展示地。打造世界知名品牌集聚地，聚力提升郑州东站国际商圈能级，引进孵化顶级商业IP，构建国际范、新潮型中原消费之窗；推动市内免税店规模提升、布局优化，探索设立离境退税街区，推动消费升级和国际化消费环境建设，打造全国重要的进口商品集散和展示消费中心。顺应年轻人消费潮流，加强特色商业街区改造，加快建设消费新业态新模式新场景试点城市，持续激发夜经济活力，积极发展首发经济、演艺经济、票根经济、直播经济、赛事经济，推动新零售标杆企业发展，带动一批新服务供应商、“爆品”运营商成长。坚持惠民生和促消费相统一，加大直达消费者普惠政策力度，积极培育消费新增长点。
24.推动内外贸一体化发展。统筹国内国际两个市场，搭建国内国际两个服务平台，促进内外贸一体化、便捷化、高效化。推进内外贸产品同线同标同质，支持帮助外贸优品内销，不断满足国内消费者需求，扩大国内市场份额。推动供应链管理服务业数字化转型，培育数智供应链领军企业，带动上下游企业协同开拓国内国际市场。优化升级货物贸易，拓展“中间品贸易”，积极发展绿色贸易，鼓励定制出口；积极创建服务贸易国际合作示范区，鼓励综保区拓展“两头在外”的研发、检测、维修及文化艺术品仓储展示等业务；扩大先进技术、重要设备、关键零部件、优质消费品等进口，不断推动外贸进出口提质扩量。
25.积极扩大利用外资。加大力度吸引和利用外商投资，支持外资加大对高新技术、数智化转型等领域投资，落实全面取消制造业领域外资准入限制，争创国家服务业扩大开放综合试点。健全外商投资服务保障体系，促进贸易投资一体化，加大外资企业境内再投资支持力度，打造“投资郑州”品牌，确保实际利用外资增速保持中部省会城市前列。推进重大国际合作项目建设，加强“出海”企业和海外投资安全保障。
26.全方位提升国际化营商环境和国际交往能力。充分发挥过境免签政策效应，以东盟、拉美、中东、欧洲为主要方向，加强贸易、投资、技术、文化等领域开放合作。加强国际交流软硬件设施建设，打造外籍人员来郑“绿色通道”和系统化服务平台，推进支付便利化、语言国际化、服务标准化，完善国际化社区、学校、医疗服务配套体系，吸引更多国际友人来郑旅游休闲、工作生活。提升国际化商事服务水平，加快建设龙子湖中央法务区，着力打造一流国际商事仲裁院，大力引进涉外法律、咨询、金融等服务机构，更好服务跨国公司、国际组织在郑发展。积极开展国际交往，大力承办各类国际性展会、论坛及赛事活动，深入推进中欧区域政策合作案例地区建设，持续拓展国际友好城市网络，重点支持郑东新区、航空港区争取相关国际机构落地建设。
六、统筹区域协调发展，加快都市圈建设和城乡融合步伐
加快转变城市发展方式，系统推动城市更新，统筹城乡融合发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，引领带动郑州都市圈加快发展。
27.以郑开同城化为引领打造现代化都市圈。坚持“强核、活圈、领群”，先易后难、稳步推进交通同网、产业同链、文化同兴、生态同建、服务同享和创新联动，构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的发展格局，不断提升都市圈硬实力。以郑开同城提质发展引领都市圈一体化，优先抓好郑开通勤便利化，扩大“掌上通办”政务服务事项范围，推进产业梯次配套、服务便利共享，高标准建设中牟新区。加快都市圈综合交通网络建设，实施郑开大道智慧化改造等项目，打造1小时通勤圈。着力培育郑洛先进材料、许港精密制造、郑新高技术、郑焦智造、郑漯现代食品等高质量发展产业带，强化产业支撑。统筹历史文化和自然风光旅游深度合作，构建郑汴洛文旅发展共同体。健全生态环境协同建设保护机制，打造黄河流域生态保护和协同治理样板。协同推进郑洛新自创区建设，联动新乡中原农谷、平顶山白龟湖科创城等发展，推动都市圈产学研深度合作。
28.加快城市提质增效内涵发展。践行人民城市理念，优化“人、产、城”布局，推动人的全面发展、城市品质提升和产业聚集升级互动并进。坚持规划引领，构建以“五片融合、一带一区、双核三轴”为引领，山、河、城、田和谐共生的市域国土空间总体格局。深入实施城市更新，统筹新城功能完善和老城改造提质，积极探索危旧楼房改建新模式，提高城市低效闲置资源利用效率。推动完整社区建设，打造“一刻钟便民生活圈”。强化城市智慧化精细化管理，深入推进“净化、序化、绿化、亮化”工程，持续开展道路景观、河渠管理、重点区域治乱攻坚专项行动。深化“畅通郑州”建设，统筹加强机动车与非机动车管理。加强城市全生命周期管理，探索可持续的建设运营投融资体系。
坚持城港“双核”发展，推动航空港区与主城区交通联通、产业贯通、创新融通，共同构建承载核心战略功能的区域性中心。支持航空港区加快建设全省经济发展核心增长极，完善“一枢纽、两片区”发展布局，提速“港产城园”融合发展，提质国际航空物流中心建设，提升航空都市品质，增强开放带动能力，增加公共服务供给，打造引领城市发展和都市圈高质量发展的新引擎。
29.推进城乡一体融合发展。深入践行县域治理“三起来”，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，有序疏解主城区非核心功能，支持新郑、巩义、荥阳建设中等城市，探索特大镇同人口规模相适应的经济社会发展体制机制改革。实施县域经济振兴行动，鼓励区县（市）加强产业衔接，着力构建“一县一主链”特色优势产业集群体系。有序实施新一轮农业转移人口市民化行动，推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。做好“村改居”后半篇文章，完善由常住地登记户口提供基本公共服务制度。健全城乡要素双向流动机制，构建新型城乡关系。
锚定“推动农村具备现代生活条件”目标，深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴。持续改善农村人居环境，深入开展村庄绿化美化行动，加快建设和美乡村先导区。推动城乡基础设施一体化，加快城乡基本公共服务均等化，推动乡村治理网格化、精细化。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续深化农村改革，稳步提高强农惠农富农政策效能，发展新型农村集体经济。建立常态化防止返贫致贫机制，深入做好乡村振兴对口帮扶工作。
七、推动文化繁荣兴盛，建设一流文旅强市
坚持传承创新、以文塑城，加快文化事业产业协同发展，打造中华儿女寻根之地、中华文明朝圣之地、中华文化体验之地、国学教育实践之地、现代文明创新创业创造之地，建设华夏文明传承示范中心，不断增强城市软实力、文化影响力。
30.弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，持续培育“郑宣讲”“知郑明理”“志说商都”“绿城红脉”品牌。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育和爱国主义教育。以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬诚信文化、廉洁文化。统筹推进城乡精神文明建设，完善文明培育、文明实践、文明创建工作机制，提高文明城市创建质效，擦亮“绿城郑州”志愿服务品牌。加强网络内容建设与管理，强化未成年人网络保护，提升信息化条件下文化领域治理能力。
31.大力繁荣文化事业。加强历史文化名城保护，提升科技考古水平，加强双槐树、大河村、商城遗址、裴李岗等重大遗址保护开发，实施博物馆群提升工程，建好用好黄河、大运河等文化公园，深度谋划建设中华文明主题公园，完善“大遗址公园+博物馆群”全景式中华文明展示体系。实施“非遗点亮”计划，加强二十四节气等文化遗产保护传承与创新应用，打造非遗创新活化高地。营造良好文化生态，推进文艺院团改革，组建郑州交响乐团，提升文艺精品创作水平，打造文艺郑州。坚持文化惠民，持续推进公共文化服务标准化、均等化建设，深入实施“山青花燃”工程，广泛开展群众性文化活动，加快建设书香郑州、戏曲郑州、书画郑州、街舞郑州。完善文化市场管理。深化市属媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，打造全媒体传播矩阵。完善国际传播体制机制，广泛开展国际人文交流，持续争取办好世界大河文明论坛等重大活动，持续提升黄帝故里拜祖大典、黄河文化月国际影响力。统筹群众体育和竞技体育发展，做优做强各类赛事。
32.加快打造华夏文明传承示范中心。围绕“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”主品牌，推动“文旅+百业”“百业+文旅”，奋力将文旅产业建设成为支柱产业、民生产业、幸福产业。推动中岳嵩山整体创建5A级景区，深化“天地之中”历史建筑群系统性保护和活化利用，挖掘阐释多重文化价值，塑造立体叙事场景，打造世界级文化旅游目的地。推动黄帝故里景区提档建设5A级景区，打造集仪式感、体验感、参与感于一体的文化地标，推动黄帝故里拜祖大典从节日性仪式活动向日常性文化盛事拓展，建设全球华人寻根拜祖圣地。积极打造国际武术文化交流中心，持续办好中国（郑州）国际少林武术节，创新“功夫+”多元融合产业生态，推动武术训练、赛事、康养、教育产业协同发展，实施功夫文化“出海”行动计划，打造“功夫郑州”国际文化品牌。高水平推进商都历史文化片区建设，立足“商都、商业、商城”特色标识，以商业塑形象、以文化铸魂魄、以科技强筋骨，五年基本建成六大文化片区，让千年商都文化、百年商业故事、现代商贸中心城市交相辉映。培育“一条道路读懂何以商都，一方街区读懂何以郑州，一座城市读懂何以中国”标志性精品旅游线路，推进文化活化故事化。加强旅游基础设施和服务体系建设，鼓励支持景区“强基焕新”，推动中牟、新密创建国家级旅游度假区，大力发展冰雪旅游、研学旅游、工业旅游等，做强幻乐之城入境游IP。大力发展文创潮品、游戏动漫、旅游装备等产业，推动微短剧链式集群发展，建设微短剧产业园，强力推进微短剧出海，叫响郑州“竖店”品牌，打造“微短剧创作之都”。以CCD为重点带动中心城区文创科创一体发展。努力办好第十五届中国艺术节等“国字号”文旅节会。
八、坚持保障和改善民生，扎实推进共同富裕
贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，突出就业优先导向，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，促进多劳多得、技高者多得、创新者多得，畅通社会流动渠道，稳步提高公共服务水平，让民生幸福更加可感可及。
33.促进高质量充分就业和增收。健全就业公共服务体系，积极培育新职业新岗位，稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续实施乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企服务”专项计划，加强就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零，提升灵活就业和新就业形态劳动者权益保障水平。增强创业带动就业能力，完善“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系。健全城乡居民收入增长机制，增加城乡居民财产性收入，提升低收入群体收入，扩大中等收入群体，推动居民收入增长与经济增长基本同步，稳步提升最低工资标准，缩小城乡、区域、群体间收入差距。
34.办好人民满意的教育。加快基础教育筑高台、职业教育建高地、高等教育起高峰，培育“学在郑州”教育品牌。深入实施新时代立德树人工程，推进“五育并举、点亮人生”系统工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，不断完善教育评价体系。加强基础教育综合改革实验区建设，创造条件加快推进免费学前教育，健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，实施义务教育优质均衡行动，深化集团化办学改革，促进市县共享优质教育资源。推进高中优质特色发展，扩大高中阶段教育学位供给。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。完善学校家庭社会协同育人机制，加强学生心理健康教育和自救互救技能培训。强化师德师风建设，加强教师待遇保障，培养高素质教师队伍。深入实施教育数字化战略，建设学习型社会。
35.深入推进健康郑州建设。实施健康优先发展战略，加快从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”历史性转变，稳步提高人均预期寿命和人民健康水平。发挥中医药“简便验廉”和“治未病”突出优势，以创建国家中医药传承创新发展试验区为抓手，加快世界（中国）中医针灸中心建设，完善基层中医药服务体系，实现“乡乡有中医馆、村村有中医服务”体系全覆盖。实施健康知识普及行动，根据不同人群特点加强健康知识宣传教育，提升全民健康素养，让每个人成为自己健康的第一责任人。深化医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团建设，强化人才培养、提升医疗技术水平。加强公共卫生能力建设，提升急诊急救、血液保障和应急能力，做好重大传染病、慢性病综合防控，优化心理健康和精神卫生服务。推进全民健康数智化建设，广泛开展全民健身活动，提升爱国卫生运动成效。
36.健全社会保障服务体系。落实基本养老保险制度，全面推行个人养老金制度。深化医保支付方式改革，建立健全职业伤害保险制度。持续完善灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，优化社保关系转移接续办理和服务。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。完善分层分类社会救助体系，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱，健全基本生活保障标准动态调整机制。提高人道服务能力，深入开展群众性应急救护培训。深化殡葬改革。加强退役军人服务保障。积极发展社会福利和慈善事业。
37.推动房地产高质量发展。统筹安置房建设和货币安置，完成群众安置任务。加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度，统筹去库存与保障性住房供给，增加改善型住房供给，多措并举稳定住房消费。用足用好公积金制度等政策工具箱，强化“人房地钱”要素联动，努力实现房地产市场供需平衡、结构合理。逐步提高现房销售比例，有序推动开发、融资、销售等模式转变。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。实施物业服务质量提升行动，积极推广“信托制”物业、区域化物业等新模式。
38.加强全龄友好型社会建设。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。优化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，完善生育保险制度，加强妇女儿童健康服务和合法权益保护，打造全域儿童友好城市。深化青年发展友好型标杆城市建设，高水平推进青年创业园、青年人才公寓、青年人才驿站等项目建设。积极应对人口老龄化，促进医养、康养结合，打造老年人健康教育、预防保健、疾病诊治、长期照护等相衔接的支撑体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，推动公共设施适老化和无障碍改造，发展智慧养老，培育银发经济。
九、推动绿色低碳转型发展，奋力建设公园城市
践行绿水青山就是金山银山理念，以打造公园城市为总牵引，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，塑建城市优美形态，厚植绿色生态本底，筑牢生态安全屏障，推动发展方式全面绿色转型，建设美丽郑州。
39.优化大山、大河、大平原的城市形态风貌。强化城市生态、生活空间有机融合，构筑“嵩山、黄河、金轴、绿洲、蓝链”的全域特色空间格局，营建“山映城、水润城、绿荫城、景融城”公园城市印象。加强嵩山文化生态保护区整体规划，形成以“天地之中”世界文化遗产与嵩山区域各类郊野型公园融为一体的生态文化游憩核心。高水平建设沿黄生态文化廊道，高质量打造黄河、贾鲁河、金水河、大运河（郑州段）等河道滨水空间，加强源头水系建设。加强平原生态景观集中连片开发，构建“自然风光+文旅休憩+健康养生”乐享空间，争创国家植物园。推动“公园+”融合工程，持续增加口袋公园、街角绿地，推进立体绿化，建设月季之城。在城市规划建设中融入郑州历史文化元素，传承“绿城”记忆，实施老街修复焕新行动，强化空间综合设计和色彩整体管控，推动魅力城市建设。
40.坚决打好打赢污染防治攻坚战。推进大气污染综合治理、系统治理、源头治理，加快产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，提升重点行业环境绩效等级，推动城市空气质量持续好转。到“十五五”末，全市PM2.5年均浓度、环境空气质量综合指数改善率在全国省会城市处于先进水平。深化工业排放、生活污水、农业面源污染综合治理，深入开展美丽河湖保护与建设。推进土壤污染防治，深化土壤污染防治先行区成果应用。深化“无废城市”建设，推进固体废物源头减量和资源化利用。加强生物多样性保护，加大湿地保护力度。强化生态环境分区管控和红线管理，推进小流域治理，持续开展矿山生态修复和工矿废弃地复垦利用。
41.统筹黄河流域生态保护和高质量发展战略、南水北调后续工程高质量发展。纵深推进黄河流域生态保护治理，加强核心示范区建设，深化“三滩分治”，加快流域生态修复重构，深入实施“净水入黄河”工程，配合做好桃花峪工程前期研究，守护黄河长久安澜。加强南水北调干线工程管理保护，维护工程安全、供水安全、水质安全，顺利完成南水北调中线观音寺调蓄工程建设，确保“一泓清水永续北上”。持续加强生态环境保护和修复监管。健全“河湖长+”协作机制，纵深推进河湖库“清四乱”，加快推进幸福河湖建设。严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，构建水资源供给长期稳定机制，推进地下水超采区综合治理，建设北方节水型城市。科学开展国土绿化行动，精准提升森林质量，推深做实林长制，深化集体林权制度改革。
42.推动生产生活方式绿色转型。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保等政策。优化农业、生态、城镇等各类空间布局，建立全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。加快粮食、煤炭等大宗商品“公转铁”运输，推动铁路专用线进企入园。提高垃圾分类和资源化利用水平，开发“城市矿山”，促进电池、废旧电子产品、钢铁等资源循环利用。实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，形成崇尚生态文明的社会氛围。
43.积极稳妥实现碳达峰。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入实施碳排放双控制度，健全碳排放统计核算制度，建立健全产品碳足迹管理体系，加强节能降碳改造，确保如期实现碳达峰目标。推进煤电改造升级，大力推动地热资源开发，拓展外电外气入郑通道、持续提升引入比例，积极发展光伏、氢能源、储能产业等清洁能源，加快建设后寺河、环翠峪、大熊山等抽水蓄能项目，着力构建源网荷储一体化新型电力系统。积极发展分布式能源，建设虚拟电厂和零碳工厂园区，鼓励绿证绿电交易。开展适应气候变化行动，提升极端天气早期预警和应对能力。
十、纵深推进高效能治理，奋力打造数智强市
锚定实现社会治理现代化和经济社会发展现代化目标，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善党建引领网格化治理体系，奋力打造智能体城市，建成数智强市。
44.完善“十个一”体系打造城市高效能治理创新实践中心。准确把握特大城市治理规律特征，深化党的组织优势和数字技术优势叠加融合，以“一委一办一平台+两中心+N应用”为牵引，以市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）一贯到底的新型智慧城市运行平台为载体，以党建网引领政务网、视联网、物联网、数联网和若干专网融合融通的“1+4+N”体系为抓手，不断完善“一核统多元”“一格管全面”“一屏观全域”“一网揽全局”“一线通上下”“一键全处理”“一融助创新”“一文促善治”“一法保平安”“一制强安全”的“十个一”党建引领网格化治理体系，着力走出中国特色社会主义特大城市治理新路子，建设更高水平平安郑州、幸福郑州、创新郑州、智慧郑州、诚信郑州、法治郑州、文明郑州。
45.加强基层治理。加强和改进城乡基层党建工作，深入实施乡镇（街道）履行职责事项清单制度，健全村（社区）工作事项准入制度，全面提升组织化、制度化、机制化、实效化水平。突出抓好新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设，推动党的组织和党的工作有形覆盖、有效覆盖。加强基层治理骨干队伍建设，实施乡村班子能力提升行动，深化“一村（格）一警”机制，充实专兼职网格员、社工和志愿者队伍，完善志愿服务激励机制。用好“四议两公开”“小院议事厅”等协商机制，引导社会力量共同参与基层治理，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
46.建强治理机制。坚持党管决策、党管治理、党管数据、党管平台，落实“四级书记抓治理”责任机制。强化市民热线等公共服务平台功能，打造“民有所呼、我有所应”的“总接收、总分派、总监督、总考核”枢纽，提升凝聚服务群众能力。建强数字基础设施，深化数据要素动态归集、统采共用，打造数字孪生城市，完善“日常、重大节假日、重大任务、应急”四种城市模态运行机制，不断提升治理科学化、精细化、智能化水平。探索设立社区治理创新基金，鼓励基层在智慧应用、服务模式、参与机制等方面大胆探索。
十一、统筹发展和安全，建设韧性城市提升本质安全水平
坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全贯穿经济社会发展全过程，补短板、强弱项、固底板，筑牢城市本质安全根基，着力打造韧性城市，为高质量发展提供坚实保障。
47.加强重大安全能力建设。落实国家安全责任制，凝聚全链条全要素协同联动体系合力。把捍卫政治安全摆在首位，严密防范打击渗透颠覆、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等活动。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，加强学校等阵地管理。强化网络和数据安全能力建设，加强信息安全防护和个人信息保护。完善重大舆情监测处置机制。增强经济发展韧劲和抗风险能力，保障重点产业链供应链安全，积极融入服务国家战略腹地建设和产业备份。深化对口援疆工作。坚持党管武装，加强新时代人民武装工作，做好全民国防教育，提升国防动员能力。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢人民防线。
48.不断增强城市安全韧性。守牢城市防汛安全底线，深化“7·20”后续整改，构建“西拦、北排、东调、南下”城市防洪排涝总体格局，加快庙湾水库、贾鲁河流域防洪能力提升、熊耳河综合改造等工程建设，研究谋划北部连通工程、城区东南部截洪分洪通道工程等重大项目。抓好陇京、河医等重点积水区域治理，加强涵洞、隧道、立交桥等基础设施改造，分步实施市区地下管网互联互通和老旧设施更新改造，稳妥推进地下综合管廊建设，加大体制机制改革，标本兼治解决城市内涝问题。扎实做好水电气暖安全保供，提升供应稳定性和资源使用效率，加快推进“一体化一张网”改革，完成全市域供排水业务整合，提升城市备用水源保障能力，加强智能电网和微电网建设，强化燃气供用管全环节监管，推进热力“源线站网户”全链条整治。
49.强化公共安全保障。有序推进公共基础设施“平急两用”改造，统筹地上地下空间，标准化建设应急避难场所。健全城市公共卫生平战转换机制，完善分级分层分流救治体系，提升跨区域联防联控能力。推动公共安全治理模式向事前预防转型，系统开展城市道路、桥梁、隧道等设施常态化监测，持续开展人员密集场所、群租房等安全隐患排查整治。健全重大活动安全保障工作机制，优化城市应急物资多元储备布局。持续压实安全生产责任，落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。加快构建覆盖城乡、专业高效、规范有序的消防救援力量体系，全力做好超高层建筑火灾防控，坚决防范遏制重特大安全事故发生。强化气象、地质、水旱灾害监测预报预警，加强应急安全保障。探索多层次巨灾保险制度。
50.提升防范化解重大风险能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强综治中心，丰富矛盾纠纷排查化解手段，强化属地管理、源头防范和多元化解。健全领导常态化下访接访制度，推动信访工作法治化。落实重大决策社会风险评估机制，稳妥高效处理民族、宗教等领域风险隐患。落实维护社会稳定责任，推进社会治安整体防控体系和能力现代化，坚持“打防管控建”一体推进，推动扫黑除恶常态化，加强未成年人违法犯罪预防和治理，加大力度预防和打击电信网络诈骗、涉众型犯罪、食药环犯罪、毒品犯罪、涉新兴领域犯罪。积极稳妥化解房地产领域风险，做好保交房后续工作。坚决防范化解金融风险，持续推动中小银行改革化险，加强村镇银行监管，强化央地金融机构联动合作。
十二、加强领导同心聚力，为实现“十五五”目标努力奋斗
提高党领导经济社会发展能力和水平，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分调动一切积极因素，努力汇聚推动现代化建设的磅礴力量。
51.加强党的全面领导。坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终同党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署和省委工作要求在郑州落实落细落地。加强党的政治建设，坚持不懈加强党性教育，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，持续提升各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发展党内民主，严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核机制和干部政绩考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化。强化干部教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。持之以恒推进全面从严治党，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，引导党员干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为。坚持以党的自我革命引领社会革命，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展整治形式主义为基层减负工作。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。扎实抓好巡视整改，做好巡察工作，不断净化政治生态。
52.推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，拓宽群众有序政治参与渠道。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。推动行业协会商会改革发展。坚持党建引领，加强社会组织培育发展。完善大统战工作格局，铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。深化港澳台侨交流合作，强化党外知识分子和新社会阶层思想政治引领，巩固发展大团结大联合局面。巩固军政军民团结，做好拥军优属工作。
53.坚持全面依法治市。协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施与监督，落实维护国家法治统一的制度机制。提升立法质量，推进法治政府建设，加强领导干部依法办事监督检查，全面落实行政规范性文件备案审查，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，推动行政争议实质性化解。搭建政法数字化平台，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。严格规范执法，依法保障人身权、财产权、人格权，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷行为。加大涉外法治建设力度，进一步加强涉外法治工作。加强法治社会建设，推动全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正。
54.持续优化发展环境。坚持以环境之“优”提升发展之“势”，构建公平正义的法治环境，营造便利高效的营商环境，打造诚实守信的信用环境，维护安定有序的社会环境，塑造清朗健康的网络环境，构筑和谐共生的生态环境，建设风清气正的干事创业环境，统筹破解相关机制障碍，促进各类要素向高质量发展、高效能治理需要的空间场景集聚，不断激发社会创新创造活力，用一流的机制、一流的服务、一流的效率保障一流的发展。
55.健全规划制定和落实机制。对标中央精神、落实省委部署，立足郑州定位，科学编制市级“十五五”规划纲要及各专项规划，同步指导各开发区、区县（市）做好规划编制工作。坚持开门编规划，广泛吸纳社会各界意见建议，进一步明确“十五五”时期经济社会发展的重要目标、重点任务和主要路径，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划组织实施，建立完善规划实施监测评估机制，加强跟踪问效和督促检查，确保“十五五”规划目标落实见效。
全市各级各部门和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，勇担使命、埋头苦干，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为美好现实，始终在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前！
编辑：申久燕
| https://news.dahe.cn/2025/12-17/2032875.html |
2025年12月27日【网媒】郑州航空港“十五五”发展规划基本思路全文发布-大河财立方 #
【大河财立方消息】近日，《郑州航空港经济综合实验区“十五五”发展规划基本思路》全文发布，其中明确“十五五”时期经济社会发展的主要目标：
——经济综合实力跃上新台阶。推动高质量发展的体制机制更加完善，科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，创新型产业加快培育，产业数智化转型加速推进，主要经济指标平稳较快增长，经济发展核心增长极作用充分彰显。
——综合枢纽建设取得新成效。国际航空枢纽能级持续提升，郑州机场年货邮吞吐量达到全球30强，多港联动发展水平不断提高，基本建成具有突出效率优势的国际综合交通枢纽，集疏运辐射范围和带动能力显著增强，形成融入服务全国统一大市场建设的循环枢纽。
——空港新城建设取得新进展。城市发展方式更加集约高效，“一枢纽、两片区”发展格局更加优化，城市功能品质显著提升，促进产城融合、城乡融合的体制机制更加健全，重点领域绿色低碳转型取得积极成效，航空特色彰显的现代化国际化人民城市建设取得重大进展。
——深化改革开放迈出新步伐。重点领域改革先行先试取得明显成效，营商环境达到国内国际前沿水平，产业园区改革发展示范效应更加彰显，“空中丝绸之路”示范区建设向纵深推进，开放平台能级持续提升，外贸进出口稳中提质，成为链接国内国际市场双循环的战略支点。
——人民生活品质实现新提升。高质量教育体系、优质高效卫生健康体系、多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，乡村全面振兴走在全省前列，居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，中等收入群体持续扩大，全体人民共同富裕扎实推进。
——社会治理效能实现新突破。党建工作与基层社会治理深度融合，法治港区、平安港区建设深入推进，服务型政府建设成效明显，共建共治共享的社会治理格局加快构建，防范化解重大风险体制机制不断健全，公共安全治理水平明显提高，安全屏障更加巩固。
全文如下：
郑州航空港经济综合实验区“十五五”
发展规划基本思路
航空港区深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述和郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设的系列重要指示，认真落实省委十一届十次全会部署，科学研判发展形势，紧密结合实际，制定以下“十五五”发展规划基本思路。
一、“十五五”时期是航空港区基本实现社会主义现代化的关键时期
1.“十四五”时期航空港区发展取得重大成就。“十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，航空港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述和郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设的系列重要指示，经济社会高质量发展取得显著成效。综合实力持续增强，地区生产总值预计突破1500亿元，特别是管理体制机制重塑重构改革后，地区生产总值年均增长12%左右，固定资产投资年均增长22%左右，规模以上工业增加值年均增长18.5%左右，经济高质量发展主阵地、主战场、主引擎作用日益显现。枢纽能级大幅跃升，郑州机场客货运保障能力分别提升至4000万人次/年和110万吨/年，年货邮吞吐量迈上100万吨新台阶，客货两用高铁站－郑州航空港站、国际陆港核心功能区建成投用，国际公路运输集结中心开通26条国际线路，“连通境内外、辐射东中西”的物流通道枢纽作用进一步彰显。产业筋骨日益坚实，电子信息产业年产值超5000亿元，成为省级先进制造业集群的“金名片”，新能源汽车产业达到千亿级规模，一批创新型产业和生产性服务业加速聚集，“四上”企业营业收入年均增长17%以上。创新体系不断完善，以省医学科学院、省中医药科学院、省科学院航空港区分院为支撑的“中试+产业化”生态体系加快构建，河南电子科技大学、郑州航空航天大学等高校加快建设，产业需求与教育资源加速融合，全社会研发投入强度进入全省第一梯队。航空都市加快建设，建成区面积超过140平方公里，市政道路通车里程达670公里，城镇化率超过65%，南水北调以东“三纵三横”生态廊道已经建成。对外开放提质扩面，郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设成效显著，助力中欧产业链稳定畅通，引领“空陆数海”四条丝路开放协同并进，新郑综合保税区获批设立陆港片区，外贸进出口总值稳居全国前三。改革探索不断深化，颁布实施国内首部航空经济区地方性法规《郑州航空港经济综合实验区条例》，管理体制机制完成重塑重构，在融入服务全国统一大市场建设、高水平对外开放等方面形成一批改革创新典型案例。民生福祉持续增进，建成郑州大学第一附属医院南院区、郑州市第一人民医院南院区、郑州外国语学校航空港校区、河南省职工文体中心等一批优质公共服务设施，累计新增城镇就业3万余人，城乡居民人均可支配收入达4.4万元。“党建+网格+大数据”治理模式不断深化，社会大局保持稳定。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是上下协同、各方支持、奋力拼搏的结果。
2.“十五五”时期对航空港区高质量发展至关重要。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，是河南扬长补短、全面崛起的关键期，也是航空港区接续推进二次创业、在更高起点实现高质量发展的关键期，是决定航空港区能否在2035年基本实现现代化、乃至更长远发展中占据战略主动的决定性时期。必须抓住“十五五”这个承上启下的重要时间窗口，着力把握和谋划好关系全局的关键性、战略性重大举措，聚焦“枢纽、产业、城市”三大重点精准发力，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动物流枢纽从资源流动通道向供应链配置中心转变，产业格局从链条偏短、生态不优到延链成群、能级跃升转变，城市发展从外延扩张到集约集聚、内涵提升转变，城乡关系从二元结构到深度融合转变，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
3.“十五五”时期航空港区发展面临前所未有的形势。当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，国际经贸斗争带来多重不确定性，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但区域经济发展分化态势明显，发展动力极化现象日益突出，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展转向存量提质增效为主的阶段。航空港区高质量发展既充满新的战略机遇，也面临诸多风险挑战。特别是习近平总书记多次对郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设作出重要指示，定位逐步提升，新时代推动中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈等国家战略叠加，有利于我区提升在全国发展大局中的位势能级；我国将打造形态多样的开放高地、发挥重点区域增长极作用，省委、省政府把融入服务全国统一大市场建设作为推动高质量发展战略性举措，有利于我区发挥枢纽、开放优势和核心增长极作用吸引资本、技术、人才、数据等高端要素集聚；人工智能加快渗透带来的颠覆性变革，有利于我区发挥在智能终端、服务器等核心制造环节和算力领域比较优势，抢占产业发展窗口，形成高质量发展新引擎。同时也要看到，我区发展还存在短板弱项，综合枢纽的比较优势还不明显，支撑航空发展的本土基地航空公司偏少偏小，缺乏集疏分拨能力强的国际大型物流集成商；产业链条短、集聚程度低，产业生态尚未形成，科技创新对产业发展带动作用不足；城市发展方式亟需转型，城市功能品质、集约高效水平和城乡融合水平有待提升；重点领域仍存在风险隐患。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全区上下必须清醒认识所处的历史方位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，坚定必胜信心，积极识变应变求变，因势而谋、顺势而为，努力在外部变局中开创发展新局，在危机挑战中抢抓发展机遇，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。
二、“十五五”时期航空港区经济社会发展的总体要求和主要目标
4.“十五五”时期经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以“空中丝绸之路”示范区建设为引领，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，紧紧围绕“1+2+4+N”目标任务体系，锚定“全省经济高质量发展新的核心增长极”定位，坚定实施以建强枢纽助力产业发展、以集约发展推动产城融合、以城乡统筹促进一体发展“三大策略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。
5.“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把加强党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落到实处，完善上下贯通、执行有力的组织体系，为航空港区高质量发展提供根本保证。
——坚持人民至上。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，聚力建设现代航空都市，在高质量发展中提升生活品质、保障群众利益、增进民生福祉，促进人的全面发展和社会全面进步，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——坚持高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，抓住产业发展关键，发挥枢纽对要素资源的聚合作用，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，因地制宜发展新质生产力，前瞻布局风口产业新赛道，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，提升供应链服务和组织能力。
——坚持全面深化改革。持续推进重点领域和关键环节改革攻坚，着力破除深层次体制机制障碍，以规则机制创新提升开放能级，打造国内国际市场双循环战略支点，以制度创新、管理创新、场景创新激发科技成果转化活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入服务全国统一大市场建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动各类经营主体公平竞争、竞相发展。
——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
6.“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
——经济综合实力跃上新台阶。推动高质量发展的体制机制更加完善，科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，创新型产业加快培育，产业数智化转型加速推进，主要经济指标平稳较快增长，经济发展核心增长极作用充分彰显。
——综合枢纽建设取得新成效。国际航空枢纽能级持续提升，郑州机场年货邮吞吐量达到全球30强，多港联动发展水平不断提高，基本建成具有突出效率优势的国际综合交通枢纽，集疏运辐射范围和带动能力显著增强，形成融入服务全国统一大市场建设的循环枢纽。
——空港新城建设取得新进展。城市发展方式更加集约高效，“一枢纽、两片区”发展格局更加优化，城市功能品质显著提升，促进产城融合、城乡融合的体制机制更加健全，重点领域绿色低碳转型取得积极成效，航空特色彰显的现代化国际化人民城市建设取得重大进展。
——深化改革开放迈出新步伐。重点领域改革先行先试取得明显成效，营商环境达到国内国际前沿水平，产业园区改革发展示范效应更加彰显，“空中丝绸之路”示范区建设向纵深推进，开放平台能级持续提升，外贸进出口稳中提质，成为链接国内国际市场双循环的战略支点。
——人民生活品质实现新提升。高质量教育体系、优质高效卫生健康体系、多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，乡村全面振兴走在全省前列，居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，中等收入群体持续扩大，全体人民共同富裕扎实推进。
——社会治理效能实现新突破。党建工作与基层社会治理深度融合，法治港区、平安港区建设深入推进，服务型政府建设成效明显，共建共治共享的社会治理格局加快构建，防范化解重大风险体制机制不断健全，公共安全治理水平明显提高，安全屏障更加巩固。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，实现我区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值超过中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
三、巩固提升枢纽能级，建设现代化国际化物流枢纽
坚持枢纽先行，加快航空枢纽能级跃升，推进铁路枢纽扩能提质，提升公路枢纽衔接畅通水平，提升以航空运输为核心的集疏运能力和多式联运协作水平，增强国际供应链组织水平和保障能力，建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。
7.建设国际航空物流中心。全面提升机场综合保障能力，实施郑州机场三期扩建工程、中国邮政航空枢纽等重大项目建设，新建飞机维修基地（MRO），满足主要机型维修保障需求。坚持客货并举，积极争取货运航权安排，织密国际国内客货运航线，加强与省内及周边支线机场的协同发展。引优培强航空运输经营主体，支持中原龙浩、南航河南公司、西部航空郑州分公司、柬国航中国总部做大做强，积极组建河南本土基地客运航空公司。深化与DHL、UPS、中国邮政、顺丰、京东等国内外大型物流企业和知名货运代理企业合作，推动航空物流上下游产业链集聚。完善航空货运综合服务平台功能，推动机场、货代公司、物流运营商、海关数据互联互通，构建智慧航空物流体系。
8.促进铁路枢纽扩能提质。提升中欧班列（郑州）运营效能，完善中欧班列（郑州）集结中心配套设施，加快推进国际陆港专用铁路东线工程，推动新开加密全程时刻表班列、图定班列。运用市场化手段汇聚整合全省物流资源，推动设立一批海外分拨集疏中心和分拨基地，建设陆上国际邮件运输示范线路，打造中欧班列国家运贸产创新发展先行区。推动高铁客货运提质发展，加快高铁多式联运、高铁物流基地等项目建设，推进实施许昌北至许昌东高铁站联络线项目，谋划开行郑州至长三角、大湾区等高铁物流专线，探索建设国家级高铁物流实验区。
9.提升公路枢纽连通水平。完善物流运输骨干通道网络，打通连接郑州和周边地区的集疏运通道，统筹推进新国道107快速化改造工程、国道343新建工程等道路优化提升项目，加快实施省道225南海大道、省道225青州大道、商登高速青州大道出入口新建工程等集疏运通道项目建设。推动国际公路集结中心扩能提质，提升北节点规模，推进南节点建设，拓展至东盟、中亚等地国际线路网络和境外集散枢纽。加快建设全国路网客户服务数据中心，提高运输信息化、智能化发展水平。
10.构建现代化多式联运体系。加快构建无缝衔接的多式联运体系，完善枢纽间集疏运通道建设，优化运输组织模式。规划建设高铁货运站空铁联运专用线、陆港铁路专用线等枢纽间快速连接设施，完善机场货运区与高铁航空港站卡车接驳线路，打造航空、高铁物流直通作业体系，构建“国际航空货运+国内高铁分拨集疏”空高联运网络，强化公路运输与航空、铁路枢纽高效联动。深化物流标准化单元化建设，积极开展多式联运高等级标准研制，力争更多标准上升为国家标准、行业标准。
11.提升供应链全球配置效能。发挥枢纽与口岸叠加优势，推动物流与产业深度融合，引导物流向产业集群延伸、向重点供应链融入、向国际供应链拓展，形成“以物流促产业、以产业带物流”的良性循环。加快郑州国际大宗商品交易中心建设，积极申建大宗商品资源配置枢纽。充分发挥富士康、比亚迪、超聚变等龙头企业引领带动作用，吸引关联配套企业落地，推动重要产品和供应渠道的本土替代，提升供应链韧性和本地协作水平。大力吸引跨国公司地区总部和功能性分支机构落户，支持企业参与境外园区建设，延伸交易结算、分拨配送、供应链金融等服务，增强与国内外枢纽城市间、物流枢纽间的供应链协作组织能力。
四、壮大实体经济根基，打造全国重要的产业高地
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住人工智能、新能源汽车、智能装备等高成长产业赛道，提前布局生物医药健康、机器人、航空航天等高潜力产业赛道，做优做强现代商贸物流特色优势产业赛道，引育并重，做优存量、做大增量，构建现代化产业体系。
12.加快高成长产业发展。人工智能产业，以人工智能服务器和人工智能终端为重点方向，发挥龙头企业带动作用，推动富士康增资扩产、布局AI服务器生产制造，扩大超聚变服务器产能，加快光电产业向高端化、智能化发展，拓展半导体、传感器、高端芯片等细分领域，创建国家先进制造业集群。新能源汽车产业，把握“智能化、电动化、网联化”发展方向，构建乘用车、商用车、专用车多元体系，拓展智能驾驶、智慧座舱、车路云协同等细分领域，推动整车生产、核心零部件制造、汽车后市场一体化发展。联动发展新能源产业，前瞻布局固态电池、生物质能、氢能储能，推动“源网荷储”一体化发展。智能装备产业，以智能农机、智能电力装备为重点方向，发挥我省农业资源和电力市场应用优势，大力发展智能农机、农业无人机等技术研发和生产制造，积极引进新型储能设备生产制造企业，扩大智能输变电设备制造规模。
13.前瞻布局高潜力产业。生物医药健康产业，坚持“两院一城一产业集群”融合发展，推动医研、医教、医疗、医工、医药“五医”循环联动，大力发展医药研发生产、高端医疗器械、医学检验检测、中医药、数字健康，打造具有全国影响力的生物医药产业发展高地。机器人产业，突出智能终端制造、汽车制造、医疗健康、现代物流等重点应用领域，大力发展人形机器人、工业机器人、医疗机器人、智能仓储机器人等产业，强化算力、数据、场景等要素支撑，引入具身智能整机开发平台及制造企业，推动重点企业与具身智能企业联合创新，开展具身智能应用示范。航空航天产业，重点发展飞行模拟机、空乘训练模拟器、无人机等研发制造，不断壮大航空维修、飞行培训等规模，培育低空经济应用场景，前瞻布局卫星载荷、卫星终端设备研制和应用，支持北斗高精度技术创新与应用，打造航空特色产业集群。
14.做优做强现代商贸物流产业。持续引进国内国际大型物流集成商、现代商贸物流综合型总部及区域型、功能型总部，壮大5A级物流市场主体。大力发展冷链物流、电商物流、智慧物流、特色产品物流，加快传统商贸物流企业延伸服务链条，拓展供应链一体化服务，推动产业链向高附加值环节延伸。发挥中原国际会展中心平台作用，突出“国际化、品牌化、市场化、智慧化、绿色化”方向，积极对接全球知名商展、国际国内大型品牌展览主办方，争取国际性、区域性展会永久落户，打通会展资源向产业动能转化通道，打造具有国际影响力的展会品牌。大力发展研发设计、检验检测、人力资源、信息服务、会计审计、知识产权等生产性服务业，促进现代服务业与先进制造业融合发展。
五、深化园区改革发展，在全省园区发展中走在前做示范
坚持“特色化、专业化、市场化、集约化、融合化”发展方向，开展园区标准化建设提升行动，以产业集群化发展为目标，以延链补链强链为重点，强化产业园区顶层设计，完善园区建设、管理、运营体制机制，全面激发园区活力，将园区打造成为产业发展的主引擎、培育新质生产力的主平台。
15.聚焦集约集聚，优化规划布局。规划建设北港科技产业园区、中部商贸物流产业园区、南部双鹤湖产业园区、东南部先进制造产业园区，编制产业园区总体发展规划，健全园区考评指标体系。按照特色化、专业化和配套协作原则，指导产业园区明确主导产业和重点产业发展方向，绘制主导产业链全景图和招商地图，科学把控产业类别、投资强度、产出强度、容积率等准入标准，吸引与园区主导产业关联度高的企业入园发展，推动产业链上下游企业集聚，促进集群地标建设。强化土地节约集约利用，开展园区土地集约利用评价，分类推进园区提质发展。
16.聚焦一体运营，创新建管模式。坚持市场化开发建设、专业化管理运营，积极引进国内头部企业投资建设产业园区，引导国有平台公司结合主责主业建设特色园区，复制推广“租售并举、定制开发、分割预售、产融互动”等开发模式。积极引入第三方专业机构或由社会资本与国有资本合作成立园区运营平台公司，参与园区市场化运营。鼓励兼具综合开发实力、产业导入资源和商业运营能力的企业实施园区“投建运管”一体化开发。
17.聚焦延链成群，实施精准招商。积极培育引入专业化、市场化招商团队，实施整体开发招商、链式招商、飞地招商、应用场景招商等多元化招商，大力推动入园企业增资扩产、以商招商，围绕园区主导产业承接引进产业链、配套链。加强与长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区等区域对接合作，建设产业转移合作园区，吸引重点产业的核心领域和关键环节项目落地。鼓励园区运营主体引入或设立天使基金、创投基金、产业基金，吸引私募基金等社会化资本助力产业招商。
18.聚焦产城融合，完善园区配套。统筹做好产业园区生产、生活、生态布局，建设完善道路、供水、供气、排水、通信等公共基础设施和污水集中处理、工业固废处置等环保基础设施，配套完善职工住房、食堂、商超、健身、休闲等生活设施，促进园区生产场景、生活场景和商业场景有机融合。建设“园区小脑”、工业互联网平台等数字化基础设施，打造“智慧园区”。推动有条件的园区建设孵化器、众创空间以及检验检测、中试等产业公共服务平台，引导入园企业自建或联合高校院所共建科技创新平台，打造科技产业社区。
六、强化创新驱动能力，推动科技创新和产业创新深度融合
坚持把创新落到产业上、把主体落到企业上，把握科技革命和产业变革趋势，强化科技创新与产业创新深度融合、相互赋能，加快提升科技创新体系整体效能，切实把科技创新优势转化为产业发展胜势。
19.强化龙头企业创新主导作用。积极推动富士康、比亚迪、超聚变等龙头企业在航空港区设立研发中心，聚焦先进制造业重点领域，开展关键核心技术攻关，持续提升产业核心竞争力。深化企业主导的产学研合作，引导行业龙头企业联合高校、科研院所及产业链上下游企业组建体系化、任务型、开放式创新联合体开展技术研发和产业化应用。建立完善产业链上下游企业风险共担、利益共享的协同创新机制，引导行业龙头企业开放共享研发平台、中试基地、共性技术创新平台，推动大中小企业联动、产业链上中下游联动。
20.建设高能级新型研发机构。主动对接国家战略科技力量建设，积极承担重大科技任务攻关，完善省医学科学院、省中医药科学院、省科学院航空港区分院产学研协同创新体系，构建“技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑+产业培育”的创新生态。创新“实验室（研究所）+产业化公司”成果转化模式，增强中原纳米酶、中原石墨烯等省实验室技术成果转化能力。积极探索科技研发在外地、转化生产在本地的开放协同创新模式，在创新资源富集的长三角、粤港澳大湾区等地区设立飞地孵化器，广泛吸纳高端技术和人才，培育一批具有成长潜力的创新项目，形成异地研发与本地孵化相结合、技术攻关与成果转化相促进的创新发展良性循环，推动“全国研发、港区转化”“全球研发、港区转化”。
21.培育壮大创新型企业群体。完善创新型企业培育体系，壮大高新技术企业和科技型中小企业规模，培育更多“专精特新”“瞪羚”“独角兽”企业。推进规上工业企业研发活动高质量覆盖，鼓励省级以上研发中心加大研发投入，引导企业建立完善研发准备金制度，谋划设立科技型中小企业创新专项基金，提供研发费用补贴等差异化金融支持，提升企业技术创新能力。
22.一体推进教育科技人才发展。加快河南电子科技大学、郑州航空航天大学、郑州大学河南医学院等高校建设，强化对科研机构、创新平台、科技企业、创新人才的集聚和培育功能。健全以创新能力、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善发明成果权益分享机制，推动创新收益分配向关键领军人才、核心技术骨干倾斜，充分调动科研人员积极性，加速科研成果落地转化。加大人才引进力度，建立完善企业和院所双向流动机制，推动院所平台实行科研人才分级分类管理、市场化激励的用人模式。发展与现代化产业体系相适应的职业教育，促进高等院校与龙头企业合作共建特色产业学院和产教融合实训基地，培养新兴产业领域的高技能人才。
七、扩大内外双向开放，打造国内国际市场双循环战略支点
以“空中丝绸之路”建设为引领，深度融入共建“一带一路”，不断拓展开放通道，稳步扩大高水平制度型开放，推动“空陆数海”丝绸之路提质增效，塑造形成更具竞争力的开放优势。
23.推动丝绸之路建设提质增效。高水平建设“空中丝绸之路”示范区，做大做强中卢、中欧货运航线，深化拓展郑州－卢森堡“双枢纽”合作模式，深入推进郑州－吉隆坡、郑州－墨西哥城等“双枢纽”建设，复制推广至金边、布达佩斯、利雅得、塔什干等地，建设河南－东盟“空中丝绸之路”，拓展经贸、金融、人文等领域国际合作。推动“陆上丝路”扩量提质，巩固拓展中欧班列开放通道优势，加大与广西、云南边境口岸合作，加强与西部陆海新通道、中老铁路等有效衔接，提升国际公路运输辐射范围，探索“综保区+TIR”“综保区+GMS”等业务模式创新。推动“数字丝路”创新突破，布局建设一批双向跨境电商贸易平台、海外仓，推动“跨境电商+产业带”融合发展，探索开展跨境数字金融、数据跨境流动、数字贸易等试点，谋划建设国际数据港。推动“海上丝路”加快发展，加强与沿海港口和边境口岸的业务合作，大力发展“铁海联运”。
24.提升对外开放平台效能。积极申建河南自由贸易试验区空港新片区，积极对接RCEP等高标准国际经贸规则，探索实施更高水平“一线放开”“二线安全高效管住”的贸易监管体系。推进综保区高质量发展，加快综保区扩区建设，研究设立口岸外贸基金，鼓励企业在综保区内设立维修、检测、研发、分拨中心，促进保税业态多元化发展。做大做强功能性口岸，深化通关便利化改革，助力企业降本增效，拓展国际贸易“单一窗口”功能向“通关+物流”“贸易+金融”等全链条业务拓展，推动口岸经济高质量发展。
25.打造内陆地区利用外资新高地。深化国家进口贸易促进创新示范区建设，大力培育引进大型外贸综合服务企业，搭建国际贸易综合服务平台。加快发展知识密集型服务贸易，探索发展绿色贸易、离岸贸易等对外贸易新业态。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）试点，优化外资企业开办流程，加强外商投资合法权益保护，更大力度吸引和利用外资，积极引进一批重点外资制造业项目，争取扩大金融、文化、医疗、体育、养老和专业服务等服务业领域开放。
26.促进内外贸一体化发展。大力培育内外贸一体化市场主体，吸引国外商贸流通企业落地投资，鼓励企业布局境外营销网络，培育一批专业化内外贸优质企业和外贸出口服务企业，支持行业协会、认证机构及相关企业成立同线同标同质促进联盟，扎实开展“三同”产品认证工作，提升商品和服务有效供给水平。
27.加强区域间对接合作。积极融入郑州都市圈建设，加快与郑州主城区、开封、许昌的交通互联、产业协同、公共服务共享，打造郑州都市圈“郑（港）汴许”主引擎。建设两岸智能制造融合发展示范区，推动两岸企业拓展临空产业、跨境电商、数字经济等领域合作。深化与卢森堡等欧洲国家交流合作，主动对接融入豫－东盟、豫－中亚、豫－南美等方向的战略合作。搭建专业服务平台，为企业提供商务谈判、知识产权、海外政策解读、国际认证等配套服务。
八、深化重点领域改革，增强高质量发展内生动力活力
以融入服务全国统一大市场建设为牵引，坚持整体推进、长短结合，深化重点领域改革，推动要素资源在更大范围内畅通流动，激发各类市场主体活力。
28.全面融入服务全国统一大市场。全面落实“五统一、一开放”基本要求，维护公平竞争市场秩序，严格落实市场准入负面清单制度，开展市场准入效能评估，推动“非禁即入”普遍落实。强化公平竞争审查刚性约束，规范招商引资行为，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定与做法。完善统一规范、信息共享的公共资源交易平台，深化全流程电子化交易，积极推广网络远程异地评标，推行公共资源交易项目招标文件“在线体检”。提升市场监管执法水平，规范涉企行政检查管理，巩固“进一次门、查多项事、一次到位”质效，完善以信用为基础的新型监管机制，推动管理、执法、服务“三位一体”融合发展。
29.深入推进要素市场化配置综合改革。完善知识产权保护、应用和服务体系，培育技术转移机构和技术经理人队伍，提升技术要素市场专业化服务水平。提高产业用地市场化配置效率，全面推行“承诺制+标准地”，探索不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。进一步优化招商项目土地供应流程，加强工业用地全生命周期管理，盘活存量土地和低效用地。推动人力资源要素畅通流动，完善“全职+柔性”引才引智机制，探索“科研院所招引、区域统筹使用”的人才工作新模式。统筹推进数据流通基础设施以及算力设施、网络设施、安全设施建设，促进数据要素安全有序流动，完善鼓励社会力量参与公共数据场景建设和开发利用的授权运营机制，释放公共数据价值。大力发展科技金融，开展知识产权质押融资、保险、证券化等金融创新，完善“1+1+N”基金生态，培育壮大耐心资本，引导金融资源投早、投小、投硬科技。
30.持续优化提升营商环境。加快构建市场化法治化国际化营商环境，擦亮“办事不求人、办事最简单、办事最干净”营商环境品牌。持续优化高效便捷的政务环境，深化“一类事”集成服务改革，推动“智能审批”“免申即享”“秒批秒办”“全程网办”，加快政务服务向产业园区、乡镇（办事处）延伸。持续优化公平高效的市场环境，规范自由裁量权行使，推行包容审慎监管。持续优化公开透明的法治环境，建立涉企矛盾纠纷预警机制，健全对新业态、新技术的容错纠错机制。持续优化自由便利的开放环境，探索设立商事仲裁委员会、涉外检察联系点和争议解决机构，为外资企业提供全方位、个性化的服务。
31.激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，推动国有企业加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，聚焦“三个集中”推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。发展壮大民营经济，依法保障民营企业和企业家合法权益，推动大中小微民营企业协同融通发展，建立鼓励民营企业参与重大项目建设机制，支持民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推动金融机构加大对民营企业的金融支持力度。弘扬企业家精神，推进高素质企业家队伍建设，引导民营企业完善治理结构和管理制度。
32.增强消费投资需求动力。持续扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加大对国家重大战略、新质生产力、民生改善等重点领域投资。发挥政府投资基金引导带动作用，探索“补改投”、项目收益债等模式，激发全社会投资活力。持续释放消费潜力，发挥消费对经济增长的拉动作用，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，丰富拓展入境消费、体育健康、养老托育、社区服务等消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育更多消费热点。优化财政资源配置，深入开展零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，深化财源建设，加强预算绩效管理，优化财政支出结构。
九、更加注重集约高效，建设以人为本的高品质航空都市
优化“一枢纽、两片区”发展布局，坚持扩容与提质并重，科学设置战略留白区域，推动城市工作重心转向内涵式发展，促进产城融合和城市组团式发展，以城乡融合带动乡村全面振兴。
33.强化枢纽核心区引领作用。围绕机场核心区东西两翼一体化发展，建设完善骨干路网，串联郑州机场、高铁郑州航空港站、国际贸易会展区和南北物流片区，引入高品质酒店、高端商业综合体，高标准配置国际医疗、国际教育、人才公寓、文体休闲等配套设施，完善枢纽周边城市功能，大力发展高端制造、高端商务、贸易会展等枢纽经济。
34.提升北部片区空港新城活力。以提升城市功能品质为抓手，规划北部空港新城活力轴线，科学布局软件信息服务、科技研发、工业设计、检验检测、商务租赁等生产性服务业和人工智能、生产制造等产业及湖畔文化客厅、创新创业基地、高等院校，完善商业、休闲等生活服务功能。适度增加人才公寓、青年创业公寓供给，布局“城市书房”“社区文化驿站”等新型文化空间，打造“高品质、活力足”的产业社区和青年友好型城市社区。
35.建设南部片区科创智造高地。突出“生态+科创+智造”特色，规划建设南部双鹤湖科创走廊，布局研发总部、概念验证中心、重点实验室等创新平台，集聚发展生物医药、新能源汽车、人工智能、新材料等产业，完善优质中小学、高水平医院、商业综合体等城市公共服务设施，提升片区综合承载力和吸引力。
36.完善城市基础设施。加快推进新型城市基础设施建设，建立数字孪生城市底座模型，完善城市大数据中心和智慧城市运行中心“城市大脑”功能。加快构建安全高效的能源设施，提高新能源发电并网和消纳能力，完善多元化供热体系。谋划建设引黄干渠等引水供水工程、应急调蓄工程，提升水资源保障能力。推进梅河、兰河等河道水生态修复与景观提升，开展建设水系连通与排涝通道恢复整治工程，提升区内防洪抗涝能力。
37.以城乡融合带动乡村全面振兴。积极探索城乡融合新模式，加强农村道路、城乡供排水一体化、沟渠连通工程、能源网、通信网、物流网等建设，加力城市基础设施向农村延伸覆盖，推动城乡教育、医疗、养老等公共服务均衡发展。结合城市开发建设时序，科学编制乡村规划导则，保护乡村风貌。守牢粮食安全责任，提升粮食综合生产能力，大力发展现代设施农业、都市智慧农业，培育一批乡村富民产业链。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。分批次开展农村人居环境整治，推进农村生活污水和生活垃圾治理，提升农村村容村貌水平。以党的建设为统领，选优配强村“两委”班子，完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，增强农村基层党组织政治功能和组织功能。深入开展“五清四建”专项行动，不断健全共建共治共享乡村治理体系，推动乡村治理能力现代化。
十、厚植生态文明底色，塑造绿色低碳高质量发展新优势
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展绿色底色，让优良的生态环境成为航空港区的突出优势。
38.坚决筑牢生态安全屏障。坚持生态网络与城镇空间融合发展，扎实推进国土绿化、生态水系建设，加强重要蓝绿生态空间管控，塑造高品质生态空间。依托城市主次干道及滨水空间，科学规划建设层次分明、功能复合的绿道体系。持续推进河湖生态缓冲带建设与修复，提升水体自净能力和生物多样性。推动重点片区开发与城市生态融合，综合运用生态隔离林带、景观水体、特色主题公园、道路绿化景观、屋顶绿化等多种生态手段，构建大尺度、高品质的绿色空间界面，实现航空都市与生态景观共生共荣，塑造城市良好生态形象。
39.持续深化污染防治攻坚。强化大气污染综合防治，以细颗粒物和臭氧控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制，加强臭氧污染防治、秋冬季重污染天气应急管控，推动主要污染物排放指标持续下降，空气环境质量持续改善。深化水污染防治，强化美丽幸福河湖保护与管理，实施污水管网补短板工程，加快第四污水处理厂建设，建立健全返黑返臭防范机制，巩固城市黑臭水体治理成效。落实落细河湖长制，开展“一河一策”精准治污。积极推进土壤污染治理，深入开展土壤污染源头防控行动，强化“一住两公”建设用地联动监管。
40.加强南水北调总干渠港区段水质保护。常态化开展南水北调两侧生态环境问题排查整治，加强水环境质量监测和执法巡查，强化集中式饮用水水源地保护，维护干渠工程安全、供水安全、水质安全，确保“一泓清水永续北上”。严格落实水资源管理制度，用足用好南水北调水资源分配指标，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理，实施水资源消耗总量和强度双控，大力推进工业节水减排，持续扩大城乡居民生活供水量与供水范围。
41.加快发展方式绿色转型。积极推进能源结构调整，大力发展分布式光伏、分散式风电等可再生能源，谋划外电入区绿电专线。以增量配电网为支撑，推动虚拟电厂、负荷聚合商、源网荷储一体化、工业微电网等创新发展，打造绿电经济先行区。加强地热等清洁能源开发利用，拓展岩土储能等新型储能技术场景应用。加快能耗双控向碳排放双控全面转型，加强重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级，大力发展循环经济。聚焦高载能行业重点企业，实施碳排放数据监测、报告与核查制度，推动重点排放企业融入全国碳排放权交易市场，提升企业碳资产管理能力。协同推进用能权市场化交易，探索建立产品碳足迹核算评价体系，有效应对欧盟碳边境调节机制等国际规则。以创建国家级零碳园区为目标，系统推进能源、产业、建筑、交通等领域深度脱碳，推行能源梯级利用和循环利用。推广新能源汽车替代，完善充（换）电、加氢（醇）等基础设施网络，提升低能耗运输方式比重。鼓励金融机构开展碳排放权、用能权、绿证等抵质押融资业务，探索设立绿色低碳发展基金，重点支持碳减排、节能改造和循环经济项目，引导社会资本投向绿色低碳领域。
十一、持续增进民生福祉，创造人民更加满意的高品质生活
坚持人民至上，积极应对人口变化趋势，前瞻性布局公共服务设施，健全社会保障体系，加强基础性、兜底性、普惠性民生建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
42.促进高质量充分就业。深入落实就业优先政策，完善就业支持和公共服务体系，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦人工智能、数字经济等新质生产力发展和养老护理、家政服务等民生领域对技能人才需求，提高大规模职业技能培训质量。完善“三品牌一生态”，打造中部技能人才港。建立重点产业人才需求预测和发布机制，做好重点企业用工保障，开展订单式、产教融合式、定岗式培训。强化重点群体就业保障，拓展高校毕业生等青年就业渠道，优化退役军人就业服务，推动农村劳动力就近就地就业，加强脱贫人口、低保人员、零就业家庭等就业困难群体“一对一帮扶”救助，确保零就业家庭动态清零。
43.办好人民满意的教育。深化教育综合改革，统筹基础教育、高等教育、职业教育，健全与人口变化、推进新型城镇化相协调的教育资源配置机制。加快新建中学和安置区学校建设进度，统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，推动基础教育扩优提质。建成航空港区高级中学，启动第二高级中学项目，扩建省实验中学二期，补齐公办高中学位缺口短板。扩大优质高等教育资源供给，加快推进郑州工程技术学院等高校建设。推进现代职业教育体系建设，实施郑州航空港职业技术大学（学院），郑州航空港技师学院、新能源汽车产教融合示范基地等项目。积极推进“教育英才计划”，强化师资队伍建设。大力发展“互联网+教育”，加快智慧校园建设，深化教育领域数字化应用，提高教育质量。建设高水平实训基地和“双师型”人才队伍，推动企业深度参与课程设计和人才培养，深化书证融通、产教融合改革，争创国家级产教联合体。
44.提升全民健康水平。深化医疗、医保、医药联动改革，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，完善社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室，建成15分钟便民就医服务圈。完善中医药传承创新发展机制，规划建设河南省中西医结合医院（河南省中医药科学院附属医院），强化基层医疗机构中医馆服务内涵建设。大力发展智慧医疗，加速人工智能、大数据等技术在辅助诊断等方面的应用，促进医疗诊断、治疗、康复、管理等环节数字化、精准化和智能化发展。提升公共卫生能力，加强疾控体系建设，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。完善全民健身公共服务体系，科学规划实施小型体育公园、健身中心、市民健身房等项目。加快体育事业发展，建设河南省体育综合训练中心，积极申办高水平赛事，推动体育与文旅、健康产业深度融合，争创省级体育产业示范基地。
45.健全社会保障体系。持续扩大社会保障覆盖面，完善灵活就业人员、农村进城务工人员、新就业形态人员社会保障。积极贯彻落实职工基本养老保险政策，宣传推广个人养老金制度。完善社会保险公共服务平台功能，推动城乡居民和城镇职工基本养老保险参保登记、保费缴纳、待遇申领、权益查询等服务下沉至基层经办。完善分层分类社会救助体系，做好孤寡老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障。保护妇女儿童合法权益，加强退役军人服务保障，积极发展社会福利和慈善事业。深化殡葬改革，提高殡葬服务水平，倡导文明新风。
46.推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，建立“人房地钱”要素联动新机制，统筹用好国家政策工具，以市场需求为导向，合理确定并有序安排住宅用地供应规模及节奏，适度提高租赁住房和公共服务设施用地占比，引导房地产市场实现结构性优化，促进职住平衡和产城融合。加大保障性租赁住房筹集分配，有序推进配售型保障性住房建设，围绕产业发展与人才需求，在劳动密集型企业和园区周边增加人才公寓、人才驿站等青年发展友好型服务设施，切实满足产业工人住房需求。积极推进“好房子”建设，引导房地产企业提升住房设计、建造、维护、服务水平。集中优势资源，高标准规划、高水平建设一批“好房子”样板，形成示范引领作用。实施物业服务质量提升行动，持续推动住宅小区物业服务规范化、专业化，鼓励物业服务企业探索“物业服务+生活服务”，提供定制化产品和个性化服务。
47.激发文化创新创造活力。深化党的创新理论学习和宣传教育，充分挖掘总结宣传焦裕禄同志在大营镇工作事迹，积极弘扬和践行社会主义核心价值观。依托空港竖屏电影基地，完善集创作、拍摄、制作、发行、交易到衍生产业为一体的微短剧全产业链，讲好航空港区故事，推动短剧出海、文化出海，打造航空港文化品牌。积极开发工业旅游产品，推动跨界资源整合与功能叠加，助力企业发展，打造特色工业文化IP。大力实施文化惠民工程，推动优质公共文化资源向城乡基层延伸辐射，引导社会力量参与公共文化服务，广泛开展群众性文化活动。加强苑城文化公园、洧川城隍庙等文物古迹、历史建筑的保护，支持洧川申报中国历史文化名镇，打造国家级特色旅游示范镇，加强非物质文化遗产和历史文脉的挖掘、保护与传承。
48.完善人口发展支持和服务体系。积极应对人口“老龄化”“少子化”挑战，加强人口监测和形势研判，以“一老一小”为重点，健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系。全面落实国家生育政策，完善生育支持政策和激励措施，提升优孕优生优育全程服务水平，营造生育友好型社会氛围。增加普惠托育服务供给，在社区综合服务设施内设置托育服务功能，支持社会力量发展普惠托育服务，鼓励托幼一体化发展。持续加大养老服务设施供给，在城市建成区完善以嵌入式机构、日间照料中心为主的居家社区养老服务圈，在农村地区推广“集中+居家”的养老服务模式，形成“两层三级”网络化养老服务体系。深化“银发经济+”模式创新，推动居家社区机构相协调、医养康养相结合，支持各类经营主体围绕老年人多样化需求开发适老化产品，促进养老事业和养老产业协同发展。
十二、提升社会治理效能，建设更高水平“平安航空港”
贯彻落实总体国家安全观，把发展与安全贯穿社会治理的各领域全过程，统筹推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决防范化解各类风险隐患，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。
49.坚定不移贯彻总体国家安全观。严格落实国家安全责任制，坚持把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化国家安全重点领域协调机制，完善国家安全风险监测预警体系，提升国家安全风险感知、监测、预警能力。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。加强国家安全干部队伍建设和业务培训，提高干部的政治素质和专业能力。加强重点领域国家安全能力建设，积极防范应对产业链外迁、人工智能、生物、生态等新兴领域安全风险。强化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。
50.深入推进法治港区建设。全面深化执法体制改革，合理配置部门行政处罚职能，理顺管委会、乡镇（办事处）两级执法权责关系，建立健全行政执法工作机制。规范行政执法队伍设置，建立综合执法与部门常规执法有机协同、权责清晰与基层赋能深度衔接、跨领域联动与全过程监管闭环运行的行政执法体系。大力开展全民法治宣传教育，健全公共法律服务体系，依托区营商环境投诉监督中心、企业服务法律工作站等提供高效便捷的法律服务，扩大对涉农、涉企法律事务的法律援助，构建“投诉－处理－反馈”闭环机制。
51.提升社会综合治理效能。建立健全以党建引领基层高效能治理的制度机制体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将党建优势更好地转化为治理效能和发展成效。加强基层治理网格建设，健全网格体系，建强网格力量，实现全区“一张网”“一套格”。围绕富士康、比亚迪等劳动密集型大型企业，搭建基层治理专属网格，提升治理响应速度与服务精准度。积极创建五星规范化司法所，认真做好人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务等工作。加强智慧城市运行中心建设，推进政务网、视联网、物联网和基层治理网“四网融合”，构建“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”的治理格局。加快推进乡镇（办事处）城运中心规范化建设，整合汇聚人民调解、食品安全、宗教协理等多领域资源，搭建“多元参与、共建共享”网格化社会治理智能平台，推动矛盾纠纷化解由分散化服务向集中式综合治理转变。
52.提高公共安全治理水平。落实平安建设主体责任，开展平安创建活动，不断增强人民群众安全感。深化社会治安整体防控体系和能力建设，持续推进“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击整治新型网络诈骗等突出违法犯罪。建设未成年人救助中心，强化未成年人违法犯罪预防和治理。加强应急体系和能力建设，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，推进消防设施、避灾安置场所和应急救援训练场地建设，深化基层应急消防一体化建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产隐患排查整治，加强安全生产、食品药品安全等工作，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
53.防范化解重点领域风险。建立完善房地产风险预警和处置机制，持续防范化解房地产风险。持续做好政府债务风险防范化解工作，综合利用债务限额、特别债、专项债和超长期债等财政政策工具，推动债券置换工作，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。加强金融安全风险防范，完善金融风险监测预警和突发事件应急处置预案，有效化解平台公司债券风险，妥善处置非法集资等非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。稳妥处置民族、宗教等领域风险隐患。
十三、凝心聚力真抓实干，为实现“十五五”规划不懈奋斗
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯穿经济社会发展的各方面、全过程。持之以恒推进全面从严治党，严明政治纪律、政治规矩，弘扬新风正气，激励担当作为，凝聚高质量发展和现代化建设的强大合力。
54.坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署落在实处。加强党的政治建设，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入推进“五星”支部建设，提高党建标准化、规范化水平。加强“三新”领域党建工作，促进“两个覆盖”提质增效。坚持严的主基调，一以贯之落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。强化审计监督，以高效能审计监督服务经济社会高质量发展。
55.激励干部担当作为。落实新时代好干部标准，锻造高素质专业化干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽责免责机制，树牢重实干、重实绩、重担当的用人导向，旗帜鲜明“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”，激发干部干事创业的内生动力。深化干部能力作风建设，推动党员干部转理念、提能力、强作风，提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、防风险、保稳定的专业化能力和水平。
56.强化资源要素保障。积极争取上级加大政策支持力度。探索自然资源资产组合供应，完善地上、地表、地下空间综合利用政策，鼓励工业、仓储、研发、办公、商业、文旅等用地混合布置。强化财政金融保障，争取中央预算内、地方政府专项债券等各类资金，引导金融机构加大信贷投放力度，支持经营主体用好股权、债券、期货等资本市场工具。
57.突出重点项目支撑。树牢“项目为王”理念，紧跟政策导向、市场动向、资金投向、产业方向，深入论证、滚动谋划实施一批强基础、增动能、利长远的重大项目。制定重大工程项目清单，围绕项目签约、审批、建设、纳统、竣工达产等各阶段，完善重大项目全流程监管和分级分类协调推进体系，高效保障项目投产运营。
58.创新规划实施机制。加强规划实施评估考核，坚持政府自我评估与社会第三方评估相结合，加强统计数据监测分析与运行调度，健全“年度监测分析－中期评估－总结评估”的全过程动态规划评估体系，把监测评估结果作为改进工作和绩效考核的重要依据。加强政策协同保障，推动各部门形成政策协调和工作协同机制。完善规划动态调整机制，合理确定重大生产力布局。
59.广泛凝聚力量共识。积极推行规划政务信息公开，健全政府与企业、社会的信息沟通机制，鼓励社会各界广泛参与规划编制实施全过程，激发人民群众建设航空港区的主人翁意识。创新和丰富宣传形式，及时报道规划实施新做法新成效，营造良好舆论环境。加强对外宣传，形成更广泛、更深入、更全面推进社会主义现代化建设的强大动力和活力。
责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:古筝
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